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人在境外，但在境內(nèi)被刑事控告甚至列為網(wǎng)上追逃人員，該怎么辦？這兩年不少當事人因為此類問題聯(lián)系我們。在處理這類案件的過程中，我們也積累了經(jīng)驗。 人被刑事控告，甚至列為網(wǎng)上追逃人員之后，應(yīng)該積極到案配合調(diào)查，才能實現(xiàn)案結(jié)事了。不過，因為疫情等原因，一些當事人并不一定能及時回國，在這種情況下，我們的經(jīng)驗是，首先要對當事人涉嫌的案情進行深度分析，然后區(qū)別處理。如果當事人確實涉嫌犯罪，那么只有到案才能根本解決問題，在暫時無法到案的情況下，當事人應(yīng)該委托律師向警方代為投案，并與警方商談后續(xù)到案、配合調(diào)查事宜；如果當事人是因為民事、經(jīng)濟糾紛被他人以刑事案件名義控告（如常見的詐騙或者合同詐騙），在暫時無法到案的情況下，也應(yīng)該做如下工作，以免遭受訴累：在刑事立案之前，委托律師就案件是刑事犯罪還是民事糾紛的問題與警方交涉，爭取化解刑事法律風險；在刑事立案之后甚至被列為網(wǎng)上追逃人員之后，委托律師到檢察院申請立案監(jiān)督，爭取撤銷案件。立案監(jiān)督，作為檢察機關(guān)法律監(jiān)督的重要部分，其目的在于糾正公安機關(guān)在立案活動中的違法行為。在現(xiàn)行刑事訴訟法中，立案監(jiān)督主要是檢察機關(guān)對公安機關(guān)“應(yīng)當立案而不立案”的監(jiān)督，不過，根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》和《最高人民檢察院、公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》等司法解釋的規(guī)定，對公安機關(guān)“不應(yīng)當立案而立案”的監(jiān)督也屬于檢察機關(guān)立案監(jiān)督的范疇。近年來，檢察機關(guān)也在加強對公安機關(guān)“不應(yīng)當立案而立案”的監(jiān)督。根據(jù)最高人民檢察院2021年工作報告，2020年全國檢察機關(guān)監(jiān)督撤案2.4萬件，同比增長了58.4%；根據(jù)廣東省人民檢察院2021年工作報告，2020年廣東省檢察機關(guān)監(jiān)督撤案1241件（監(jiān)督立案1160件）；根據(jù)廣州市人民檢察院2021年工作報告，2020年廣州市檢察機關(guān)監(jiān)督撤案130件（監(jiān)督立案97件）。2020年12月22日，最高人民檢察院以“涉非公經(jīng)濟立案監(jiān)督”為主題發(fā)布第二十四批指導性案例，供各級檢察院參照適用。其中，許某某、包某某串通投標立案監(jiān)督案（檢例第90號）、溫某某合同詐騙立案監(jiān)督案（檢例第91號）均是檢察機關(guān)對公安機關(guān)“不應(yīng)當立案而立案”的監(jiān)督，糾正了以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟糾紛的違法行為。通過觀察溫某某合同詐騙立案監(jiān)督案（檢例第91號），我們可以了解到檢察機關(guān)對公安機關(guān)立案監(jiān)督的過程。甲公司與乙公司、丙公司簽訂引水供水工程《建設(shè)工程施工合同》。根據(jù)合同約定，乙公司和丙公司分別向甲公司支付了保證金。工程審批手續(xù)完成后，三公司因工程款支付問題發(fā)生糾紛。丙公司到公安機關(guān)報案，公安機關(guān)于2019年8月13日對甲公司負責人溫某某采取刑事拘留措施，并被延長刑事拘留期限至9月12日。
2019年8月26日，溫某某的辯護律師向檢察院提出監(jiān)督申請，認為甲公司與乙公司、丙公司之間的糾紛系支付工程款方面的經(jīng)濟糾紛，并非合同詐騙，請求檢察機關(guān)監(jiān)督公安機關(guān)撤銷案件。檢察院經(jīng)審查，決定予以受理。
檢察院經(jīng)走訪公安機關(guān)，查閱偵查卷宗，核實有關(guān)問題，并聽取辯護律師意見，接收辯護律師提交的證據(jù)材料，于2019年9月16日向公安機關(guān)發(fā)出《要求說明立案理由通知書》。
公安機關(guān)回復認為，溫某某的行為涉嫌合同詐騙。
檢察院認為，不足以認定溫某某在簽訂合同時具有虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的行為和非法占有對方財物的目的，公安機關(guān)以合同詐騙罪予以刑事立案的理由不能成立。2019年9月27日，檢察院向公安機關(guān)發(fā)出《通知撤銷案件書》。
公安機關(guān)接受監(jiān)督意見，于2019年9月30日作出《撤銷案件決定書》，決定撤銷溫某某合同詐騙案。在此之前，公安機關(guān)已于2019年9月12日依法釋放了溫某某。
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