構(gòu)建改革攻堅推動機制，匯聚推行三項制度源頭動力

一是打造體系化組織機制。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府推動、部門實施”的組織機制，以高規(guī)格、強力量推進改革進程。

二是健全法治化制度體系。出臺全面推行三項制度實施方案，提出32項創(chuàng)新舉措；以2部地方性法規(guī)為保障，將三項制度列入《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》重點內(nèi)容；以《河北省行政執(zhí)法公示辦法》《河北省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》3部政府規(guī)章為主體，將三項制度上升為省政府規(guī)章；配套升級4類程序文本（執(zhí)法流程圖、法制審核流程圖、執(zhí)法服務(wù)指南、執(zhí)法文書樣本）、5項具體清單（執(zhí)法事項清單、執(zhí)法人員清單、音像記錄事項清單、隨機抽查事項清單、法制審核事項清單），構(gòu)建起1+2+3+4+5制度體系，為全面推行三項制度提供了法制化制度保障。

三是實現(xiàn)四級推進全覆蓋。堅持“省級先行、市縣跟進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸”，以點帶面、上下貫通，最終實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)推行三項制度四級全面覆蓋。2019年以來，河北探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革，通過相對集中處罰權(quán)方式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政執(zhí)法事項87項，全省2249個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部成立綜合執(zhí)法隊。同時，同步推行三項制度，全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法在高起點上順利推進。

打造改革攻堅落實機制，努力實現(xiàn)三項制度落地生根

一是聚焦公開透明，大力推行行政執(zhí)法公示制度，落實事前、事中、事后“三個公開”。以河北省行政執(zhí)法信息公示平臺為主要載體，以各市、縣政府及執(zhí)法部門官方網(wǎng)站為補充，通過建立行政執(zhí)法主體清單、執(zhí)法事項清單、執(zhí)法流程圖等方式，統(tǒng)一公示行政執(zhí)法主體、事項、權(quán)限、依據(jù)、人員、結(jié)果等信息，嚴格落實崗位信息公示制度，推行亮證執(zhí)法變掛證執(zhí)法，全程公示執(zhí)法身份，方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督。目前，全省各地各級建立執(zhí)法公示專欄4120個，事前公開內(nèi)容56萬余項，執(zhí)法結(jié)果公開1625萬余項。

二是聚焦程序規(guī)范，大力推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，落實文書制作、設(shè)備配備、音像記錄、存儲歸檔“四個標準”。統(tǒng)一全省行政處罰、許可案卷標準，出臺全省行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備辦法，劃分A、B、C三類執(zhí)法設(shè)備配備等級，編制行政執(zhí)法音像記錄指南，規(guī)范歸檔保存流程，實現(xiàn)了以文字記錄為主、音像記錄為輔的執(zhí)法行為全過程留痕和可回溯管理。

三是聚焦合法公正，大力推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，落實審核主體、審核人員、審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序“五個明確”。出臺加強法制審核隊伍建設(shè)規(guī)范性文件，提出法制審核人員配備管理要求，確立了“法制審核人員不少于本部門執(zhí)法人員5%”的標準。

優(yōu)化改革攻堅督考機制，不斷提升三項制度實踐效果

一是以加強監(jiān)督鞏固改革實踐。強化司法行政機關(guān)代表政府對各級執(zhí)法部門實施內(nèi)部監(jiān)督的職能，拓展監(jiān)督制約機制新路徑，通過認真貫徹實施《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，全面落實行政執(zhí)法責任制，持續(xù)開展全省案卷評查，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等制度，加強日常督導(dǎo)，使三項制度實施形成常態(tài)。

二是以優(yōu)化考評倒逼改革落實。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，在依法行政考核中三項制度分值占比達30%。同時將三項制度列入“放管服”改革、“營造法治化營商環(huán)境”等專項督察考評內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核直接掛鉤。

三是以人民滿意檢驗改革成效。通過三項制度的持續(xù)推進，有效促進了領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識的提升，有效促進了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；各級執(zhí)法部門執(zhí)法透明度和辦事效率明顯提高，執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力逐年提升，河北營商環(huán)境進一步優(yōu)化，群眾獲得感進一步增強。