為落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，2019年教育部、財政部發(fā)布的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》提出，要集中力量建設150個左右高水平專業(yè)群。在此背景下，高水平專業(yè)群正式登上我國高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史舞臺。

一、高水平專業(yè)群的內涵

（一）高水平專業(yè)群的歷史溯源

從歷史的過程來看，高水平專業(yè)群是建立在人們對專業(yè)群的探索之上。20世紀末至21世紀初，我國一些職業(yè)教育辦學者逐漸意識到，高職院校需要建設專業(yè)群。2006年，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，提出“重點建成500個左右產業(yè)覆蓋廣、辦學條件好、產學結合緊密、人才培養(yǎng)質量高的特色專業(yè)群”。其后，國家陸續(xù)發(fā)布《關于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知》《關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》《中央財政支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務能力基本要求》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》等文件，繼續(xù)加強對專業(yè)群建設的引導，促進了高等職業(yè)教育的發(fā)展。2019年，教育部、財政部共同發(fā)布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》，標志著高水平專業(yè)群正式登上我國高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史舞臺。

我國建設高水平專業(yè)群是多種因素共同作用的結果。第一，產業(yè)轉型升級不斷提速。第二，高職院校社會服務能力不強。第三，教育鏈和產業(yè)鏈融合不深。第四，專業(yè)群建設取得較好的效果。經過十多年的建設，高職院校服務社會的能力明顯增強，辦學特色日益凸顯。高水平專業(yè)群不僅是專業(yè)群建設的自然延伸，也是高職教育對經濟社會發(fā)展的一種主動回應。

（二）專業(yè)群與高水平專業(yè)群

專業(yè)群是高等職業(yè)教育實行的一項重要管理制度。從管理制度的角度看，專業(yè)群有著豐富的內涵。第一，專業(yè)群的管理對象是專業(yè)群建設的事務和活動。第二，專業(yè)群的管理方式和機制多樣。第三，專業(yè)群的管理主體通常是行政管理人員。但是教學科研人員也可兼任。第四，專業(yè)群的管理具有不同層次。第五，專業(yè)群的管理目標是通過不同專業(yè)的優(yōu)化組合來滿足社會對高技術人才的需求。專業(yè)群的組合方式完全由高職院校決定。第六，專業(yè)群的管理核心是課程建設?？梢?，專業(yè)群是通過不同專業(yè)的優(yōu)化組合來滿足社會對高技術人才需求的一項教育管理制度。

高水平專業(yè)群是一個歷史范疇。一方面，高水平專業(yè)群具有相對性。我國各地高等職業(yè)教育的發(fā)展很不均衡，因此遴選建設高水平專業(yè)群的標準就存在較大差異。2019年，教育部、財政部共同印發(fā)《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃項目遴選管理辦法（試行）》，提出高水平專業(yè)群建設項目遴選的標準有“專業(yè)群定位準確、教師素質優(yōu)良、生源質量好”，為各地制定更加具體的遴選辦法預留了充足空間。另一方面，高水平專業(yè)群具有絕對性。這里的“絕對性”是指高水平專業(yè)群不僅具有專業(yè)群的全部內涵，還具有自身固有的特征。從教育的職能來看，其在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等方面應具有“高水平”。從教育的要素來看，它在教師、學生和教育內容等方面應具有“高水平”。

二、高水平專業(yè)群的構成要素

現(xiàn)代組織學認為，組織要素有組織目標、組織環(huán)境、管理主體和管理客體等。高水平專業(yè)群作為教育實體組織，同樣包含這些要素。

（一）組織目標：高水平專業(yè)群建設的愿景

高水平專業(yè)群的組織目標是一個體系，可區(qū)分為戰(zhàn)略目標、長期目標、短期目標。戰(zhàn)略目標是高水平專業(yè)群建設的最高目標，表明了建設方向。長期目標是高水平專業(yè)群在較長一段時間內要完成的建設任務，是通往戰(zhàn)略目標的航標。短期目標則是長期目標的具體化，需要高水平專業(yè)群內的所有成員去負責落實。

（二）組織環(huán)境：影響高水平專業(yè)群建設的因素或力量

高水平專業(yè)群的組織環(huán)境可分為外部環(huán)境和內部環(huán)境。高水平專業(yè)群的外部環(huán)境可區(qū)分為經濟環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境等。高水平專業(yè)群的內部環(huán)境涉及組織文化、組織結構、組織權力、物理環(huán)境、心理環(huán)境等。

（三）管理主體：管理高水平專業(yè)群的組織或個人

從外部管理來看，高水平專業(yè)群的管理主體主要有政府機構和企業(yè)。政府機構可通過法律、政策、項目、撥款等方式對高水平專業(yè)群進行控制。從內部管理來看，高水平專業(yè)群的管理主體有學校和學院（系）。

（四）管理客體：高水平專業(yè)群擁有的資源

從某種程度上說，高水平專業(yè)群管理的對象就是其擁有的資源。根據資源的表現(xiàn)形式，可將其區(qū)分為有形資源和無形資源。有形資源包括專業(yè)結構、課程體系、師資隊伍、學生、實訓基地、教學資源庫等；無形資源包括管理制度、領導風格、辦學聲譽、辦學特色等。

三、高水平專業(yè)群的要素優(yōu)化策略

（一）關注組織特性，明確建設愿景

高水平專業(yè)群制定組織目標，需要關注其特性。第一，體系性。第二，具體性。第三，多元性。

（二）處理好兩個關系，實行多元共治

多元主體共治是高水平專業(yè)群建設的基礎。高水平專業(yè)群實行多元主體共治，需要處理好兩個關系。第一，學校與學院（系）的關系。第二，學院（系）與企業(yè)的關系。

（三）營造內部環(huán)境，提供建設保障

優(yōu)化組織環(huán)境是高水平專業(yè)群建設的保障。高水平專業(yè)群組織環(huán)境的優(yōu)化，以營造內部環(huán)境為重點。第一，建立組織信念。第二，完善組織結構。第三，擴大學術權力。

（四）多管齊下，整合組織資源

1.優(yōu)化專業(yè)結構

優(yōu)化專業(yè)結構應遵循三項基本原則。第一，產業(yè)導向。第二，特色戰(zhàn)略。第三，邏輯清晰。

2.重構課程體系

重構課程體系是以課程設置和課程結構為重點。第一，明確課程設置的路徑。高水平專業(yè)群設置課程，以崗位群的工作任務為參照點。高水平專業(yè)群進行課程設置的基本路徑應該是：首先，明確專業(yè)群的崗位定向，即闡明專業(yè)群具體面向哪些崗位群培養(yǎng)學生；其次，對崗位群進行工作任務分析，明確學生應該具備的職業(yè)能力；再次，對職業(yè)能力進行學習領域轉換，并且設計學習情境。第二，優(yōu)化課程結構。高水平專業(yè)群優(yōu)化課程結構，應以工作任務為取向，以建構模塊化課程為抓手。

3.強化師資隊伍

強化師資隊伍需明確政府、高職院校和企業(yè)的責任。第一，政府的主導責任。首先，政府應將企業(yè)工作經歷作為重要資歷條件，建立“雙師型”教師資格標準。其次，政府應將教師參與企業(yè)技術研發(fā)情況作為重要科研條件，完善教師職稱評定辦法。再次，教師應改革教師薪酬制度，提高教師收入水平。最后，強化對企業(yè)的激勵。第二，高職院校的主體責任。首先，高職院校應加強與高水平大學的聯(lián)系，努力提高教師的學歷層次。其次，高職院校應將技術研發(fā)情況納入教師評價體系，提高學校服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展的能力。再次，高職院校應加強與企業(yè)的聯(lián)系，健全教師到企業(yè)實踐的實施計劃、組織管理、考核評價等工作。第三，企業(yè)的參與責任。企業(yè)應鼓勵管理者和專業(yè)技術人員到高職院校擔任兼職教師。

4.拓展實訓基地

高水平專業(yè)群建設實訓基地，應遵循共商、共建、共享的基本理念。第一，共商。共商是指高職院校和企業(yè)共同商討實訓基地的重要事務。實訓基地的重要事務包括基地負責人的聘任、實訓計劃的制定與實施、管理制度等。校企雙方應該本著共贏的原則，充分交換意見，盡量照顧各自的合理關切。第二，共建。共建是指高職院校和企業(yè)共同出資建設實訓基地。這里的“資”，不僅包括有形資本，還包括無形資本。實訓基地的有形資本包括資金、土地、設備、廠房、產品、管理人員、技術專家等，無形資本有管理理念、管理制度、專利、特許經營權等。實訓基地的拓展，既需要有形資本的參與，也需要無形資本的參與。可見，拓展實訓基地的關鍵是激發(fā)校企雙方的積極性。第三，共享。共享是指高職院校和企業(yè)共同享有實訓基地建設的收益。應進一步明確校企雙方的權責利。在簽訂實訓基地建設協(xié)議時，應該明確合作內容、雙方權利與義務、安全保障、違約處理等事務。

5.建設教學資源庫