PISA2018結果于近期公布，引起了社會各界的廣泛關注。我國四省市（北京、上海、江蘇、浙江）學生在閱讀、數(shù)學與科學三個素養(yǎng)領域的表現(xiàn)均居參測國家（地區(qū)）首位，褒獎者有之，批評者亦有之。其實PISA測試遠不止排名這么簡單，我們需要在了解PISA2018新特點與四省市參與情況的基礎之上，對測試結果進行更為深入的解讀，為推動我國基礎教育改革提供更為科學的證據支持。

PISA（Programme for International Student Assessment，國際學生評估項目）是當前最具國際影響力的教育質量監(jiān)測評價項目，主要利用測驗與問卷調查來對某一國家（地區(qū)）的教育進行客觀評價。PISA測驗非常強調學生的素養(yǎng)，即學生在生活情境中運用掌握的知識和技能解決問題的能力，主要關注學生的閱讀、數(shù)學與科學素養(yǎng)這三類基礎素養(yǎng)，還會對學生的問題解決能力、協(xié)作問題解決能力、財經素養(yǎng)、全球素養(yǎng)等綜合素養(yǎng)進行測評。此外，PISA還設置有學生問卷、學校（校長）問卷、教師問卷與家長問卷，用以測查影響學生素養(yǎng)表現(xiàn)的關鍵因素及其現(xiàn)實狀況，如語文課堂上教師教學方式現(xiàn)狀如何、在多大程度上影響學生的閱讀素養(yǎng)等。

作為第七輪PISA測試，PISA2018在測試的內容、方式與規(guī)模上都呈現(xiàn)出一些新的特點，對這些新特點的有效把握，是我們進一步解讀PISA2018結果的重要基礎。

其一，在測試內容上，PISA2018對學生閱讀素養(yǎng)進行了新的詮釋。PISA2018的主測領域為閱讀，而且對學生的閱讀素養(yǎng)進行了重新界定。PISA2018認為，學生的閱讀素養(yǎng)是指學生為了實現(xiàn)個人目標、增進知識、發(fā)掘潛能與有效參與社會生活，而對文本進行理解、運用、評估、反思的能力以及對閱讀活動的參與。這一定義非常強調學生的數(shù)字化閱讀素養(yǎng)。

第一，閱讀素養(yǎng)的定義新增了“評估”一詞，這是為了強調：在信息爆炸的年代，讀者必須衡量文本中論據的真實性、作者的出發(fā)點、文本與閱讀目的的相關性等多種因素，從而更為謹慎地對文本進行判別與使用。

第二，定義刪去了原有概念中的“書面”二字，將數(shù)字化文本的閱讀正式納入閱讀素養(yǎng)的內涵之中。在具體測試中，PISA2018非常強調學生多重文化的閱讀素養(yǎng)和評估與反思的閱讀素養(yǎng)，這都是數(shù)字化閱讀素養(yǎng)的重要內容。為了更好地對影響學生閱讀素養(yǎng)的關鍵因素進行調查，PISA2018還在背景問卷中設置了有關學生閱讀狀況、教師語文課教學、學校閱讀環(huán)境等方面的調查內容，以期進行更為深入的分析。

其二，在測試方式上，PISA2018采用了基于計算機的測試和計算機自適應測試。從PISA2006開始，PISA就開始探索基于計算機的測試，即學生在計算機上作答測驗與問卷。到了PISA2018，基于計算機的測試已經成為主流，只有越南、烏克蘭、約旦、摩爾多瓦、羅馬尼亞、北馬其頓、阿根廷、沙特阿拉伯采用紙筆測試?；谟嬎銠C的測試不僅可以減少紙筆測試的成本，還為測驗情境的擬真化提供了更大的可能。如在PISA2018釋放的樣題《家禽論壇》中，測試開發(fā)者便搭建了逼真的論壇情境，學生需要通過閱讀“帖子”回答相應問題。這樣可以更好地評價學生在實際情境中解決問題的能力。

此外，PISA2018還首次在測驗中運用了計算機自適應測驗技術。學生分三個階段作答閱讀領域的試題，測試系統(tǒng)會根據學生在前一階段的測試表現(xiàn)（選擇題作答情況）推送不同難度的題組。在這樣的設計下，學生會作答更適合其能力水平的試題，不至于因試題過難或過易增加其考試焦慮或倦怠，實現(xiàn)對其能力更為精準的測評。

其三，在測試規(guī)模上，參測國家（地區(qū)）進一步增加。PISA參與成員主要是OECD成員國家（地區(qū)），同時吸收非成員國家（地區(qū)）參加。經過近20年的發(fā)展，參測國家（地區(qū)）已經從PISA2000的43個擴大至PISA2018的79個。在PISA2018中，約60萬名15歲在校生參與了測試，能夠代表來自79個參測國家（地區(qū)）的3200萬名15歲學生。測試國家（地區(qū)）涵蓋了美國、加拿大、澳大利亞和絕大部分歐美國家，日本、韓國、泰國等部分亞洲國家，巴西、阿根廷等部分南美洲國家以及部分非洲國家。根據世界銀行2018年對全球國家（地區(qū)）GDP的排名，82.0%排名前50的國家（地區(qū)）參加了測試，65.0%排名前100的國家（地區(qū)）參加了測試。據悉，在PISA2021中，參測國家（地區(qū)）將進一步擴展至88個。

（一）針對我國四省市參與PISA2018測試情況的討論

2018年，教育部組織北京市、上海市、江蘇省與浙江省四省市作為整體參加了PISA2018測試。教育督導局負責對參測省市的組織統(tǒng)籌和監(jiān)督指導，國際合作與交流司負責對外的溝通協(xié)同，教育部基礎教育質量監(jiān)測中心被委托作為專業(yè)機構承擔具體的實施工作，并設立PISA國家中心。根據我國教育改革的需求，考慮測試準備工作的時間限制，我國參加了學生閱讀、數(shù)學與科學測驗，未參加全球素養(yǎng)與財經素養(yǎng)測試；參加了由PISA統(tǒng)一組織的學生問卷與學校問卷調查，自行組織了教師問卷調查，未參加家長問卷調查。四省市361所學校的12058名學生代表四省市在校生參加了測試，361名學校負責人和17634名教師完成了在線問卷調查。分析當前輿論中對四省市參與情況的討論，大家都非常關注以下兩個問題。

1. PISA的抽樣科學嗎？

PISA采用的是兩階段抽樣，抽樣過程非常嚴格，抽樣結果的科學性也受到國際認可。第一階段OECD會委托國際承包商采用分層等比抽樣（Probability Proportional to Size，簡稱PPS）的方法抽取樣本學校，樣本學校會覆蓋城鄉(xiāng)學校、普通中學和職業(yè)中學、初高中學校，而且會覆蓋不同辦學水平的學校、公辦學校和私立學校。第二階段由PISA國家中心采用OECD提供的軟件在樣本學校中隨機抽取一定數(shù)量的學生，同一學校內部，每個符合PISA條件的學生被抽中的概率相同，不會受到學生表現(xiàn)等方面的影響。PISA會抽取一定數(shù)量的隨遷子女。由于PISA測試并沒有設置對學生戶籍的調查，所以無法確切認定學生是否為隨遷子女。但是PISA會詢問學生的出生地（本省市、大陸其他省市、港澳臺地區(qū)、國外），數(shù)據顯示，共有1863名非本省市學生（約占四省市參測學生總數(shù)的15.5%）參加了測試。

2. PISA排名能說明四省市教育系統(tǒng)的優(yōu)劣嗎？

對于一國（地區(qū)）教育系統(tǒng)的評價是復雜的，如果過分追求面面俱到，那么反而可能會陷入無法評價的困境。PISA用學生素養(yǎng)表現(xiàn)測驗和影響因素調查來評價教育系統(tǒng)，可以為我們了解教育系統(tǒng)提供更為豐富的證據。從這個角度而言，參加PISA測試并不能給我們的教育帶來“一錘定音”的優(yōu)劣判斷，卻可以幫助我們更好地了解教育的現(xiàn)狀與值得關注的問題。此外，為了發(fā)揮PISA的政策改進作用，我們不能僅僅關注PISA排名，還需要對PISA數(shù)據進行更為深入的分析，開展科學的政策研究。

（二）四省市在PISA2018測試中的總體表現(xiàn)及問題

PISA2018結果顯示，我國四省市學生閱讀、數(shù)學、科學素養(yǎng)表現(xiàn)卓越，教育公平成效顯著，同時四省市教育發(fā)展中也存在一些亟待關注的問題。

1. 多層面因素支撐，學生素養(yǎng)表現(xiàn)卓越

四省市學生在PISA2018中的素養(yǎng)表現(xiàn)，為我們了解我國基礎教育質量狀況提供了重要參考。在PISA2018測試中，四省市學生素養(yǎng)表現(xiàn)卓越，實現(xiàn)多個“第一”。（1）從三個基本領域表現(xiàn)看，學生在閱讀、數(shù)學、科學領域的平均成績分別為555分、591分、590分，居參測國家（地區(qū)）首位。（2）從基礎素養(yǎng)達標率看，四省市學生的閱讀、數(shù)學、科學素養(yǎng)表現(xiàn)達到基礎水平及以上的比例均在95.0%左右，居參測國家（地區(qū)）首位?；A水平以下學生比例僅為5.2%、2.4%、2.1%，表明四省市絕大多數(shù)學生都達到了適應未來社會所需的基本能力。（3）從高水平學生擁有量看，我國四省市閱讀、數(shù)學、科學三個領域高水平學生占參測國家（地區(qū)）高水平學生的比例，分別為13.4%、21.7%、22.3%，均居國際前列。（4）從三個領域均達到高水平的學生數(shù)量看，四省市該類學生占參測國家（地區(qū)）的25.2%，排名第一，表明四省市在三個測試領域均達到高水平的學生擁有量多。

學生素養(yǎng)表現(xiàn)卓越，源于教師教學、學生學習、學校管理、家庭支持等多層面因素的有力支撐。

第一，教師教學是促進學生發(fā)展的外部動力。四省市教師適應性教學指數(shù)、認知激活教學指數(shù)、教師支持指數(shù)、教師教學熱忱指數(shù)、課堂紀律氛圍指數(shù)，分別為0.38、0.56、0.36、0.29、0.79，均高于OECD平均水平（0），居參測國家（地區(qū)）前列，說明我們的教師更為頻繁地使用適應性教學與認知激活教學策略，給予更多的支持，擁有更強的教學熱忱，能夠構建更為有序的課堂氛圍，而這些均能正向預測學生閱讀素養(yǎng)表現(xiàn)。

第二，學生學習是促進自身發(fā)展的內生動力。教師的教最終要通過學生主體作用的發(fā)揮才能實現(xiàn)。四省市學生閱讀樂趣指數(shù)為0.97，居參測國家（地區(qū)）首位，且學生閱讀樂趣指數(shù)每提高一個單位，其閱讀素養(yǎng)表現(xiàn)會增加25.24分。學生閱讀范圍廣泛，閱讀雜志、漫畫、小說類書籍、非小說類書籍的頻率均高于OECD平均水平。同時，隨著數(shù)字化時代的來臨，四省市學生也開始傾向于進行數(shù)字化閱讀。

第三，學校管理是促進學生發(fā)展的關鍵保障。四省市學校硬件資源配備充足，持證上崗教師比例高，95.0%左右的學校都將學生評價結果用于教師、學生和學校改進，并采取多項措施提升學校教育質量。

第四，家庭支持為學生發(fā)展提供源源不斷的力量源泉。四省市家長高度重視教育投入，家庭教育資源有保障，并為學生提供了一定的情感支持。數(shù)據還表明，四省市家校溝通程度較好，平均有65.7%的家長會主動與教師討論孩子在校學習情況。

2. 教育公平有所改善，但仍有待提升

PISA2018結果顯示，我國四省市教育公平成效顯著，但仍有較大提升空間。

第一，從家庭背景對學生發(fā)展的影響看，四省市在促進學生突破家庭背景束縛、獲得更為平等的發(fā)展方面仍需努力。PISA非常關注學校教育在幫助學生突破家庭背景限制方面的作用。（1）四省市學生家庭背景對學生三科學業(yè)表現(xiàn)的影響均較大，屬于優(yōu)質但不公平的地區(qū)。（2）家庭背景會影響學生的升學期望，四省市家庭背景最好與最差的學生期望完成本科教育的比例分別為93.5%和62.9%，存在較大差異，說明家庭貧困會限制學生完成本科教育的期望。（3）家庭貧困還會限制學生追求自己擅長或喜愛的職業(yè)。因此，教育應在幫助學生擺脫家庭條件束縛、提升教育期望和選擇職業(yè)方面發(fā)揮更大作用。

第二，從校際均衡發(fā)展看，四省市校際均衡程度仍顯不足。校際均衡用“校際差異比”來衡量，比值越大，說明該國（地區(qū)）教育校際均衡程度越差。四省市學生閱讀素養(yǎng)的校際差異比為42.0%，按照差異比由大到小排列，居參測國家（地區(qū)）第16位。以國際尺度衡量，我國四省市屬于教育質量高但校際差異大的區(qū)域。

第三，從城鄉(xiāng)學校均衡發(fā)展看，四省市城鄉(xiāng)均衡程度有所提高，但師資差異仍需關注。（1）在學生素養(yǎng)表現(xiàn)方面，四省市城市學校學生在閱讀、數(shù)學、科學三個領域的表現(xiàn)均優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，其中閱讀素養(yǎng)差異最大。（2）在硬件配置方面，四省市城鄉(xiāng)學校硬件短缺指數(shù)分別為-0.35與-0.20。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校硬件短缺情況比城市學校嚴重，但均好于OECD平均水平（0），反映出城鄉(xiāng)學校標準化建設取得突出效果。（3）在師資配置方面，城鄉(xiāng)學校師資短缺指數(shù)分別為0.44與0.98，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校師資短缺問題較城市學校更為嚴重。（4）在教師教學方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師在教學熱忱、教師支持、適應性教學、認知激活策略使用等方面均弱于城市學校，需重點關注其在新課改背景下不樂教、不善教等問題。

3. 四省市教育發(fā)展仍存在突出問題

除了教育質量與公平狀況，PISA2018結果還顯示我國四省市仍存在一些影響教育可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

第一，師資短缺問題較為嚴重。我國四省市師資短缺指數(shù)為0.75，高于OECD平均水平，在參測國家（地區(qū)）中排第三位，說明師資短缺程度較高。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校師資短缺指數(shù)為0.98（指數(shù)為1表示非常短缺），表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校這一問題已十分嚴重。

第二，學生課業(yè)負擔重。我國四省市學生課業(yè)負擔重主要表現(xiàn)在以下三方面。一是校內學習時間長。四省市學生每周校內學習時間總長將近32小時，語文（閱讀）、數(shù)學、科學三科學習時長均在5小時左右，均居參測國家（地位）前列。二是學習效率較低。四省市學生語文（閱讀）、數(shù)學、科學三科學習效率分別為119.8分/小時、118.0分/小時、107.7分/小時，國際排名均靠后。三是語文、數(shù)學、科學三科課時數(shù)占學?？傉n時數(shù)的將近一半，這可能會導致學生音、體、美等其他學科課時數(shù)不足，影響其全面發(fā)展。

第三，學生幸福感偏低。學生的歸屬感和滿意度是反映學生幸福感的重要指標。四省市學生學校歸屬感和滿意度分別居參測國家（地區(qū)）第51位和61位，且數(shù)據顯示，成績越差的學生，其歸屬感越低。一方面，這反映了學生的情緒健康還有待提高，值得關注，也在一定程度上反映出過分追求成績、課業(yè)負擔等對幸福感的消極影響。另一方面，學生幸福感的測查存在著文化差異，一般而言，東亞地區(qū)學生幸福感普遍偏低。

我們需要客觀看待PISA測試結果，明確PISA的作用及其限度，并且通過對PISA數(shù)據進行深入分析與科學解讀，推動基于證據的教育決策。

（一）理性看待PISA作用

首先，我們要重視PISA可以發(fā)揮的作用。一方面，PISA可以更好地幫助我們理解教育的目標。PISA非常強調學生“素養(yǎng)”，并在此基礎上提出學生閱讀、數(shù)學、科學三大基本素養(yǎng)，以及協(xié)作問題解決能力、財經素養(yǎng)等跨學科和跨領域的綜合性素養(yǎng)，形成了具體的測評框架和先進的測試技術，并根據社會經濟的發(fā)展進行更新，這有助于我們進一步具體化教育目標。另一方面，PISA對學生素養(yǎng)和關鍵影響因素進行了測查，通過排名效應、國際比較、證據供給等方式，可以幫助參測國家（地區(qū)）明確自身教育系統(tǒng)的優(yōu)勢與問題，推動其政策改進。

其次，我們也要看到PISA的局限及其作用限度。其一，PISA并非立足于所有參測國家（地區(qū)）本土實際的教育質量的全面“體檢”，其對學生素養(yǎng)的測評結果不能全面代表該國（地區(qū)）教育系統(tǒng)的質量。其二，PISA對關鍵因素的測試可能存在文化不適，僅對結果進行簡單排名，可能會產生誤讀。其三，PISA并非實驗研究，也非跟蹤研究，基于PISA數(shù)據的分析常不足以說明復雜要素之間的因果關系。因此，我們要客觀、辯證地看待PISA，不能完全否定PISA的作用，無視其可能帶來的幫助；但也不能只關注排名，而不做深入解讀；更不能不注意PISA作用的限度，進行盲目和過度解讀。

（二）科學使用PISA數(shù)據

PISA測試結果能否推動教育改進，不僅取決于PISA測試本身的科學性，還取決于我們是否能夠科學地挖掘并利用PISA數(shù)據。

首先，要“做好研究”。我們要利用參加PISA測試的機會，深度挖掘PISA數(shù)據，在國際尺度下審視學生發(fā)展及其關鍵影響因素的總體狀況。同時，結合我國實際開展本土化深入研究，破解學生課業(yè)負擔、學生幸福感、學生情緒健康等教育重點問題。

其次，要“學好經驗”。我們要學習借鑒PISA測試經驗，進一步完善具有中國特色的基礎教育質量監(jiān)測體系。一是要進一步拓寬和深化教育質量監(jiān)測內容。例如：將學生創(chuàng)造性思維、協(xié)作問題解決能力等跨學科和跨領域的綜合性素養(yǎng)納入監(jiān)測范圍；加強對影響學生發(fā)展結果的家庭、學校、個人層面的背景因素的監(jiān)測；對學生課業(yè)負擔重和幸福感較低等教育發(fā)展中的重點、難點、熱點問題進行專項監(jiān)測和長期追蹤。二是吸納PISA測試先進技術，革新監(jiān)測手段和方法。我們要學習PISA在基于計算機的測試、計算機自適應測試、人機互動等方面的先進經驗，促進信息技術與監(jiān)測評價的深度融合。三是探索相關數(shù)據鏈接技術，實現(xiàn)不同數(shù)據庫間的互補與共享。如積極探索科學、嚴謹?shù)臄?shù)據鏈接方法，將PISA數(shù)據與國家監(jiān)測數(shù)據進行有效鏈接，以在國際背景下了解我國整體教育質量水平。

（三）推動基于數(shù)據的教育決策

針對PISA數(shù)據中所反映出的這些教育發(fā)展中的優(yōu)勢與問題，我們需要從以下幾方面著力，持續(xù)推動我國基礎教育改革創(chuàng)新。

第一，繼續(xù)采取有效舉措提升基礎教育質量。在加大教育投入力度的同時，還要繼續(xù)深化核心素養(yǎng)導向的課程教學改革和能力立意的考試評價改革。

第二，持續(xù)推進基礎教育公平。要以教師隊伍建設為重點，解決農村教師編制、教學能力等問題，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；通過提供升學與職業(yè)輔導、劃撥專項基金等措施，加強對家庭處境不利學生的精準幫扶；探索推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的深層機制，將義務教育均衡推進到省域層面。

第三，加快破解學生課業(yè)負擔重的“老大難”問題。要適當縮短學生校內學習時間，合理分配課時，優(yōu)化課程結構；教師要課上精講精練，精選課后作業(yè)，重視對學生學習方法的指導。

第四，加強以人為本的學校生態(tài)氛圍建設。要回歸教育的“育人”本質，創(chuàng)建良好的教育生態(tài)，在關注學生高水平表現(xiàn)的同時，更要關注學生幸福感。