從人才培養(yǎng)的角度來看，長期以來，文化和旅游的關系并不緊密，甚至長期處于“井水不犯河水”的狀態(tài)。

改革開放以來至新世紀之交，文化人才的培養(yǎng)集中在藝術類高校、高中職院校，大中專畢業(yè)生進入文化行業(yè)以文化行政部門及事業(yè)單位為主，主要從事財政支持的公共文化服務業(yè)務，絕大部分人員及其業(yè)務與旅游領域沒有太多關系。這些“體制內”人員的在職培訓以文化文物系統(tǒng)內部的政策學習、文化業(yè)務技能培訓為主，也不涉及旅游業(yè)務培訓內容。在國家提倡發(fā)展文化經濟政策影響下，民營演藝、文化娛樂、藝術品市場等開始發(fā)展。據統(tǒng)計，1990—1998 年，全國文化產業(yè)機構由 6.8 萬個增加到 9.2 萬個，是文化系統(tǒng)的 2.7 倍，從業(yè)人員由 49.5萬人增加到72.1萬人，是文化系統(tǒng)的1.5倍。從民營的文化產業(yè)從業(yè)人員特別是旅游演藝領域、策劃人才以及雜技、音樂、舞蹈等藝術類人才介入相關旅游業(yè)務，文化與旅游開始發(fā)生聯(lián)系。比如曹曉寧1999 年在北京注冊成立天創(chuàng)國際演藝制作交流有限公司，隸屬于中國港中旅集團，專門從事大型演藝項目策劃制作和國際演藝項目經紀業(yè)務。天創(chuàng)公司制作的《功夫傳奇》曾在北京“紅劇場”連續(xù)駐演 6 年，2006—2009 年連續(xù) 4 年吸引了海外來京游客的 10%，并在國外長期巡演、駐演。隨后興起的實景劇等旅游演藝項目在策劃、設計、產品、營銷等方面吸引并培育了一些文化藝術人才。

21 世紀以來，隨著社會主義市場經濟的深入，大眾文化和大眾旅游的興起成為中國社會發(fā)展中的重要現(xiàn)象，同時也成為文化體制改革和旅游體制改革的社會基礎。文化產品具有商品屬性和意識形態(tài)屬性雙重屬性的觀點受到廣泛認可，發(fā)展文化產業(yè)寫進了中央文件，我國文化建設進入了公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)并行發(fā)展的新階段。在“黨管干部、黨管人才”的原則下，文化和旅游人才隊伍建設在國家層面受到重視，相關行政部門都首次制定了相應的人才隊伍建設規(guī)劃。此時，文化和旅游人才的系統(tǒng)內培訓工作還處于相互獨立的狀態(tài)。文化產業(yè)開始迅猛發(fā)展，演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術、動漫、游戲、數(shù)字文化市場對各類人才的需求攀升，推動了高等院校和高中職院校相關學科、專業(yè)的建設與發(fā)展。2004 年，教育部批準在山東大學等 4 所高校開設文化產業(yè)管理專業(yè)，標志著文化產業(yè)管理專業(yè)的正式設立，到 2007 年，開設該專業(yè)的高校已達到近百所。雖然文化產業(yè)管理學科建設并沒有與旅游專業(yè)產生“交集”，但就業(yè)到文化行業(yè)的畢業(yè)生有不少實質性地介入旅游領域。

2009 年，原文化部和原國家旅游局聯(lián)合印發(fā)《關于促進文化與旅游結合發(fā)展的指導意見》，標志著文化和旅游人才培養(yǎng)“融合”的開始。該意見提出積極培育文化旅游人才，聯(lián)合編制文化旅游人才培訓規(guī)劃，確立一批文化旅游實踐基地和文化旅游人才培養(yǎng)院系（專業(yè)），加強文化旅游人才培訓。該意見的主要政策影響是提出了文化旅游人才的概念，并給予旅游演藝人才一定的政策支持。真正為文化和旅游人才培養(yǎng)帶來時代性機遇與挑戰(zhàn)的，是以移動互聯(lián)網為代表的現(xiàn)代科技革命對社會各行業(yè)各領域的滲透和塑造。首先是助推催生了文化和旅游領域的線上業(yè)態(tài)，數(shù)字技術人才的市場需求逐步擴大，OTA 出現(xiàn)并快速發(fā)展，改變了傳統(tǒng)旅游業(yè)業(yè)態(tài)；其次是促進形成了“文化＋”“旅游＋”的融合發(fā)展趨勢，文化和旅游的高融合性特征開始凸顯；最后是傳導到人才培養(yǎng)培訓各個領域，對學歷教育的人才培養(yǎng)模式、課程體系、師資結構等產生了巨大沖擊，倒逼教育領域、文化領域的人才培養(yǎng)培訓部門或機構作出改革。

隨著大眾旅游逐漸滲透到現(xiàn)代經濟社會的方方面面，以旅游演藝、主題公園、文旅小鎮(zhèn)、主題酒店、博物館旅游等為代表的文化旅游成為新時期旅游業(yè)發(fā)展的重要力量。一些地方如河南、山西等明確提出把文化旅游作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和旅游業(yè)轉型升級的主攻方向，文化旅游進入“以資本、創(chuàng)意和科技為驅動的 2.0 版本”。資本運作、創(chuàng)意策劃和設計、文化科技人才需求迫切。近年來，藝術類高校和設置藝術專業(yè)的高校很多都加強了藝術管理類、創(chuàng)意設計類本科、碩士、博士的培養(yǎng)力度，許多高校特別是高職院校設立了文化旅游專業(yè)或方向。到 2017 年末，各級文化單位從業(yè)人員 248.3 萬人，旅游直接就業(yè)2825萬人。在這兩方面的從業(yè)人員隊伍中，文化藝術服務、文化休閑娛樂服務、動漫企業(yè)服務等從業(yè)人員中，與旅游業(yè)務結合的比例進一步擴大。