嘉興市全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念,積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。截止2020年12月31日，全市已完成改造老舊小區(qū)140個(gè)，住宅樓1225棟、建筑面積約311萬(wàn)平方米，共惠及居民約11萬(wàn)人。

　　圍繞全域管控、強(qiáng)化核心、突出重點(diǎn)、惠及民生等原則，打造“精品小區(qū)、活力街區(qū)”，推進(jìn)片區(qū)和街區(qū)兩個(gè)立體空間融合、共享，真正形成“完整社區(qū)”生活圈。

　　以社區(qū)網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，反復(fù)打磨各個(gè)片區(qū)的風(fēng)貌立面設(shè)計(jì)方案，邀請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)全程參與，從注重地塊本身發(fā)展訴求向優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)業(yè)態(tài)形態(tài)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌整合片區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享。突出項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，從方案至施工圖，全過(guò)程加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)之間的技術(shù)整合和統(tǒng)籌，確保高水平設(shè)計(jì)方案的高質(zhì)量落地。強(qiáng)化樣板示范帶動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)成片“閃亮”、連片“出彩”。

　　秉承全局宏觀理念，強(qiáng)調(diào)空間體系與平面布局協(xié)同性，銜接好街區(qū)框架結(jié)構(gòu)、周邊商業(yè)布局、歷史文化保護(hù)等“棋眼”的形態(tài)落點(diǎn)，強(qiáng)化道路、街區(qū)、社區(qū)、街心公園等重要節(jié)點(diǎn)要素的精確布局，構(gòu)成完整社區(qū)有機(jī)體。如運(yùn)南片區(qū)改造中，同步考慮對(duì)小區(qū)周邊吉水路進(jìn)行提升，形成“片區(qū)統(tǒng)籌、街區(qū)更新”的老舊小區(qū)改造“嘉興模式”。

　　增加社區(qū)內(nèi)的公建配套設(shè)施，在今年小區(qū)改造中計(jì)劃對(duì)片區(qū)內(nèi)的破、舊、危房共計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一征收，集中改建15個(gè)社區(qū)鄰里中心，打造集健康小屋、居家養(yǎng)老、智慧圖書(shū)館、應(yīng)急消防站、社區(qū)服務(wù)中心為一體的一站式便民活動(dòng)中心。整合片區(qū)內(nèi)的生活設(shè)施、醫(yī)療、教育、交通等資源，全力打通民生“堵點(diǎn)”，特別是要補(bǔ)齊片區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施缺乏這一“短板”。如中興苑改造中設(shè)置了鄰里中心，設(shè)有鄰里集市、圖書(shū)館、展廳等設(shè)施，可供居民交流分享，增進(jìn)鄰里情感。

　　瞄準(zhǔn)國(guó)際化品質(zhì)江南水鄉(xiāng)名城目標(biāo)推動(dòng)老舊小區(qū)片區(qū)改造，全力以赴為群眾的幸福生活“充值”。嘉興市在工作機(jī)制上創(chuàng)新采用“兩輪征詢(xún)”制，將居民呼聲較高的改造內(nèi)容納入工程范圍等，真正實(shí)現(xiàn)了從“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變。

　　以居民意愿為首要，完善群眾工作機(jī)制，采用居民意見(jiàn)制，經(jīng)征詢(xún)居民意見(jiàn)達(dá)不到總戶(hù)數(shù)80%以上暫緩改造；達(dá)到80%以上的小區(qū)按照通過(guò)比例進(jìn)行排名確定。充分發(fā)揮在建工地臨時(shí)黨支部的作用，進(jìn)一步用好居民議事會(huì)、民情懇談會(huì)等平臺(tái)，充分傾聽(tīng)民意。在南溪片區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)將紡工路有軌電車(chē)?？空镜念A(yù)設(shè)站也考慮在改造方案中，運(yùn)南片區(qū)改造中增加了濱水綠道、羽毛球館、智慧書(shū)屋等公共設(shè)施，滿(mǎn)足居民日常休閑健身需求。

　　今年將居民呼聲較高的屋面整修、墻面防滲翻修、綠化率、停車(chē)位等納入改造范圍，通過(guò)優(yōu)化公共設(shè)施配套，優(yōu)化小區(qū)的活動(dòng)空間，豐富小區(qū)鄰里、教育、健康、低碳等場(chǎng)景。綜合嘉興的城市形態(tài)、歷史傳承、時(shí)代風(fēng)貌，著重將“水鄉(xiāng)文化”“紅色文化”融入南湖區(qū)域及運(yùn)河沿線老舊小區(qū)的改造提升中，實(shí)現(xiàn)傳承地方歷史文化和改善人居環(huán)境二合一的目的。

　　改造中在著力解決老舊小區(qū)設(shè)施隱患多、安防能力差等普遍問(wèn)題的基礎(chǔ)上，設(shè)置智能門(mén)禁、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)，多媒體信息發(fā)布屏等，著力打造“智安小區(qū)”。堅(jiān)持效率、規(guī)模和質(zhì)量并舉，把控好建設(shè)品質(zhì)，主動(dòng)聘請(qǐng)居民代表?yè)?dān)任工程質(zhì)量監(jiān)督員，時(shí)刻接受群眾的監(jiān)督。持續(xù)深化“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”活動(dòng)，積極探索建立企事業(yè)單位、商圈、物業(yè)、網(wǎng)格員等多種力量共同參與的街區(qū)管理機(jī)制，形成更加精準(zhǔn)、有效的城市管理新局面。

　　老舊小區(qū)改造，既是基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，也是社會(huì)治理工程。在扮靚“顏值”的同時(shí)，更要提升小區(qū)“內(nèi)涵”，打造百姓宜居樂(lè)居、共建共治的品質(zhì)社區(qū)。

　　今年的老舊小區(qū)改造工作，我們?cè)诮?jīng)營(yíng)城市理念、整合外部資源理念的創(chuàng)新摸索上取得了階段性成效。按照《嘉興市城市總規(guī)劃師制度試行辦法》，總師團(tuán)隊(duì)把脈開(kāi)方，專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)視野宏大、思路清晰，優(yōu)化了方案上的整體性、綜合性、落地性；外部合作著重加強(qiáng)與上海城建、嘉興規(guī)劃設(shè)計(jì)院的深度合作，引入活力街區(qū)和完整街道理念。在融資渠道上，主動(dòng)對(duì)接省財(cái)政廳、省國(guó)開(kāi)行，建立定期溝通機(jī)制，邀請(qǐng)上述單位專(zhuān)家對(duì)嘉興市債券和國(guó)家政策性貸款方面給予以指導(dǎo)支持；引入引入萬(wàn)科、中鐵建等7家知名房地產(chǎn)企業(yè)，參與方案設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量控制到后期的物業(yè)管理。

　　通過(guò)搭建居民自治共治平臺(tái)，因地制宜創(chuàng)新改造后老舊小區(qū)物業(yè)管理方式，推動(dòng)改造后小區(qū)物業(yè)管理的全覆蓋。發(fā)揮“紅色物業(yè)”在加強(qiáng)城市基層組織建設(shè)、深化社區(qū)基層治理中的實(shí)質(zhì)作用，切實(shí)提升全市物業(yè)服務(wù)和社區(qū)治理水平。市區(qū)南湖街道通過(guò)與物業(yè)公司簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，率先引進(jìn)了溫暖嘉等專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)進(jìn)行日常管理，填補(bǔ)了之前物業(yè)管理空白，在鞏固前期老舊小區(qū)改造成果基礎(chǔ)上，為基層“三治”的長(zhǎng)效實(shí)踐提供樣板。

　　圍繞文化先導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)前置，前期已邀請(qǐng)了新希望地產(chǎn)等一批一流運(yùn)營(yíng)商提前介入老舊小區(qū)片區(qū)、主次道路改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工環(huán)節(jié)，后期運(yùn)維管理同步推進(jìn)。使可閱讀的建筑、有記憶的里弄、可漫步的街區(qū)真正活起來(lái)、潮起來(lái)。另外，積極協(xié)調(diào)老舊小區(qū)周邊相關(guān)國(guó)資企業(yè)用房新建為社區(qū)服務(wù)用房，提升閑置國(guó)有資產(chǎn)利用率。對(duì)新建成的社區(qū)鄰里中心，在保障居民基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，在養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域引進(jìn)專(zhuān)業(yè)企業(yè)運(yùn)維，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。 

　　對(duì)在2000年前交付使用且未完全建立維修資金管理制度的老舊住宅，發(fā)生共有部分、共有設(shè)施設(shè)備緊急維修、更新、改造時(shí)，按照“業(yè)主個(gè)人和公共收益出20%，政府財(cái)政資金補(bǔ)助80%”的原則安排使用危急維修資金，2014年3月開(kāi)始使用至今，各地已使用危急維修資金共計(jì)4202筆、1073.54萬(wàn)元。

　　嘉興市老舊小區(qū)改造工作以桂苑小區(qū)為試點(diǎn)逐步推廣智慧社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)的各方資源和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)整合在一起，促進(jìn)信息和資源共享。以社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)劃分為基礎(chǔ)，通過(guò)“片區(qū)式”改造打通15分鐘生活圈，集中力量解決一些突出的民生問(wèn)題。

　　提前征詢(xún)居民意見(jiàn)，“點(diǎn)菜式”厘清居民切實(shí)需求點(diǎn)。如在社區(qū)主次要出入口、重點(diǎn)公共區(qū)域、主要通道的智能安防系統(tǒng)，能第一時(shí)間監(jiān)控到高齡老人獨(dú)自走出社區(qū)；為獨(dú)居老人住戶(hù)安裝可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警、火災(zāi)煙感報(bào)警及門(mén)磁等裝置，便于實(shí)時(shí)關(guān)注老人的生活狀況，全面建設(shè)智慧家園。

　　嘉興作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久舉辦地，嘉興市將積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) ”思維，在老舊小區(qū)改造中引入未來(lái)社區(qū)、智慧小區(qū)的概念。在改造方案的前期設(shè)計(jì)方案中借鑒未來(lái)社區(qū)的“九大場(chǎng)景”中的未來(lái)鄰里場(chǎng)景，設(shè)計(jì)“微市”“微讀”“微園”“微戲”“微展”等社區(qū)配套。（嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　供稿　編輯　蔡璟瑾）