《關于進一步規(guī)范商業(yè)銀行互聯(lián)網貸款業(yè)務的通知》（以下簡稱《通知》）根據(jù)《商業(yè)銀行互聯(lián)網貸款管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）授權，在《辦法》基礎上進一步細化審慎監(jiān)管要求、統(tǒng)一監(jiān)管標準，明確了出資比例、集中度風險管理和限額管理等三項量化標準。旨在引導商業(yè)銀行進一步樹立審慎經營導向，落實風險控制責任，按照風險共擔、互利共贏的原則，合理開展業(yè)務合作，并持續(xù)提升自身信貸管理和風險防控能力。同時，也有助于互聯(lián)網平臺企業(yè)增強合規(guī)意識，提升治理能力，在公平展業(yè)、良性競爭的市場秩序下，共同推進互聯(lián)網貸款業(yè)務健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。

《通知》發(fā)布前，已充分征求了各類金融機構意見，各機構普遍認可《通知》提出的要求并希望盡快發(fā)布施行。從目前掌握的情況看，《通知》發(fā)布后市場反應普遍積極正面，相關銀行業(yè)金融機構、互聯(lián)網平臺企業(yè)等市場重要參與主體均認為《通知》的發(fā)布將進一步推動落實商業(yè)銀行獨立風控主體責任，促進互聯(lián)網貸款業(yè)務規(guī)范有序發(fā)展，并表示將嚴格遵守《通知》相關規(guī)定，不斷強化業(yè)務管理。

金融活動應當始終堅持以客戶為中心的發(fā)展方向，切實保護消費者合法權益?！锻ㄖ烦浞煮w現(xiàn)了保障長尾客戶和小微企業(yè)金融服務連續(xù)性的導向。一方面，為保證現(xiàn)有業(yè)務的連續(xù)性，合理設置了過渡期；另一方面，從長遠看，商業(yè)銀行互聯(lián)網貸款業(yè)務的進一步規(guī)范，將強化對實體經濟發(fā)展和消費升級的支持力度，不斷滿足小微企業(yè)和居民日益增長的融資需求。監(jiān)管部門將督促商業(yè)銀行在按照《通知》有序開展整改的過程中，利用好過渡期安排，積極維護存量業(yè)務連續(xù)性和客戶服務質量，不搞一刀切、不簡單抽貸斷貸，確保不增加消費者成本、不降低消費者服務體驗。

近年來，銀保監(jiān)會把彌補監(jiān)管制度短板作為一項重要任務持續(xù)著力推進，不斷夯實銀行業(yè)保險業(yè)高質量發(fā)展制度保障。

2020年，銀保監(jiān)會研究提出彌補監(jiān)管制度短板方案，制定發(fā)布監(jiān)管制度50余項。主要分為四個方面：一是強化普惠金融支持力度,著力提升金融服務質效。相關制度涵蓋支持小微企業(yè)融資、規(guī)范銀行保險機構應對突發(fā)事件金融服務、強化保險資金運用等。二是聚焦重點領域風險管控，牢牢守住風險底線。相關制度涵蓋保險公司償付能力管理、銀行保險機構涉刑案件管理、商業(yè)銀行互聯(lián)網貸款管理、互聯(lián)網保險業(yè)務監(jiān)管、公司治理監(jiān)管等。三是進一步深化銀行保險改革和對外開放，推動高質量發(fā)展。相關制度涵蓋商業(yè)銀行金融資產風險分類和負債質量監(jiān)管、引導資管業(yè)務轉型、銀行保險機構和業(yè)務改革、落實對外開放舉措等。四是完善監(jiān)管行為規(guī)則，著重提高金融監(jiān)管能力和水平。相關制度涵蓋行政許可行為、監(jiān)管評級體系、行政處罰、現(xiàn)場檢查等。

銀保監(jiān)會積極推動補短板成果落到實處，已顯現(xiàn)出多方面積極成效。一是服務實體經濟能力持續(xù)提升。金融服務的有效性和普惠性增強，小微企業(yè)、民營企業(yè)、三農等薄弱領域金融服務力度持續(xù)加大，普惠型小微貸款增速高于各項貸款增速18.1個百分點。融資配置不斷優(yōu)化，金融在養(yǎng)老、扶貧、醫(yī)療等民生保障領域的投入不斷增加。二是金融風險持續(xù)化解。影子銀行和交叉金融風險持續(xù)收斂，銀行理財業(yè)務持續(xù)按照監(jiān)管導向有序調整，同業(yè)理財、信托通道類業(yè)務較年初大幅下降?；ヂ?lián)網金融風險形勢根本好轉。不良貸款進一步暴露，處置力度持續(xù)加大。三是體制機制改革持續(xù)深化。金融供給側結構性改革有效推進，中小銀行、政策性金融機構、信托公司、金融資產管理公司等機構改革穩(wěn)步向前，保險資金運用市場化改革加速提效，償二代二期工程建設主要工作基本完成。銀行保險機構公司治理體系不斷健全，股權穿透性監(jiān)管持續(xù)落實。四是對外開放持續(xù)推進。推動落實更多對外開放舉措，為外資銀行和保險公司的設立和經營提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。同時，對外開放舉措的具體成果也在加速落地。

下一步，銀保監(jiān)會將持續(xù)抓好補齊監(jiān)管制度短板工作，進一步完善銀行保險監(jiān)管制度體系，全力構建風險防控的長效機制，持續(xù)引領銀行業(yè)保險業(yè)高質量發(fā)展。

事件發(fā)生后，銀保監(jiān)會高度重視，要求黑龍江銀保監(jiān)局第一時間成立專項工作組展開調查。前期，針對舉報人反映的問題，黑龍江銀保監(jiān)局黑河分局對中國人壽黑河市嫩江支公司依法進行核查，對已查實的違法違規(guī)問題依法作出了行政處罰。下一步，黑龍江銀保監(jiān)局將舉一反三，把核實信訪舉報與查處違法違規(guī)結合起來，全面排查中國人壽黑龍江省轄內相關業(yè)務，并根據(jù)查實的情況，對相關機構和責任人依法嚴肅處理。同時，銀保監(jiān)會責成中國人壽總公司深入核查問題線索，全面自查，加大追責問責力度，切實保障消費者和從業(yè)人員合法權益。目前，中國人壽已作出具體安排，正在加緊開展有關工作。

近年來，銀保監(jiān)會致力于銀行保險市場亂象整治，加大消費者權益保護力度。2020年，全系統(tǒng)處罰銀行保險機構3178家次，處罰責任人員4554人次，罰沒合計22.75億元。2020年12月，國務院常務會議部署了促進人身保險業(yè)擴面提質穩(wěn)健發(fā)展的措施。銀保監(jiān)會將深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，進一步深化改革、強化監(jiān)管，堅決整治行業(yè)頑疾和市場亂象，推動人身保險業(yè)高質量發(fā)展。

歡迎社會各界對銀行業(yè)保險業(yè)及監(jiān)管工作進行監(jiān)督。

按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，銀保監(jiān)會牽頭開展網絡借貸風險專項整治工作。在相關部門和各地方的共同努力下，專項整治取得決定性成效，網絡借貸機構已全部停業(yè)，存量風險大幅壓縮，監(jiān)管制度逐步健全。

在國務院金融委領導下，專項整治工作嚴格遵循“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈”原則，堅持底線思維，穩(wěn)中求進，采取了一系列措施。一是建章立制，規(guī)范整改。制定發(fā)布“一個辦法、三個指引”，嚴格規(guī)范“現(xiàn)金貸”“校園貸”等業(yè)務，開展全行業(yè)合規(guī)檢查。二是摸清底數(shù)，穿透監(jiān)測。建立網貸風險實時監(jiān)測系統(tǒng)，上線網貸機構數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，將在營平臺的交易支付、資金頭寸、逾期情況、股東和實控人關系網絡等都納入有效管控。三是加大管控，嚴禁增量。嚴禁新注冊成立網貸機構。嚴禁網貸機構隨意變更股東。對在運營機構高管人員實行登記備案及限制出境措施。對50余家高風險機構進行反洗錢核查，全面掌握資金狀況和流向。四是多措并舉，壓降存量。堅定以行業(yè)退出為主要方向的工作思路，要求各地區(qū)機構數(shù)量、借貸余額、涉及人數(shù)逐月下降。引導大部分機構主動良性退出。對違法違規(guī)經營情節(jié)嚴重、群眾反映強烈的機構，公安機關主動出擊，及時立案打擊，緝捕外逃犯罪嫌疑人近百名，形成強大震懾。五是堅持以人民為中心理念，全力維護出借人合法權益。堅決打擊惡意逃廢債行為，推動200多家機構接入各類征信系統(tǒng)，加強對“反催收聯(lián)盟”等違法違規(guī)網絡群組的治理。按照“應追盡追”的原則，依法追繳明星代言費、廣告費、技術合作機構服務費、高管獎金等。專項整治以來，公安機關累計追繳涉案資產價值800余億元。通過引入地方資產管理公司等創(chuàng)新性措施，不斷提高債務清償率。

目前網絡借貸領域風險形勢已發(fā)生根本好轉。下一階段工作重心將轉向網貸機構存量風險處置和網貸風險監(jiān)管長效機制建設。一是強化管控，嚴禁開展新的網貸撮合業(yè)務，督促有關機構制定明確的兌付工作計劃和應急預案。二是創(chuàng)新工作方法，綜合運用機構轉型、地方資產管理公司協(xié)助化解等多種方式，提高出借人清償率。三是堅決打擊惡意逃廢債，推動更多機構接入央行征信系統(tǒng)。四是加快司法審判和資產處置進度，加大涉案資產追繳處置統(tǒng)籌力度，及時披露處置進展，回應出借人合理訴求。五是健全網貸風險監(jiān)管長效機制，深化金融供給側改革，加快構建多層次、廣覆蓋、有差異的合理分工的金融機構體系，滿足社會對金融服務的多樣化需求，從源頭上抑制民間違法金融活動的滋生。