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(2016年7月12日)
為積極助推我縣全域旅游工作發(fā)展，縣政協(xié)于5月中下旬，組織部分常委、委員開展打造全域旅游新格局工作調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)聽取縣旅游局的工作匯報(bào)，深入官莊、水吼、痘姆、黃鋪、王河、天柱山、龍?zhí)?、源潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地視察，召開縣直有關(guān)部門座談會(huì)等方式，全面了解我縣全域旅游發(fā)展情況，并赴浙江學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展全域旅游工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展我縣全域旅游工作認(rèn)真進(jìn)行分析研討，提出意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我縣全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀
（一）取得的主要成效
近年來(lái)，縣委、縣政府大力實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、培育新興業(yè)態(tài)、完善公共服務(wù)，旅游業(yè)發(fā)展速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，旅游效益穩(wěn)中有升，全域旅游理念正在逐步確立，全域旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)看好。
1、旅游綜合實(shí)力增強(qiáng)。“十二五”期間，我縣旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升，綜合收入和接待人數(shù)大幅度增長(zhǎng)。目前，全縣有國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1家、4A旅游景區(qū)3家、3A級(jí)旅游景區(qū)7家，星級(jí)旅游飯店9家，旅行社30家，星級(jí)農(nóng)家樂117戶。
2、旅游發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。縣委、縣政府把旅游業(yè)作為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要一翼，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，強(qiáng)化了全縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和政策保障，加大了對(duì)旅游項(xiàng)目投資的政策扶持力度。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上，由山岳觀光型向生態(tài)休閑度假型轉(zhuǎn)變；在景點(diǎn)建設(shè)上，由重點(diǎn)扶持向全面開發(fā)轉(zhuǎn)變；在資源利用上，由控制資源向?qū)嶋H建設(shè)轉(zhuǎn)變，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向”的旅游發(fā)展機(jī)制已初步形成。目前，我縣旅游業(yè)發(fā)展已列入皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)的核心區(qū)，入選“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位首批名單。
3、旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。一是鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步發(fā)展。以天柱山為核心的“全縣大景區(qū)”全域旅游格局已初現(xiàn)輪廓，“旅游+美麗鄉(xiāng)村”沿線串聯(lián)18個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、22個(gè)景區(qū)景點(diǎn)和文保單位，形成了多條精品游線；按“旅游+特色景點(diǎn)”，編制六大板塊特色旅游方案，組織了“最美鄉(xiāng)村在潛山”系列活動(dòng)。二是景區(qū)建設(shè)不斷提質(zhì)。建成薛家崗文化遺址二期，推進(jìn)茶莊集鎮(zhèn)改造，開發(fā)虎頭崖景區(qū)，新建改擴(kuò)建游客集散中心3個(gè)，增設(shè)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等，使景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)大幅提升。三是旅游交通逐步完善。實(shí)施天柱山進(jìn)山公路、縣域西部景區(qū)至北部景區(qū)路網(wǎng)工程，初步形成以“三縱五橫”為主骨架的交通體系。
4、旅游宣傳力度加大。縣委、縣政府堅(jiān)持立體式宣傳營(yíng)銷，大力提升天柱山旅游的知名度和影響力。與國(guó)內(nèi)大型旅游電子商務(wù)平臺(tái)合作，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”旅游營(yíng)銷；積極組織參加國(guó)內(nèi)外旅交會(huì)，舉辦旅游推介會(huì)，天柱山與黃山等23個(gè)山岳景區(qū)締結(jié)聯(lián)盟。舉辦了“最美鄉(xiāng)村在潛山”、“首屆官莊孝·義文化鄉(xiāng)村旅游節(jié)”等旅游宣傳系列活動(dòng)，吸引了鳳凰全媒體等眾多傳媒聚焦?jié)撋娇h域旅游業(yè)。
（二）面臨的主要短板
我縣全域旅游發(fā)展前景十分廣闊，但現(xiàn)狀不容樂觀，良好的旅游資源稟賦與其效益發(fā)揮不相對(duì)稱，游客量、消費(fèi)總量、年人均出游人次、旅游業(yè)增加值等指標(biāo)提升不快。
1、缺乏規(guī)劃引領(lǐng)，旅游發(fā)展無(wú)序。至今尚未編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和相對(duì)接的修建性詳規(guī)，已實(shí)施的旅游產(chǎn)品規(guī)劃缺乏全局性考慮，系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性不強(qiáng)，旅游發(fā)展長(zhǎng)期處于各自為陣、自發(fā)進(jìn)行狀態(tài)，市場(chǎng)主體大多處于“小、弱、散”，結(jié)構(gòu)單一、特色不濃、看點(diǎn)不多。正在實(shí)施的下滸山水庫(kù)，未來(lái)將是我縣全域旅游、水上旅游一大亮點(diǎn)，但也未同步編制庫(kù)區(qū)旅游規(guī)劃，以致周邊實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施、移民安置工程等，未能充分考慮“旅游+”因素，標(biāo)準(zhǔn)不高，亮點(diǎn)不顯。少數(shù)干部誤認(rèn)為全域旅游就是都發(fā)展旅游，不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化優(yōu)勢(shì)旅游資源開發(fā)，還延緩了天柱山相關(guān)景點(diǎn)深度開發(fā)。
2、旅游產(chǎn)品單一，拉動(dòng)消費(fèi)不力。一是游客消費(fèi)產(chǎn)品單一。目前仍以天柱山主景區(qū)觀光為主，還是單一“門票經(jīng)濟(jì)”， 文化、休閑游項(xiàng)目開發(fā)特別是人文景點(diǎn)開發(fā)滯緩，旅游度假區(qū)這個(gè)旅游消費(fèi)主產(chǎn)品開發(fā)出現(xiàn)滯停。游客不能享受到像桂林、桐廬等地“白天看景、途中購(gòu)物、晚上觀演出”的一條龍服務(wù)，常常是高興而來(lái)，匆匆而去，看看天柱山就走了。二是大眾旅游產(chǎn)品不足。多元化出游方式引起旅游公共服務(wù)不足，個(gè)性化、特色化消費(fèi)需求帶來(lái)特色旅游產(chǎn)品供給不足，旅游市場(chǎng)不適應(yīng)大眾游發(fā)展需求。旅游經(jīng)濟(jì)總量不高，財(cái)政貢獻(xiàn)率低。
3、旅游設(shè)施薄弱，配套功能不全。一是內(nèi)連外接交通網(wǎng)絡(luò)不暢。隨著岳武高速東延線出口開通，以天柱山為龍頭、涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色景點(diǎn)為輔助，構(gòu)建“東進(jìn)西出”、“西進(jìn)東出”通達(dá)天柱山主景區(qū)景點(diǎn)、串連涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)景點(diǎn)的縣域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，仍然存在短路、斷路、路況不佳等問(wèn)題，如塔畈板倉(cāng)到官莊金紫山3公里短路，舒城方向游客到金紫山直達(dá)通道及縣境外游客到板倉(cāng)、金紫山快速通道建設(shè)相對(duì)滯后。二是服務(wù)設(shè)施不完善。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，旅游需求層次也在不斷升級(jí)，旅游內(nèi)涵已從傳統(tǒng)的觀光游向休閑度假、健康養(yǎng)生游方向轉(zhuǎn)化，出行的方式也從跟團(tuán)游向自駕游、自助游方向轉(zhuǎn)變，由此帶來(lái)很多新的需求和服務(wù)功能的配套，如旅游集散地、咨詢服務(wù)中心、停車場(chǎng)露營(yíng)地、旅游路線電子指示牌以及旅游環(huán)保公廁、垃圾污水處理設(shè)施等，然而我縣無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是城區(qū)都缺少這些綜合配套設(shè)施，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展旅游節(jié)慶活動(dòng)中，游客甚至想上廁所都找不到地方。旅游度假區(qū)、七K服務(wù)區(qū)等標(biāo)志性服務(wù)配套項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。
4、旅游產(chǎn)業(yè)化低，融合發(fā)展不夠。一是地域文化挖掘不深。發(fā)展全域旅游缺乏文化支撐，旅游資源與文化融合不足，少數(shù)游客反映：潛山地域民俗文化內(nèi)涵很深，也很有特色，但只有說(shuō)的，沒看的，沒買的。如：傳承歷史文化的楊家祠堂、古戲樓、古民居仍處保護(hù)狀態(tài)，尚未得到有效開發(fā)利用。二是旅游商品開發(fā)不優(yōu)。不僅生產(chǎn)企業(yè)少，批量小，而且工藝差，檔次低，加上包裝宣傳等原因，多數(shù)旅游商品變成了“地?cái)傌洝保a(chǎn)品附加值不高。如久負(fù)盛名的王河舒席本是極具地方特色的商品，據(jù)有關(guān)廠家介紹，他們大多數(shù)產(chǎn)品還是通過(guò)浙江等地廠商貼牌或代理銷售；其他的如官莊豆制品、天柱山糯米封缸酒等也都是星星點(diǎn)點(diǎn)，形不成氣候，正于游客說(shuō)：說(shuō)得好，就是買不到。三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足。相關(guān)涉旅部門相互協(xié)作不默契，開發(fā)相關(guān)旅游產(chǎn)品不主動(dòng)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，旅游產(chǎn)業(yè)化水平不高，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足。四是品牌創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。景區(qū)景點(diǎn)等旅游產(chǎn)品開發(fā)品牌化、旅游管理規(guī)范化、旅游走向國(guó)際化的意識(shí)有待加強(qiáng)。旅游宣傳造勢(shì)缺乏整體性、系統(tǒng)性、持續(xù)性，未能將其整體宣傳造勢(shì)濃縮成像云南那樣 “七彩云南”，像桐廬那樣“瀟灑桐廬”，導(dǎo)致我縣旅游品牌效應(yīng)未能得到整體釋放。
5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，推進(jìn)措施不全。一是全域旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制缺失。天柱山管委會(huì)、旅游度假區(qū)及旅游局等涉旅部門，以及相關(guān)涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能、資源未得到充分有效整合，長(zhǎng)期是各自為陣，行政、財(cái)政資源分散，難以形成旅游發(fā)展合力。實(shí)際工作中，縣域旅游發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、用地、融資等缺乏統(tǒng)籌，影響了資源利用效益，制約旅游品牌化、規(guī)?；l(fā)展。二是政策推進(jìn)措施不完善。縣級(jí)財(cái)政旅游投入、爭(zhēng)取上級(jí)旅游項(xiàng)目資金支持等，尚不足以引導(dǎo)旅游資源充分開發(fā)建設(shè)。旅游用地、資金瓶頸制約依然突出?，F(xiàn)行旅游用地政策仍未依照國(guó)土資規(guī)[2015]10號(hào)文件規(guī)定，出臺(tái)支持旅游用地分類管理辦法和引導(dǎo)旅游融資政策措施。三是旅游管理服務(wù)人才短缺。目前，旅游景區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、宣傳推介、電子商務(wù)人才短缺。旅游從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，服務(wù)有待規(guī)范，尤其是對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化缺乏了解，講解不夠，這些都會(huì)影響到全域旅游發(fā)展。
二、發(fā)展全域旅游的意見和建議
為順應(yīng)大眾旅游發(fā)展新趨勢(shì)，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，充分整合縣域生態(tài)人文資源賦存優(yōu)勢(shì)，打造以天柱山為龍頭、旅游度假區(qū)為主配套、涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔助、特色游為節(jié)點(diǎn)的全域旅游新格局，營(yíng)造“地域全覆蓋，產(chǎn)業(yè)大融合，全民共參與”全域旅游發(fā)展氛圍，著力于游客慕名來(lái)、留得住、樂消費(fèi)、滿意歸，使我縣旅游發(fā)展在游客量、消費(fèi)總量、年人均出游人次、旅游業(yè)增加值等主指標(biāo)增幅上逐年攀升。為此，提出以下六個(gè)方面意見和建議：
1、樹立全新理念，適應(yīng)全域旅游發(fā)展新趨勢(shì)。
一要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。要結(jié)合“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建工作，確立“大生態(tài)、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑，把全域旅游作為推動(dòng)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的重要載體，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，共創(chuàng)“全縣是景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是景觀、村村是景點(diǎn)”的大生態(tài)園，讓全民共享更多的綠色財(cái)富和生態(tài)福利。
二要牢固樹立發(fā)展旅游就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念。要充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)抗震性強(qiáng)、穩(wěn)增長(zhǎng)能力強(qiáng)、就業(yè)渠道寬，在調(diào)轉(zhuǎn)促中作用獨(dú)特，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的重要抓手；國(guó)家強(qiáng)調(diào)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將旅游消費(fèi)視為綜合消費(fèi)、最終消費(fèi)、多層次消費(fèi)和持續(xù)消費(fèi)，抓住了旅游業(yè)，也就抓住了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)之關(guān)鍵。
三要牢固樹立全域化旅游發(fā)展的理念。要準(zhǔn)確把握旅游業(yè)發(fā)展大眾化、普及化、個(gè)性化的新趨勢(shì)，摒棄過(guò)去單一“門票經(jīng)濟(jì)”的陳舊觀念，充分整合全縣優(yōu)勢(shì)旅游資源，做強(qiáng)天柱山龍頭、做特鄉(xiāng)村游品牌，把全縣當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)來(lái)謀劃經(jīng)營(yíng)，讓各項(xiàng)建設(shè)與全域景區(qū)化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力把家園變成花園，把鄉(xiāng)村小景點(diǎn)連成大景區(qū)，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。
2、明確發(fā)展定位，做好全域旅游發(fā)展新規(guī)劃。
一要盡快編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和變化，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，在充分整合我縣旅游文化資源賦存優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，盡快高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，以引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。
二要盡快做好專項(xiàng)配套規(guī)劃。要堅(jiān)持全域旅游規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束，加快全縣旅游品牌景點(diǎn)開發(fā)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、旅游交通網(wǎng)絡(luò)及綠道建設(shè)規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制。
三要確立差異化優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略。首先，要發(fā)揮天柱山龍頭帶動(dòng)作用，做好天柱山周邊景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)要做好天柱山龍頭板塊的后山、虎頭崖景區(qū)、旅游度假區(qū)服務(wù)配套設(shè)施及龍?zhí)多l(xiāng)的龍井沖、萬(wàn)畝竹海、古民居景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。其次，要對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游進(jìn)行準(zhǔn)確定位，整合其差異化優(yōu)勢(shì)資源，做好鄉(xiāng)村特色游規(guī)劃，盡量避免重復(fù)建設(shè)，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。如：水吼鎮(zhèn)以發(fā)展生態(tài)休閑體驗(yàn)游為主，重點(diǎn)做好周邊的天龍關(guān)景區(qū)、白馬潭漂流、臥龍峽、黑虎瀑布、夢(mèng)香緣、風(fēng)情小鎮(zhèn)等景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃；官莊鎮(zhèn)以發(fā)展孝義文化游為主，重點(diǎn)做好德馨莊孝義文化景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)觀光園及美麗村莊等開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。再次，要抓緊編制下滸山水庫(kù)區(qū)板塊旅游規(guī)劃，做好金紫山景區(qū)開發(fā)規(guī)劃。
四要堅(jiān)持全景化的布局。把全縣作為大生態(tài)文明公園建設(shè)來(lái)規(guī)劃，把全域旅游融入到縣城、集鎮(zhèn)、景點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村的各個(gè)領(lǐng)域，使縣城、鄉(xiāng)村、街道和房屋、一山一水、一草一木都成為生態(tài)公園一部分，每一個(gè)標(biāo)牌和旅游環(huán)境都有地域文化內(nèi)涵，每一個(gè)景點(diǎn)就是一個(gè)美麗景區(qū)環(huán)境。
五要打造全時(shí)空旅游產(chǎn)品。把握地域優(yōu)勢(shì)資源定位，打造風(fēng)格各異的休閑養(yǎng)生游、生態(tài)觀光游、農(nóng)業(yè)花卉果園觀賞游、文化休閑游、運(yùn)動(dòng)健身游等各類板塊設(shè)計(jì)，開發(fā)少兒經(jīng)濟(jì)、老人經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)，變8小時(shí)經(jīng)濟(jì)為24小時(shí)經(jīng)濟(jì)，提升同一空間不同時(shí)間的體驗(yàn)性，不斷豐富旅游生活品質(zhì)。
3、夯實(shí)旅游基礎(chǔ)，完善公共設(shè)施和服務(wù)功能。
一要完善旅游交通服務(wù)。堅(jiān)持景區(qū)“外快內(nèi)慢”原則，加速推進(jìn)縣域旅游公路與境內(nèi)高速、鐵路、國(guó)道對(duì)接、順接，全力打造“外暢、內(nèi)通、景連”的開放性旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快環(huán)天柱山旅游公路、龍?zhí)?-萬(wàn)澗旅游公路拓改、積翠谷索道等項(xiàng)目建設(shè)，“串點(diǎn)成線”打通全域旅游通道，優(yōu)化城鎮(zhèn)與景區(qū)、景區(qū)間的交通銜接，實(shí)施交通干線與A級(jí)以上景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)“最后一公里”通達(dá)工程。
二要完善配套設(shè)施建設(shè)。加快城區(qū)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各旅游景區(qū)景點(diǎn)的旅游集散中心、旅游服務(wù)站、旅游停車場(chǎng)、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游線路和旅游區(qū)，建設(shè)騎行綠道和自駕車營(yíng)地。加強(qiáng)旅游休閑購(gòu)物街區(qū)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)。
三要加快旅游度假區(qū)配套功能建設(shè)。抓住旅游從觀光游向休閑度假健康養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變的契機(jī)，加快推進(jìn)旅游度假區(qū)游客服務(wù)中心、商務(wù)中心區(qū)、美食一條街、地方特色購(gòu)物一條街、民俗活動(dòng)一條街、大型實(shí)景演藝等旅游項(xiàng)目落地建設(shè)，著力引進(jìn)時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、文化娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老、商旅綜合體等項(xiàng)目，大力開發(fā)多層次、多樣化的休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品，推進(jìn)旅城一體化建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
4、深度開發(fā)整合，創(chuàng)建風(fēng)格各異特色游品牌。
一要突出天柱山龍頭，做強(qiáng)宜游品牌。要在放大天柱山世界地質(zhì)公園品牌效應(yīng)基礎(chǔ)上，積極申報(bào)天柱山為世界自然與文化遺產(chǎn)。加快地質(zhì)博物館建設(shè)、茶莊集鎮(zhèn)改造、三祖寺二期工程建設(shè)，推進(jìn)東關(guān)游線整改和后山、萬(wàn)畝竹海、龍?zhí)逗印⒕啪?、虎頭崖等景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)，拉開景區(qū)大環(huán)線，進(jìn)一步擴(kuò)充核心景區(qū)容量。
二要推進(jìn)融合發(fā)展，做大宜游品牌。要推動(dòng)旅游與農(nóng)林水工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化、體育等多領(lǐng)域融合發(fā)展，培育一批新興旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)歷史名人、古村落、彈腔、黃梅戲、摩崖石刻、三祖禪宗文化等古皖文化和地域民俗文化資源的挖掘整理和創(chuàng)意開發(fā)，建設(shè)薛家崗文化遺址公園、皖文化園、二喬公園、名人故居等文化旅游精品景點(diǎn)，推出一臺(tái)常態(tài)化的地方特色演藝節(jié)目。大力發(fā)展天柱山養(yǎng)生功、攀巖、漂流、騎行、徒步等野外體育游體驗(yàn)。建設(shè)潛水“十里綠道銀灘”濕地公園，打造天柱山與縣城之間的“美麗山水景觀長(zhǎng)廊”。結(jié)合下滸山水庫(kù)工程建設(shè)，推進(jìn)下滸山水庫(kù)、板倉(cāng)、金紫山等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，逐步打造“山水相依相融”的北部旅游區(qū)板塊。
三要鼓勵(lì)全民參與，做特宜游品牌。要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一景、一村一品”，培育一批內(nèi)涵豐富、業(yè)態(tài)多元、文化多樣的休閑農(nóng)莊、特色農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿和鄉(xiāng)村旅游特色村。發(fā)展鄉(xiāng)村觀光休閑游，開發(fā)一批休閑度假、健康養(yǎng)生、娛樂游玩、農(nóng)事體驗(yàn)、居家養(yǎng)老等特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批有山水依托、鄉(xiāng)土記憶、地域特色的旅游名鎮(zhèn)名村。培育鄉(xiāng)村游商品市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民開發(fā)傳統(tǒng)工藝、地域特色食品，在家加工，家門口銷售。
四要加大生態(tài)縣創(chuàng)建力度，做美宜游品牌。堅(jiān)持“開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中開發(fā)”原則，正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系，大力實(shí)施荒山造林、鄉(xiāng)村綠化美化、生態(tài)景觀林種植等工程，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、植樹造林、退耕還林還草、低產(chǎn)林改造等生態(tài)治理工程，營(yíng)造“天藍(lán)、山清、水綠、地凈、氣爽”優(yōu)美環(huán)境，展現(xiàn)生態(tài)之美、環(huán)境之美、鄉(xiāng)村之美、和諧之美。
5、全方位抓營(yíng)銷，提高國(guó)內(nèi)外知名度吸引力。
一要全方位多角度宣傳營(yíng)銷。突出廣告“主渠道”、利用網(wǎng)絡(luò)“新媒體”、創(chuàng)新“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、精準(zhǔn)“走出去”，打好宣傳營(yíng)銷“組合拳”。強(qiáng)化全縣景區(qū)景點(diǎn)“一體化”營(yíng)銷，逐步推行全縣旅游“一卡通”。加強(qiáng)與省內(nèi)外及周邊景區(qū)合作聯(lián)動(dòng)，積極融入省內(nèi)外精品旅游線路，在重要客源地設(shè)置旅游營(yíng)銷機(jī)構(gòu)或代理門店，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)外知名景區(qū)和旅游目的地聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷。在鞏固長(zhǎng)三角等傳統(tǒng)客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，深化與俄羅斯、韓國(guó)等境外有關(guān)旅游機(jī)構(gòu)合作，積極開拓東南亞、歐美及國(guó)內(nèi)大中型城市等中長(zhǎng)線旅游市場(chǎng)。
二要營(yíng)造地域民俗文化特色氛圍。在旅游景區(qū)景點(diǎn)、公路、指示牌、周邊環(huán)境等融入地域民俗文化要素。同時(shí)，要注重打造非遺傳習(xí)基地，加快彈腔、舒席、制陶、桑皮紙等制作工藝及傳統(tǒng)技藝傳承人的培養(yǎng)，變說(shuō)的為看的、唱的、買的特色文化產(chǎn)品，增加游客吸引力。
三要建立開放合作信息互通機(jī)制。加強(qiáng)與周邊縣互動(dòng)合作，做到客源互流、信息互通、文化互融、節(jié)日互動(dòng)，發(fā)揮相鄰景區(qū)資源利用效益。
6、完善保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游快發(fā)展。
一要建立強(qiáng)有力的縣域旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。盡快成立縣全域旅游發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣全域旅游發(fā)展工作。實(shí)行全域旅游工作、發(fā)展要素、開發(fā)項(xiàng)目、規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)。旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一打包、統(tǒng)一報(bào)批、統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一監(jiān)管。強(qiáng)化縣政府旅游管理部門統(tǒng)一監(jiān)管職能，建立對(duì)涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行差異化考評(píng)機(jī)制。
二要建立旅游發(fā)展扶持激勵(lì)政策措施。建議縣委、縣政府盡快出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展全域旅游的意見》。建立完善支持全域旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、招商、融資、用地等配套政策措施。按照“政府主導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與”運(yùn)行模式，設(shè)立縣政府全域旅游發(fā)展基金，整合相關(guān)財(cái)政資金，引導(dǎo)工商資本、社會(huì)資本和民間資本更多地進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)前，要依據(jù)國(guó)土資規(guī)字[2015]10號(hào)文件，盡快出臺(tái)支持旅游發(fā)展用地政策，多途徑解決旅游發(fā)展用地瓶頸問(wèn)題。
三要加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。每年安排一定比例的旅游發(fā)展資金，專項(xiàng)用于旅游各類專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。建立營(yíng)銷人才和管理人才的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，提升服務(wù)形象。
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來(lái)自： 歡政文辛 > 《視察調(diào)研》
