文/陳根 依法治國始終作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,推動社會主義法治建設(shè)不斷前進(jìn)。在持續(xù)發(fā)展進(jìn)化的數(shù)字時代,一方面,伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,傳統(tǒng)法律體系向數(shù)字世界延伸;另一方面,法律與科技的融合成為顯著的發(fā)展趨勢,給法律的發(fā)展和進(jìn)化開辟了新天地。 顯然,伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn),大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)不斷拓展司法系統(tǒng)的應(yīng)用邊界,不斷夯實(shí)司法中技術(shù)應(yīng)用的細(xì)節(jié)。法律與科技的融合成為數(shù)字時代下的必然趨勢,科技將給法律帶來一場自動化、數(shù)字化、智能化變革。 當(dāng)然,法律與科技的融合不是一個一蹴而就的過程,必然要經(jīng)歷認(rèn)識以及應(yīng)用的演進(jìn),并在這個過程中不斷融合,持續(xù)深化。法律擁抱科技,科技重塑法律已然成為時下重大的命題之一。
數(shù)字技術(shù)助力法院上線 法律擁抱科技的第一階段,就是法律信息和流程的數(shù)字化、在線化。事實(shí)上,這一階段已經(jīng)持續(xù)了多年,并且目前仍在持續(xù)進(jìn)行中。法治上線使得人們能夠在網(wǎng)絡(luò)上尋求司法服務(wù),并通過網(wǎng)絡(luò)的信息系統(tǒng)獲取有關(guān)司法流程、選擇和替代方案(包括法律替代方案)的信息。 其中,互聯(lián)網(wǎng)法院就是法律信息和訴訟流程的在線化的一個重要代表。十八大以來,最高人民法院就依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢、應(yīng)用優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,將推動互聯(lián)網(wǎng)司法發(fā)展納入深化司法體制改革的整體規(guī)劃,分領(lǐng)域、分步驟、分層次統(tǒng)籌推進(jìn)。 隨著改革不斷深入,互聯(lián)網(wǎng)司法應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,網(wǎng)絡(luò)平臺日趨豐富多元,訴訟模式向網(wǎng)絡(luò)化、智能化演進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)不斷健全完善,實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)運(yùn)用到機(jī)制變革,從訴訟程序完善到實(shí)體規(guī)則治理的歷史性發(fā)展。 首先,互聯(lián)網(wǎng)法院將法律與科技的應(yīng)用領(lǐng)域由司法公開向全流程全方位拓展。比如,中國法院將司法公開作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在司法領(lǐng)域應(yīng)用的重要切入點(diǎn)。自2013年以來,中國法院積極推進(jìn)審判流程、庭審公開、裁判文書、執(zhí)行信息等四大平臺建設(shè),先后建立中國審判流程信息公開網(wǎng)、中國裁判文書網(wǎng)、中國庭審公開網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng),不斷促進(jìn)司法公開透明。 同時,為進(jìn)一步滿足人民群眾多元司法需求,中國法院不斷推動互聯(lián)網(wǎng)司法實(shí)踐向多元解紛、訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行等領(lǐng)域延伸,建立線上線下相結(jié)合的訴訟服務(wù)體系,打造網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上開庭、電子送達(dá)等一體化、一站式在線解紛模式,逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)司法全流程、全方位覆蓋。 其次,互聯(lián)網(wǎng)法院令法律融合科技的平臺載體由單一維度向多元化系統(tǒng)化延伸。互聯(lián)網(wǎng)司法平臺建設(shè)從官方網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)起步,逐步建成覆蓋全國法院的內(nèi)外專網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)和辦案平臺,信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完備。 2016年,“智慧法院”建設(shè)被納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略。截至2019年6月,全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的“智慧法院”體系已基本建成。這不僅實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)審判業(yè)務(wù)與外網(wǎng)訴訟服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,服務(wù)平臺也從電腦擴(kuò)展至移動終端,與政府機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、律師事務(wù)所和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)通的大數(shù)據(jù)共享平臺初具規(guī)模。 最后,互聯(lián)網(wǎng)法院推動訴訟模式由線性封閉向集成開放智能轉(zhuǎn)變。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下,司法活動和訴訟方式從時間線單一、場景封閉、參與方固定的傳統(tǒng)模式,逐步轉(zhuǎn)向時間線開放、場景靈活、多方參與交互的線上線下融合新模式。 各地法院大力推動各項訴訟活動在線完成,通過庭審語音識別、電子證據(jù)展示、文書自動糾錯、電子卷宗隨案生成、智能輔助辦案、審判流程管理等模塊化應(yīng)用,借助大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù),逐步將個體分散的司法實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),深度集成整合為開放、共享、智能的綜合運(yùn)用模式。 杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院先后成立,作為專門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)案件的新型法院,不僅建立了與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合的審判模式,而且創(chuàng)立了具有互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的在線程序規(guī)則。 《中國法院的互聯(lián)網(wǎng)司法》白皮書顯示,截至2019年10月31日,三家共受理互聯(lián)網(wǎng)案件118764件,審結(jié)88401件,在線立案申請率為96.8%,全流程在線審80819件,在線庭審平均用時45分鐘,案件平均審理周期約38天,比傳統(tǒng)審理模式分別節(jié)約時間約3/5和1/2,一審服判息訴率達(dá)98.0%,審判質(zhì)量、效率和效果呈現(xiàn)良好態(tài)勢。 可以說,在法律與科技融合的第一階段,以互聯(lián)網(wǎng)法院為代表的司法既是法院的一場數(shù)字革命,也是當(dāng)事人接近司法正義的一條捷徑;既是提高法院“數(shù)據(jù)治理”管理能力,提升法院“數(shù)字輔助”服務(wù)水平的一次變革,也是法院建立信息資源智能服務(wù)體系的基礎(chǔ)。
從法院上線到智能司法 法律與科技融合的第二階段,就是法律活動的智能化、自動化。其中,法律大數(shù)據(jù)分析的發(fā)展和司法機(jī)器人的出現(xiàn)使得立法、司法、執(zhí)法及法律服務(wù)市場(律師和企業(yè)法務(wù))在一定程度上呈現(xiàn)出自動化、智能化發(fā)展趨勢。 在司法智能化應(yīng)用的背景下,各地已然開始人工智能輔助司法裁判的探索工作。從人工智能輔助司法裁判的功能設(shè)計和實(shí)踐效果來看,智能輔助系統(tǒng)可以提供相對標(biāo)準(zhǔn)化的決策模式和訴訟流程,在審理過程、辦案程序、決策輸出方面進(jìn)行指引和監(jiān)督。基于此,人工智能法院的建立有了實(shí)現(xiàn)的可能。 憑借人工智能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力和反應(yīng)速度,人工智能可以幫助法官面對海量的法律規(guī)則和案例,提供相對標(biāo)準(zhǔn)化的決策模式和訴訟流程,在審理過程、辦案程序、決策輸出方面進(jìn)行指引和監(jiān)督。 審理過程的智能指引方面,在人工智能輔助司法裁判中,不同功能模塊共同完成審理過程的數(shù)據(jù)化、清單式指引,可以縮減司法人員對于單個案件的工作時間,提高司法供給能力。人工智能融合審理過程,一是對涉案證據(jù)的智能審查及瑕疵提示;二是實(shí)現(xiàn)庭審?fù)秸Z音轉(zhuǎn)錄及智能示證;三是實(shí)現(xiàn)融合檢索推送。 在辦案程序的智能監(jiān)督方面,實(shí)現(xiàn)人工智能輔助司法裁判的前提,是案卷電子化以及案件流程的“線上留痕”。因此,在數(shù)字化辦案平臺的基礎(chǔ)上,智能輔助系統(tǒng)通過依托法院網(wǎng)絡(luò)及終端設(shè)備,可以實(shí)現(xiàn)審判流程的智能監(jiān)督。一方面,系統(tǒng)可以對審判節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,另一方面,通過偏離度預(yù)警促進(jìn)“類案同判”,從而改變審判運(yùn)行模式,促進(jìn)審判能力及審判體系的現(xiàn)代化。 在促進(jìn)司法決策的優(yōu)化輸出方面,司法裁判的結(jié)果是審判活動的核心指向,在全流程要素抽取、全節(jié)點(diǎn)聯(lián)動監(jiān)督的前提下,人工智能可以將資深法官的類案裁判經(jīng)驗(yàn)、證據(jù)規(guī)則經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為智力支持,為法官最終的司法決策提供優(yōu)化參考,包括構(gòu)建預(yù)測模型,提供決策參考和實(shí)現(xiàn)模板化糾錯,優(yōu)化司法文書,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)傳承、統(tǒng)一裁判尺度。 因此,人工智能輔助司法裁判,以瑕疵提示指引審理過程,以節(jié)點(diǎn)監(jiān)督再造審理流程,以預(yù)測模型優(yōu)化決策輸出,可以在一定程度上提升司法效率,優(yōu)化司法管理,規(guī)范法官司法行為,緩解人民群眾日益增長的司法需求與人民法院司法能力相對不足之間的矛盾。 盡管現(xiàn)階段人工智能還不能完全勝任法官之職,只是為司法人員提供智能指引,但在人工智能法院的必然趨勢下,人工智能法官也將進(jìn)入司法系統(tǒng)。究其原因,人工智能法官能在最大程度上剔除個人的情感以及外來的權(quán)力干預(yù),可以嚴(yán)格的按照法律的契約精神進(jìn)行執(zhí)行,從而培養(yǎng)國民總體的法制意識。不論是何種意義上的“人為”干預(yù),都是對法律的的褻瀆,是對法制契約精神的極大破壞。
人工智能法官的技術(shù)邏輯令其嚴(yán)格按照法律標(biāo)準(zhǔn)與司法程序進(jìn)行司法,使其司法公平公正性不再被質(zhì)疑。而對于人工智能法官這一技術(shù)實(shí)現(xiàn)而言,目前唯一存在的問題,就是具體司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。對于這個問題,可以從國家層面組織一批法律專家,從過去的范圍內(nèi)挑選有代表性或者典型爭議來進(jìn)行公平公正判決的案件,形成案件庫。然后,將這些經(jīng)典的司法實(shí)踐案件投喂給人工智能法官,最終形成優(yōu)異的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 而這個數(shù)據(jù)庫主要由兩方面的司法實(shí)踐案件所組成,一方面是在司法實(shí)踐中具有代表性的公平公正的審判案件;一方面是在司法實(shí)踐中所存在的典型的胡亂做為的案件,比如浙江省樂清市人民法院的朱慧呀法官等這類年輕的法官,在司法實(shí)踐中濫用權(quán)力踐踏法律的胡亂審判案件,也需要建立案件庫投喂給人工智能法官,讓其通過機(jī)器學(xué)習(xí)識別一些司法實(shí)踐中胡亂做為的案件,以確保人工智能法官更可靠的遵行法律的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀、執(zhí)行、實(shí)踐、審理、審判。 顯然,人工智能接入司法,符合司法實(shí)踐的需要,更將重塑司法職能。當(dāng)人工智能法院走向成熟,技術(shù)邏輯下的司法公平公正不僅有利于提升司法效率,也會提升司法的治理水平。可以說,法律與科技融合的第二階段,對于護(hù)航法制中國建設(shè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。 當(dāng)下,網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化的深度交融發(fā)展,是社會變革不可逆轉(zhuǎn)的根本趨勢。法律與人工智能的研究也必將成為主流領(lǐng)域,且對多學(xué)科交叉互動的要求越來越強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)給法律的創(chuàng)新和進(jìn)化提供了新的機(jī)遇,更將主導(dǎo)法律實(shí)踐。 當(dāng)然,社會發(fā)展反身性的客觀存在,可能會形成人工智能的司法介入、司法價值與司法改革之間的悖論、背離問題。同時,人工智能作為司法智能化前提的數(shù)據(jù)信息,可能存在算法與算力不夠不足的問題。 但這些都不能成為放棄不斷優(yōu)化和改進(jìn)司法智能化的障礙。只有緊跟時代科技步伐,從人民根本利益的角度出發(fā),盡可能地摒棄人工智能對司法公正實(shí)現(xiàn)的干擾,從司法供給側(cè)改革出發(fā),才能真正利用技術(shù)改善人們接近司法、實(shí)現(xiàn)正義的途徑,真正升級改造司法系統(tǒng)、提升司法效率,實(shí)現(xiàn)全球數(shù)字法治未來發(fā)展圖景。 |
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