今年省委一號(hào)文件對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，梳理任務(wù)清單，強(qiáng)化政策舉措，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)進(jìn)行了全面部署，明確提出加快補(bǔ)上8個(gè)方面短板，抓住了全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、呼應(yīng)百姓需求，為持續(xù)提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一要加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以縣為單位完成村莊分類和布局規(guī)劃。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造，20戶以上具備條件的自然村通硬化路率達(dá)85%以上，實(shí)施萬村通客車提質(zhì)工程。健全完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建管長效機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村物流建設(shè)，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　二要提高農(nóng)村供水保障水平。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，農(nóng)村集中供水率達(dá)到90%，自來水普及率達(dá)到89%，飲水安全100%達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施，在人口相對(duì)集中的地區(qū)推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，對(duì)部分規(guī)模較小、設(shè)施簡陋的單村供水工程進(jìn)行配套改造，推進(jìn)聯(lián)村并網(wǎng)集中供水。

　　三要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。開展畜禽糞污資源化利用，基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施建設(shè)，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到80%。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，農(nóng)藥化肥利用率達(dá)到40%，繼續(xù)保持使用量負(fù)增長。加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，開展秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。開展農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)、地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，深入推進(jìn)河長制、湖長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動(dòng)。

　　四要開展人居環(huán)境整治。實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，持續(xù)提升示范村創(chuàng)建水平，推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”和“美麗家園”建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、質(zhì)量第一、整村推進(jìn)、建管并重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，新建改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所150萬戶，年底農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上。加快農(nóng)村生活垃圾治理，推行城鄉(xiāng)一體化保潔，健全垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，年底農(nóng)村生活污水治理率達(dá)30%左右。

　　五要提高農(nóng)村教育質(zhì)量。抓好農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)、寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和住房建設(shè)等重點(diǎn)工作，年底基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，推動(dòng)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長、教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校交流輪崗。落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策。

　　六要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程。完善基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)、使用和保障機(jī)制，適當(dāng)簡化本科及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)生或經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生招聘程序。穩(wěn)步推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，貫通縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才流通機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)行“縣聘縣管鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”。加強(qiáng)基層疾病預(yù)防控制。

　　七要改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，增加農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合性文化活動(dòng)中心全覆蓋。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)為農(nóng)民群眾開展文藝培訓(xùn)、送戲、送書、送電影、送文化科技知識(shí)等活動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，支持鄉(xiāng)土文藝團(tuán)組發(fā)展，推廣優(yōu)秀民間文化藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。積極推動(dòng)“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作，充分展現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌。

　　八要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)水平，地級(jí)市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，做好農(nóng)村社會(huì)救助兜底工作。加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于4260元。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)完善是一項(xiàng)大工程，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，直接影響到農(nóng)民群眾的切身利益。要把握好以下幾點(diǎn)：

　　一是明確供給方向。堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，既要著眼解決當(dāng)前影響農(nóng)民生活質(zhì)量的突出問題，也要立足長遠(yuǎn)，放眼城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量。

　　二是突出重點(diǎn)任務(wù)。繼續(xù)加大垃圾治理力度，大力推進(jìn)垃圾分類減量和資源化利用。強(qiáng)化污水治理，在推進(jìn)重點(diǎn)村污水管網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，實(shí)行一村一策。深化農(nóng)村廁所革命，嚴(yán)格質(zhì)量管控和后期服務(wù)。

　　三是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照因地制宜、分類推進(jìn)的原則，綜合考慮農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，做到不規(guī)劃不建設(shè)、不規(guī)劃不投入。

　　四是進(jìn)一步落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求。切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任制，落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，切實(shí)加強(qiáng)投入、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　五是強(qiáng)化政府推動(dòng)和農(nóng)民主體作用。更好發(fā)揮政府在統(tǒng)籌引導(dǎo)、政策支持等方面的積極作用，立足農(nóng)民所需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)提質(zhì)增效。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，真正讓農(nóng)民做主、讓群眾滿意。