蘭陵縣提升基層農(nóng)業(yè)科技水平工作情況、存在問題及相關(guān)建議

近年來，蘭陵縣高度重視農(nóng)業(yè)科技水平提升工作，不斷加大農(nóng)業(yè)科技人力、物力、財(cái)力投入，積極營(yíng)造農(nóng)業(yè)、農(nóng)民懂科技、用科技的濃厚氛圍，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，取得了較好的成績(jī)。但是在工作過程中，還存在一些問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，亟待解決。

一、農(nóng)業(yè)科技提升工作情況

（一）加強(qiáng)品牌建設(shè)。積極推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、營(yíng)銷品牌化。聘請(qǐng)專家規(guī)劃了“蒼山蔬菜”區(qū)域公用品牌發(fā)展戰(zhàn)略，投資300萬元建設(shè)了質(zhì)量檢測(cè)中心、200萬元建設(shè)了28個(gè)基地（市場(chǎng)）檢測(cè)室，積極組織參加中國(guó)(上海)國(guó)際養(yǎng)生食品博覽會(huì)會(huì)、青島農(nóng)交會(huì)、北京農(nóng)產(chǎn)品精品展、中國(guó)（上海）綠博會(huì)、蘇州品牌博覽會(huì)等各大展會(huì)，取得了良好的效果。去年以來，該縣新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地15處，使全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到65萬畝；新增綠色食品認(rèn)證46個(gè)、農(nóng)業(yè)部“蒼山大蒜”地理標(biāo)志1個(gè)，全縣 “三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到257個(gè)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)技推廣。以全國(guó)基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目為載體，以農(nóng)村示范戶、輻射戶為指導(dǎo)、培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，通過開展多種形式的培訓(xùn)指導(dǎo)，大力推廣小麥“一噴三防”、玉米“一增四改”、蔬菜無公害栽培等技術(shù)，重點(diǎn)向農(nóng)民傳授農(nóng)作物種植、田間管理的新技術(shù)以及病蟲害綜合防治等技術(shù)。去年以來，該縣共組織100名技術(shù)指導(dǎo)員下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)400余場(chǎng)次，發(fā)放技術(shù)明白紙2萬余份。

（三）加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。相繼組織實(shí)施了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以貧困村為主體，重點(diǎn)對(duì)貧困村科技帶頭人開展幫扶科技培訓(xùn)，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按產(chǎn)業(yè)確定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本學(xué)員均多余100人，編3個(gè)教學(xué)班，累計(jì)培訓(xùn)10次。目前，共培訓(xùn)90場(chǎng)次，累計(jì)3100多人次。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。該縣與3個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地建立了緊密的聯(lián)系，扎實(shí)搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作，邀請(qǐng)相關(guān)專家前來培訓(xùn)指導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果及時(shí)應(yīng)用在生產(chǎn)實(shí)踐中，起到了以點(diǎn)帶面的作用。目前，該縣重點(diǎn)篩選了先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)20余項(xiàng)，在小麥、玉米、蔬菜3個(gè)產(chǎn)業(yè)中大力推廣應(yīng)用。

二、農(nóng)業(yè)科技提升工作中存在的制約因素

（一）基地品牌建設(shè)發(fā)展滯后。該縣的基地品牌建設(shè)工作，由于面積大、數(shù)量多但散而小，提升改造難度大，存在著資金不足問題。目前，該縣共發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地85個(gè)、65萬畝，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)僅22個(gè)、20萬畝，僅占總量的26%、30.8%。近年來，蘭陵縣在基地品牌創(chuàng)建、提升中需要每年投入資金1億元，而縣財(cái)政僅提供資金100多萬元。

（二）農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才總量不足。作為農(nóng)業(yè)大縣，該縣農(nóng)村人口多，但農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才較少，不能很好地帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)科技水平快速提高。同時(shí)農(nóng)民科技知識(shí)水平較低，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，阻礙了其接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)。該縣目前擁有農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才約2200名，僅占農(nóng)村總?cè)丝诘?/span>0.17%。

（三）農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才集中在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，基層第一線的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員較少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)落后，甚至有的農(nóng)技人員主要精力放在農(nóng)技推廣以外的領(lǐng)域，能影響和帶動(dòng)農(nóng)村致富的高層次人才極少，與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以向城鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人才8名，在機(jī)關(guān)單位上班的占據(jù)了75%，他們主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作，真正在農(nóng)村一線的技術(shù)人員僅占到25%。

（四）農(nóng)業(yè)人才流失較為嚴(yán)重。近年來，有文化有技術(shù)的農(nóng)村人員外出務(wù)工有增無減，其勞動(dòng)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到留守人員肩上。因留守老人、婦女和孩子文化素質(zhì)較低，對(duì)新技術(shù)、新科學(xué)的接受能力較弱，無法跟上日新月異的農(nóng)技發(fā)展步伐。以南橋鎮(zhèn)遠(yuǎn)溝村為例，目前該村共有農(nóng)民近300戶，有常年外出務(wù)工的家庭就有150余戶；該村擁有土地約1600畝，承包給外鄉(xiāng)及其他村民的土地就占到800畝。

三、對(duì)農(nóng)業(yè)科提升工作的建議

（一）建議上級(jí)加大資金支持力度。國(guó)家、省政府要進(jìn)一步加大資金扶持和科技投入力度，鼓勵(lì)基層進(jìn)行基地品牌建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基地建設(shè)水平。

（二）建議上級(jí)把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)對(duì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及用人單位的監(jiān)督和規(guī)范，降低培訓(xùn)成本和職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止借培訓(xùn)之名，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害農(nóng)民權(quán)益。建議加大對(duì)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的投入，形成以政府為主導(dǎo)、用人單位為主體、個(gè)人為補(bǔ)充的多元化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

（三）建議國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目要多向基層農(nóng)村傾斜。一是幫助推進(jìn)科技示范園、示范區(qū)、示范片的建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富；二是要加大農(nóng)業(yè)科技工作的投入。通過財(cái)政預(yù)算或信用部門解決一定的科技示范經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)業(yè)科技工作開拓創(chuàng)新創(chuàng)造條件，并用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇穩(wěn)住人才，激勵(lì)人才。

（四）建議壯大農(nóng)業(yè)科技人才的隊(duì)伍。通過省、市科技部門把外地優(yōu)秀人才“引”進(jìn)來，以技術(shù)入股，基地免費(fèi)等優(yōu)惠政策積極爭(zhēng)取龍頭企業(yè)和高級(jí)人才、優(yōu)秀人才的進(jìn)駐，開發(fā)新、特、優(yōu)的產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)周邊群眾致富，通過全方位的開發(fā)人才資源，最大程度地整合壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

（五）提高農(nóng)業(yè)科技人才的業(yè)務(wù)水平。在全省或全市范圍內(nèi)實(shí)施基層農(nóng)技推廣人員的知識(shí)更新和培訓(xùn)計(jì)劃，采取異地研修，集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，分層次、分產(chǎn)業(yè)類別的開展技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施基層農(nóng)技人員的學(xué)歷提升計(jì)劃，分期分批選擇骨干，到科研院所進(jìn)行研修和深造，造就一批業(yè)務(wù)水平高，綜合能力強(qiáng)的基層農(nóng)業(yè)推廣骨干，同時(shí)實(shí)施基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的特設(shè)崗位計(jì)劃，吸納高校涉農(nóng)畢業(yè)生到縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)工作，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣人員的補(bǔ)充機(jī)制。（蘭陵孟）