呂建

筆者觀察發(fā)現(xiàn)，一些地方確實按照要求設立了督學責任區(qū)，責任督學公示牌也掛在了學校門口，但受多重因素影響，責任督學履職并沒有進入常態(tài)化：有的責任督學到校次數(shù)不多，跟師生還很陌生；有的責任督學工作走馬觀花，蜻蜓點水；還有的責任督學、督學責任區(qū)形同虛設，公眾教育督導獲得感接近“冰點”。

校長、師生、家長、公眾的教育獲得感是責任督學掛牌督導存在感的最好注腳。把責任督學掛牌督導的五項職責、八個經常性督導事項以恰當?shù)亩綄Х绞健皩崉栈?，轉化為有溫度的教育督導行為，才可能增強服務對象的教育督導獲得感。基于此，教育督導機構、督學責任區(qū)、責任督學要在掛牌督導落實落地上狠下功夫，確保中小學校責任督學掛牌督導常態(tài)化，并不斷提高履職效能。

從頂層設計看，責任督學的五項職責、八個經常性督導事項及六個主要督導方式是清晰的，但由于地方政府對此并未做“實務化”的解讀，沒有形成責任督學任務清單，“跟著感覺走”的責任督學不在少數(shù)。還有個別責任督學認為自己權力“無限”，啥事都管，但由于缺少學校配合，啥事又都管不好。有鑒于此，地方政府及教育督導機構要聚焦“學”字，圍繞“嚴督善導”制定責任督學掛牌督導任務清單，明確責任督學“干什么”，確保責任督學是掛牌督導“明白人”。

沒有相應的工作機制作支撐，責任督學掛牌督導必然陷入經驗型督導的誤區(qū)。制定服務責任督學常態(tài)化履職的基本工作機制，為責任督學履職提供“說明書”“工作手冊”，描述責任督學“怎么干”，是教育督導機構、督學責任區(qū)的必答題。教育督導機構要組織教育督導干部、骨干督學盡快研制掛牌督導基本工作機制，確保掛牌督導實務放在責任督學手里。

確保掛牌督導落地，有關保障監(jiān)督機制也需及時跟進，包括：規(guī)定督學責任區(qū)管理機構的職責、督導人員的職責以及考核等工作機制，規(guī)定督學責任區(qū)督導的任務、目標、原則等工作機制，規(guī)范評比表彰、批評處理、考核程序、檢查方法等工作機制。教育督導機構要建好、用好這些工作機制，引導責任督學專業(yè)成長，規(guī)范責任督學履職行為，確保掛牌督導高質量發(fā)生。

責任督學專業(yè)化是掛牌督導落地落實的最有力支撐，為此，教育督導機構、督學責任區(qū)必須做好責任督學專業(yè)化這篇大文章。《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》第二十一條提出：“完善督學培訓機制，制定培訓規(guī)劃，出臺培訓大綱，編制培訓教材，將督學培訓納入教育管理干部培訓計劃，開展督學專業(yè)化培訓，扎實做好分級分類培訓工作，提升督學隊伍專業(yè)水平和工作能力?！蓖瑫r，還要“逐步擴大專職督學比例”。

隨著中小學幼兒園掛牌督導實踐的不斷深入，責任督學專職為主、兼職補充、因事特約的格局將成為責任督學隊伍建設的主基調。在專職化的基礎上，推進責任督學專業(yè)化是確保責任督學提供全面、權威、專業(yè)和有效服務的關鍵一環(huán)。教育督導機構、督學責任區(qū)要通過理論學習、實務培訓、專業(yè)研討、經驗交流、教育督導寫作等形式，扎實開展督導專業(yè)培訓，引導責任督學掌握基本工作方法，提升基本督導技能，實現(xiàn)督導理論知識、專業(yè)技能及專業(yè)倫理等方面的建構，完成經驗型到專業(yè)化的華麗轉身。

總之，中小學校責任督學掛牌督導“實務化”，責任督學把掛牌督導實務做實做優(yōu)，方能促進區(qū)域教育健康發(fā)展，增強公眾教育督導獲得感。

（作者呂建，蒲公英評論獨立評論員。）

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