據(jù)說，工業(yè)革命時(shí)期的英國(guó)，由于蒸汽機(jī)的發(fā)明，機(jī)器開始大規(guī)模使用，這讓很多人失業(yè)。為了吃飽肚子去偷去搶的人越來越來，被送進(jìn)監(jiān)獄的人也越來越多，多到了人滿為患的程度。政府沒辦法，只好將其中的一些人送到澳洲去，但英國(guó)與澳洲相距兩萬公里，運(yùn)輸便成了大問題。英國(guó)政府這項(xiàng)工作交給了私人承包商，按上船的人頭給錢。于是為多掙錢，承包商盡量在船上多裝人，而在運(yùn)輸途中，肆意虐待犯人，導(dǎo)致犯人的大量死亡。

為減少死亡，英國(guó)政府決定每艘船派一個(gè)監(jiān)督員和一名醫(yī)生及藥品若干。開始效果不錯(cuò)，但隨著時(shí)間推移，督導(dǎo)的官員要么被收買，要么被暗殺，犯人依舊大量死亡。無奈之下，政府決定給船主洗腦，開辦培訓(xùn)班，講澳洲的美好末來，這些人對(duì)澳洲和英國(guó)的重要性，但仍然沒有什么效果。

有人認(rèn)為規(guī)則有問題，應(yīng)將上船付費(fèi)，改為下船付費(fèi)。即船到澳洲后，按下船的人頭給錢，少一個(gè)船主則少掙一個(gè)人的錢。

新規(guī)則出臺(tái)后，船主主動(dòng)改善運(yùn)輸條件，無論飲食，還是醫(yī)療都有了很大的進(jìn)步。船主對(duì)犯人的態(tài)度也是180度大轉(zhuǎn)變，噓寒問暖，關(guān)懷備至，死亡人也數(shù)有了大幅度的下降。

這就是規(guī)則的力量，一個(gè)壞的規(guī)則使好人變壞，而一個(gè)好的規(guī)則令壞人變好。

因此，一個(gè)社會(huì)要治理好，前題要有好規(guī)則，沒有好的規(guī)則，越努力效果只會(huì)越差，因此，必須先有良法，才會(huì)有善治；有了善治，才會(huì)有和諧，才會(huì)有平安。