“現(xiàn)在大學(xué)‘雙一流’建設(shè)已在如火如荼進(jìn)行，應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型進(jìn)展也十分順利，高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展廣泛展開，在高職領(lǐng)域最具標(biāo)志性的和最具影響力的項(xiàng)目就是優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)。”11月25日，在由中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)職業(yè)技術(shù)教育分會(huì)主辦、浙江金融職業(yè)學(xué)院承辦的全國(guó)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)交流研討會(huì)上，浙江金融職業(yè)學(xué)院黨委書記周建松如是說(shuō)。

　　2015年，高等教育領(lǐng)域出臺(tái)了三個(gè)文件，《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》、《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》、《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這三個(gè)文件是我國(guó)高等教育實(shí)施分類管理鼓勵(lì)辦出類型特色的制度引領(lǐng)。

　　相較于雙一流大學(xué)建設(shè)和應(yīng)用型本科的轉(zhuǎn)型，高職領(lǐng)域的“雙一流”極少被社會(huì)所認(rèn)知。實(shí)際上，早在2014年6月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》就明確提出“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)高地”的目標(biāo)任務(wù)。2015年教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》也明確提出，到2018年，將支持地方建設(shè)200所左右的優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校。

　　優(yōu)質(zhì)高職項(xiàng)目甫一推出，在高職院校中立即引發(fā)關(guān)注。截至目前，全國(guó)已有13個(gè)省份公布或公示了202所國(guó)家優(yōu)質(zhì)校立項(xiàng)建設(shè)名單。

　　在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這是國(guó)家對(duì)高職教育進(jìn)行的新一輪總體布局和頂層設(shè)計(jì)，也是為高職院校開啟新一輪綜合改革、內(nèi)涵發(fā)展提供的難得戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　“過去十年，我們通過示范校建設(shè)，迎來(lái)了社會(huì)對(duì)高職教育高度贊譽(yù)的發(fā)展關(guān)鍵期，實(shí)現(xiàn)了軟硬件環(huán)境的明顯改善，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，社會(huì)聲譽(yù)和社會(huì)效益得到極大提升。”陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記崔巖在會(huì)上說(shuō)。

　　崔巖所說(shuō)的“示范?！苯ㄔO(shè)，起源于10年前，“十一五”期間，教育部啟動(dòng)了被稱為“高職211”的“百所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程”，安排20億元重點(diǎn)支持100所高水平示范院校建設(shè)。2010年，教育部、財(cái)政部繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)，啟動(dòng)了國(guó)家骨干高職院校建設(shè)項(xiàng)目，在全國(guó)遴選了100所國(guó)家骨干高職院校，著力推進(jìn)骨干高職院校進(jìn)行辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新，帶動(dòng)本地區(qū)高等職業(yè)教育整體水平提高。

　　在周建松看來(lái)，示范高職建設(shè)作用在于喚起重視、促進(jìn)定型?！耙环矫嬗欣谔嵘鐣?huì)對(duì)高職教育的關(guān)注和重視，另一方面對(duì)突破‘壓縮餅干式’的人才培養(yǎng)模式、落實(shí)校企合作體制機(jī)制等作用明顯?！?/span>

　　示范校和骨干校建設(shè)帶動(dòng)了高職院校整體水平的發(fā)展，但在新時(shí)代，隨著社會(huì)需求的多樣性與現(xiàn)實(shí)教育的單一性、同質(zhì)化之間的矛盾成為主要矛盾，如何擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高職教育資源成為新的時(shí)代命題。

　　“對(duì)示范（骨干）建設(shè)形成的優(yōu)質(zhì)高職教育資源本身需要進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)充，發(fā)揮其示范、輻射作用，從而擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高職教育資源的總量。”江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)薛茂云在會(huì)上列舉了一串?dāng)?shù)字，我國(guó)普高畢業(yè)生人數(shù)自2011年開始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而“十三五”期間，我國(guó)高等教育規(guī)模將繼續(xù)保持總體增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)普通高校招生總量將接近普高畢業(yè)生人數(shù)，人們對(duì)高等教育的需求從有學(xué)上逐漸變成了上好學(xué)，對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育需求不斷增長(zhǎng)。除此之外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)和技能提出了更高的要求，促使高職院校必須貼近企業(yè)和社會(huì)的需求，深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！敖ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校，就是要以滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)高職教育的需求為根本目的，實(shí)施特色化、個(gè)性化發(fā)展，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量?！?/span>

　　今年4月份在唐山舉行的國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，河北省教育廳副廳長(zhǎng)賈海明打了一個(gè)形象的比喻：“從總體上看，高職教育像發(fā)展中國(guó)家一樣，還處于‘發(fā)展中’階段，像學(xué)生跑操一樣，一個(gè)方陣、齊頭并進(jìn)、均衡發(fā)展是不行的，必須讓一部分學(xué)校先發(fā)展提升起來(lái)，起示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)其他學(xué)校發(fā)展提升?！?/span>

　　與會(huì)人士認(rèn)為，通過工程和項(xiàng)目引領(lǐng)，建設(shè)一批定位準(zhǔn)確、特色鮮明、較高水平的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的高職院校，成為高職院校再次發(fā)力的重要抓手。

　　那么優(yōu)質(zhì)示范校的標(biāo)準(zhǔn)是什么？教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)王繼平曾提出：“要打造一批‘本地離不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國(guó)際能交流’的具有中國(guó)特色的高水平高職學(xué)校和專業(yè)，輸出中國(guó)方案，形成世界標(biāo)準(zhǔn)”；在國(guó)家督學(xué)、全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)主席董剛看來(lái)，優(yōu)質(zhì)校應(yīng)做到“辦學(xué)定位準(zhǔn)確、治理水平先進(jìn)、師生素養(yǎng)卓越、專業(yè)建設(shè)一流、社會(huì)服務(wù)有力、辦學(xué)特色鮮明”；中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市教科院高職發(fā)展研究中心主任馬樹超研究員則認(rèn)為，產(chǎn)教融合是從示范到優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的主線。

　　現(xiàn)實(shí)中，一些地方已經(jīng)開展了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，一些高職院校已經(jīng)嶄露頭角。據(jù)浙江省教育廳副廳長(zhǎng)朱鑫杰介紹，浙江的優(yōu)質(zhì)暨重點(diǎn)高職院校建設(shè)于去年11月正式啟動(dòng)，今年6月，公布了20所高職重點(diǎn)暨優(yōu)質(zhì)建設(shè)校名單，建設(shè)期為5年。其中5所為重點(diǎn)高職院校，每年投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元，15所為優(yōu)質(zhì)高職院校，每年投入200萬(wàn)元。

　　山東省教育廳和財(cái)政廳于今年2月發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施山東省優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)工程的通知》，《通知》指出，將以3年為周期，到2020年，省內(nèi)要建設(shè)6所以上具有國(guó)際先進(jìn)水平和20所以上具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)高職院校。據(jù)了解，山東省優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)包含機(jī)制創(chuàng)新、專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、技術(shù)與社會(huì)服務(wù)、信息化建設(shè)、國(guó)際交流、質(zhì)量管理和特色文化建設(shè)等8個(gè)方面內(nèi)容。

　　唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)田秀萍介紹，該校利用相繼兼并買斷的15個(gè)校、企及國(guó)家職教基地和引多企入校，形成“前校后廠、產(chǎn)學(xué)一體，貼近區(qū)域、開放辦學(xué)”內(nèi)生性的集團(tuán)化辦學(xué)格局，目前學(xué)校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)生均經(jīng)費(fèi)1.7萬(wàn)元，政校企多元投入項(xiàng)目資金達(dá)4110萬(wàn)元。

　　湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)方小斌介紹，該校及時(shí)調(diào)整專業(yè)（群）設(shè)置，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已經(jīng)覆蓋軌道交通裝備全產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，校辦企業(yè)自主研發(fā)了一系列實(shí)用新型機(jī)車產(chǎn)品，1項(xiàng)填補(bǔ)電力機(jī)車配件空白，產(chǎn)品隨主機(jī)出口到哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)。

　　“建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校是我國(guó)高職教育發(fā)展到一定程度的必然要求，是我國(guó)高職院校從外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇?！敝芙ㄋ烧f(shuō)。

　　“目前優(yōu)質(zhì)校建設(shè)有一些誤區(qū)，第一，很多還在套用示范校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、語(yǔ)言，如何提供具有中國(guó)智慧的方案，大家還沒有形成共識(shí)。第二，教育的根本目的是為了學(xué)生的發(fā)展，目前一些學(xué)校不重視把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與人才培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)。第三，忽視專業(yè)建設(shè)在優(yōu)質(zhì)校建設(shè)中的主體地位?！痹谔粕脚e行的國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，馬樹超曾做過這樣的提醒。

　　一項(xiàng)針對(duì)江蘇15所國(guó)家示范高職院校專業(yè)建設(shè)狀況的實(shí)證研究表明，示范高職院校專業(yè)建設(shè)在取得成績(jī)的同時(shí)，仍然存在“專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展不同步、部分專業(yè)重復(fù)設(shè)置、專業(yè)調(diào)整與建設(shè)缺乏系統(tǒng)布局”等方面的問題。

　　據(jù)了解，優(yōu)質(zhì)高職不再是中央財(cái)政集中投入支持少數(shù)學(xué)校發(fā)展，而是鼓勵(lì)地方政府和教育主管部門進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。針對(duì)此，基于示范校建設(shè)時(shí)期的財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)，浙江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人指出，以前的“優(yōu)”主要是評(píng)出來(lái)的，而且一定數(shù)年不變，經(jīng)費(fèi)使用難以做到科學(xué)而公平的績(jī)效評(píng)估?！敖窈笠ㄟ^動(dòng)態(tài)考評(píng)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，調(diào)動(dòng)學(xué)校、院系、教師的積極性，使得專業(yè)建設(shè)成為自主行為?！?/span>

　　除此之外，一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校面臨著經(jīng)費(fèi)短缺的困境，比如昆明冶金高等?？茖W(xué)校校長(zhǎng)王資在會(huì)上就表達(dá)了希望國(guó)家能根據(jù)地域特點(diǎn)，給予西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助的期待。

　　對(duì)此，教育部職成司高職高專處處長(zhǎng)林宇曾表示，雖然當(dāng)前優(yōu)質(zhì)校建設(shè)是由地方先行投入，但教育部也在爭(zhēng)取國(guó)家層面能加大投入。據(jù)了解，高職創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)化了績(jī)效考核，教育部為此制定了一些細(xì)化指標(biāo)并每年采集。三年建設(shè)期滿后，每個(gè)項(xiàng)目要有績(jī)效報(bào)告，各地任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)際完成情況將作為中央財(cái)政改革績(jī)效獎(jiǎng)懲和國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　“優(yōu)質(zhì)高職建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)不斷演進(jìn)的過程，獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)立項(xiàng)知識(shí)建設(shè)的第一步，還需從‘辦學(xué)水平、綜合改革、師生素養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、辦學(xué)特色’等方面下功夫、提水平、做表率?！倍瓌偙硎?。