宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是具有良好人居環(huán)境，能滿足農(nóng)民物質(zhì)消費需求和精神生活追求，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村，是美麗宜居鄉(xiāng)村的“升級版”。其中“和”更突出的提升是鄉(xiāng)村文化內(nèi)核及精神風貌，體現(xiàn)出和諧共生、和而不同、和睦相處;“美”更側(cè)重于建設(shè)看得見、摸得著的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，做到基本功能完備又保留鄉(xiāng)味鄉(xiāng)韻。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)朱啟臻教授認為，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村有三方面內(nèi)涵，一是宜居鄉(xiāng)村，住房舒服、整潔衛(wèi)生、生活便利、辦事快捷、方便交往，這就要求有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，讓農(nóng)村“基本具備現(xiàn)代生活條件”;二是宜業(yè)鄉(xiāng)村，促進村民就地就業(yè)，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多重價值，提供更多就近、穩(wěn)定的就業(yè)崗位，吸引各類人才留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民收入更加穩(wěn)定，鄉(xiāng)村發(fā)展更具活力;三是和美鄉(xiāng)村，包括人與人的和諧、人與自然的和諧、城市與鄉(xiāng)村的和諧，要重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，保護傳承優(yōu)秀傳承文化，提升鄉(xiāng)村治理水平，尊重自然、保護自然，構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。

一是加快完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。堅持城鄉(xiāng)共建共享、融合發(fā)展，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，推進鄉(xiāng)村水利、公路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、養(yǎng)老、體育、文化等公共服務(wù)場所建設(shè)，著力推進公共基礎(chǔ)設(shè)施往自然村(組)覆蓋、往戶延伸;建管并重，健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，不斷加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護，切實把公共基礎(chǔ)設(shè)施建好、用好、管好、維護好，確保設(shè)施發(fā)揮實效;聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等基礎(chǔ)性、兜底性、普惠性公共服務(wù)事項，進一步優(yōu)化投入、夯實基礎(chǔ)、補齊短板，持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

二是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，推進鄉(xiāng)村綠化美化，改善村莊公共環(huán)境。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制。

三是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚“和善有愛”的道德觀，上慈下孝、守望相助、誠實守信、遵紀守法、與人為善等傳統(tǒng)美德在鄉(xiāng)村建設(shè)中要發(fā)揚光大，把物質(zhì)文明與精神文明統(tǒng)一起來。構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，把文化惠民項目與農(nóng)民群眾文化需求更好地對接起來，尊重村民的風俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，加強農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)村落保護利用傳承，推進鄉(xiāng)村文化禮堂、文化廣場、鄉(xiāng)村戲臺、非遺傳習(xí)場所等公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，建強基層宣傳文化隊伍，發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風作用，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。

四是強化鄉(xiāng)村有效治理，建設(shè)善治鄉(xiāng)村。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。創(chuàng)新多種形式，采取積分制、清單制、數(shù)字化、村民理事會等治理方式和載體，引導(dǎo)農(nóng)民全程參與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。強化穩(wěn)定平安，持續(xù)深化農(nóng)村掃黑除惡斗爭，推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解機制，切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。

五是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。以縣域為重點，推動縣域內(nèi)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政策體系，逐步在縣域內(nèi)打破城鄉(xiāng)的界限，淡化市民農(nóng)民概念，推動形成農(nóng)民在工農(nóng)之間自主選擇、自由轉(zhuǎn)換，在城鄉(xiāng)之間雙向流動、進退有據(jù)的生產(chǎn)生活形態(tài)，把縣域打造成連接工農(nóng)、融合城鄉(xiāng)的重要紐帶。

一是深入開展和美鄉(xiāng)村調(diào)查研究。深入研究黨的二十大報告關(guān)于和美鄉(xiāng)村建設(shè)的精神，全面理解和美鄉(xiāng)村的內(nèi)涵、理論依據(jù)、建設(shè)重點、推進路徑，系統(tǒng)性破解宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村推進過程難題的;組織專家、社會智庫開展和美鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研，總結(jié)各地經(jīng)驗，發(fā)掘可推廣的典型案例。

二是建立協(xié)調(diào)推進機制，明確牽頭單位。和美鄉(xiāng)村建設(shè)涉及多個部門，條塊分割，無法形成合力是阻礙和美鄉(xiāng)村建設(shè)的一大因素。如在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，改廁、改水與街坊路建設(shè)的步調(diào)不一致，往往導(dǎo)致巨大資源浪費。因此，建議在國家、省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府建立跨部門協(xié)調(diào)機制，明確牽頭單位或者成立單獨的協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)籌和美鄉(xiāng)村建設(shè)的各項事務(wù)。

三是讓農(nóng)民充分參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人，是鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者、重要的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者，要引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證鄉(xiāng)村為農(nóng)民而建。建立和健全鄉(xiāng)村農(nóng)民參與機制，完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村事務(wù)的決策與監(jiān)督等制度，讓農(nóng)民參與有據(jù)可循、有理可依;提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的能力，通過知識輸出、技能培訓(xùn)、村民思想教育培訓(xùn)等方式，提升村民的思想觀念意識與勞動力技能;激活農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，通過入村入戶、線上線下等方式，用讓人聽得懂的“農(nóng)言農(nóng)語”，多樣化宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)政策和目標，喚起農(nóng)民主人翁的責任感和使命感。

四是做好資金統(tǒng)籌和保障。把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為公共財政投入重點，探索支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用、土地出讓收益計提、建立建設(shè)基金等政策，引導(dǎo)金融資金、社會資金參與鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投入和農(nóng)民投資投勞，探索使用者付費機制等保證農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護穩(wěn)定資金來源。