蘇教職﹝2019﹞32號

各設(shè)區(qū)市教育局、人力資源和社會保障局，昆山市、泰興市、沭陽縣教育局、人力資源和社會保障局，各有關(guān)學(xué)校：

現(xiàn)將《規(guī)范職業(yè)院校辦學(xué)行為專項行動計劃》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《規(guī)范職業(yè)院校辦學(xué)行為專項行動計劃》.docx

              省教育廳

省人力資源和社會保障廳

                   2019年9月18日

規(guī)范職業(yè)院校辦學(xué)行為專項行動計劃

為深入貫徹中央和省委省政府部署要求，按照從嚴(yán)治黨要求，提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任，站穩(wěn)人民立場，努力把職業(yè)教育工作抓緊抓好、抓出成效，不斷加強(qiáng)職業(yè)院校規(guī)范管理工作，大力整治違規(guī)招生等突出問題，經(jīng)省教育廳、省人力資源和社會保障廳共同研究，現(xiàn)制定規(guī)范職業(yè)院校辦學(xué)行為專項行動計劃。

本計劃中的職業(yè)院校包括教育行政部門管理的高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專等）及人社部門管理的技工院校。各級教育行政部門和人社部門應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，認(rèn)真做好所屬學(xué)校的教育教學(xué)管理工作。堅持規(guī)范辦學(xué)與激發(fā)活力相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向與標(biāo)本兼治相結(jié)合，堅持專項治理與全面管理相結(jié)合，認(rèn)真組織實(shí)施規(guī)范職業(yè)院校辦學(xué)行為專項行動計劃，做到全流程、全方位、全覆蓋，使職業(yè)院校辦學(xué)水平不斷提高，職業(yè)教育社會吸引力不斷增強(qiáng)。

（一）規(guī)范招生宣傳

一是統(tǒng)一信息發(fā)布。省教育廳、省人社廳建立信息統(tǒng)一發(fā)布平臺，在省教育廳、省人社廳官網(wǎng)首頁上分別發(fā)布“職業(yè)院校信息查詢”欄目，可查詢具有招生資格的所管理職業(yè)院校名單，以及各校經(jīng)批準(zhǔn)可以招生的專業(yè)、學(xué)制以及頒發(fā)的文憑證書等。對于社會關(guān)注度高的專業(yè)，要標(biāo)注其專業(yè)屬性和執(zhí)業(yè)方向。各設(shè)區(qū)市教育局和人社局應(yīng)在官網(wǎng)同口徑發(fā)布本區(qū)域內(nèi)具有招生資質(zhì)的學(xué)校相關(guān)信息。（責(zé)任單位：省、市教育行政部門、人社部門）

二是招生簡章備案審核。根據(jù)隸屬關(guān)系，教育和人社部門要根據(jù)管理權(quán)限分別對所屬學(xué)校招生簡章規(guī)范性進(jìn)行備案審核。招生簡章對各招生專業(yè)的辦學(xué)特色、課程特點(diǎn)、培養(yǎng)方向、就業(yè)方向予以重點(diǎn)說明，不得承諾任何“中專升大專、大專升本科”等內(nèi)容。招生簡章經(jīng)備案后，方能向社會公布。（責(zé)任單位：省、市教育行政部門、人社部門）

三是統(tǒng)一編制《中考招生指南》。職業(yè)院校面向初中畢業(yè)生開展招生，須編入當(dāng)?shù)亍吨锌颊猩改稀?。各設(shè)區(qū)市教育局須將經(jīng)教育、人社部門核定的招生學(xué)校，統(tǒng)一編入當(dāng)?shù)亍吨锌颊猩改稀?，明確具有招生資質(zhì)的學(xué)校、專業(yè)、招生計劃、學(xué)制、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及畢業(yè)學(xué)歷層次、發(fā)放證書等相關(guān)信息。招生指南所列信息須與招生簡章保持一致。未列入當(dāng)?shù)亍吨锌颊猩改稀返膶W(xué)校一律不得在該地區(qū)招生。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市教育局、人社局）

四是禁止地方保護(hù)行為。各地教育行政部門對列入當(dāng)?shù)亍吨锌颊猩改稀返恼猩盒Ｒ灰曂剩坏眠x擇性宣傳，不得限制學(xué)校參加招生現(xiàn)場咨詢會，完整客觀的面向初中畢業(yè)生及家長做好招生宣傳。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市教育局、人社局）

（二）嚴(yán)格招生錄取

一是統(tǒng)一招生錄取平臺。各設(shè)區(qū)市教育和人社部門共同建立高中階段教育招生錄取統(tǒng)一平臺，根據(jù)職責(zé)分別做好所屬學(xué)校的招生錄取工作。招收初中畢業(yè)生的技工院校高級工班、技師班可以與五年制高職同批次招生，具體由各設(shè)區(qū)市招生考試部門統(tǒng)籌。各招生學(xué)校招收初中畢業(yè)生均須在統(tǒng)一平臺上進(jìn)行招生錄取，不得在平臺外錄取學(xué)生?？忌赏ㄟ^網(wǎng)上錄取系統(tǒng)查詢個人錄取情況。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市教育局、人社局，各設(shè)區(qū)市招考機(jī)構(gòu)）

二是嚴(yán)控跨省招生。除列入國家東西部協(xié)作招生計劃以外，省內(nèi)職業(yè)院校未經(jīng)國家和省相關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止跨省招收初中畢業(yè)生，否則不得注冊學(xué)籍。（責(zé)任單位：省、市教育行政部門、人社部門）

三是規(guī)范省內(nèi)異地招生。職業(yè)院校省內(nèi)異地（跨設(shè)區(qū)市）招收初中畢業(yè)生，須經(jīng)生源所在地設(shè)區(qū)市教育行政部門同意，列入生源所在地《中考招生指南》方可開展招生。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市教育局、人社局）

（三）加強(qiáng)學(xué)籍管理

各高職院校要嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》，在本校網(wǎng)站首頁設(shè)立中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（https://www.chsi.com.cn/）鏈接，并指導(dǎo)學(xué)生登錄學(xué)信網(wǎng)進(jìn)行學(xué)籍查詢和身份信息確認(rèn)。要嚴(yán)格按照學(xué)籍管理規(guī)定辦理學(xué)籍異動手續(xù)，在本校學(xué)籍管理信息平臺實(shí)時更新相關(guān)信息，并按時將學(xué)籍異動材料報省教育廳審批、備案。要每年進(jìn)行一次學(xué)籍清查，如實(shí)對在校生進(jìn)行學(xué)年電子注冊，同時按管理權(quán)限在教育部“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)”學(xué)籍學(xué)歷管理平臺上及時如實(shí)標(biāo)注暫緩注冊、學(xué)籍變動、獎懲記錄等信息。（責(zé)任單位：省教育廳，各高職院校）

各中等職業(yè)學(xué)校要嚴(yán)格按照《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》，做好學(xué)生電子學(xué)籍注冊管理工作，新生入學(xué)時應(yīng)于每年10月31日前在“江蘇省中等職業(yè)教育綜合管理系統(tǒng)”完成新生電子學(xué)籍注冊工作，嚴(yán)禁惡意搶先注冊學(xué)籍，嚴(yán)禁注冊空頭學(xué)籍。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、留級、休學(xué)、注銷、復(fù)學(xué)及退學(xué)等異動或個人信息變更，除按規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)外，應(yīng)于當(dāng)月內(nèi)在“江蘇省中等職業(yè)教育綜合管理系統(tǒng)”完成學(xué)籍異動，不得長時間留有冗余信息。學(xué)校每年不少于兩次學(xué)籍清查，設(shè)區(qū)市教育行政部門每年不少于一次學(xué)籍普查。建立中職學(xué)校與普通高中、技工院校學(xué)籍比對機(jī)制，學(xué)生學(xué)籍歸屬必須與在校情況保持一致，嚴(yán)禁空掛學(xué)籍，嚴(yán)禁注冊重復(fù)學(xué)籍、多重學(xué)籍等。（責(zé)任單位：省、市教育行政部門、各中等職業(yè)學(xué)校）

技工院校學(xué)生的學(xué)籍需由當(dāng)?shù)厝松绮块T注冊并審核，技工院校學(xué)生升入高等院校的資格審查由學(xué)籍所在地設(shè)區(qū)市人社部門負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：省、市人社部門，各技工院校）

（四）強(qiáng)化養(yǎng)成教育

嚴(yán)格落實(shí)國家和省關(guān)于職業(yè)院校思想政治教育和德育的有關(guān)要求，健全職業(yè)院校德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生養(yǎng)成教育，努力做到“五個一”：制定一份個性培養(yǎng)方案，針對學(xué)習(xí)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，為每位學(xué)生制定一份個性化培養(yǎng)方案；養(yǎng)成一系列良好行為習(xí)慣，圍繞出操、上課、用餐、勞動、宿舍管理等日常生活，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣；打造一專多能，指導(dǎo)學(xué)生在校期間至少參加一次校級以上技能競賽，掌握專業(yè)通用技能和若干專項技能；培養(yǎng)一個愛好，引導(dǎo)學(xué)生積極參加社團(tuán)和綜合性體育美育活動，促進(jìn)身心健康；增強(qiáng)一份責(zé)任感，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感，組織學(xué)生每學(xué)期至少參加一次志愿服務(wù)活動。（責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

（五）執(zhí)行教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

各高等職業(yè)院校應(yīng)依據(jù)《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》（2018版），明確各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，確定各專業(yè)的合理課時數(shù)（含實(shí)踐教學(xué)時數(shù)），制訂各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指導(dǎo)方案等教學(xué)文件。專業(yè)人才培養(yǎng)方案應(yīng)在學(xué)校網(wǎng)站公示，主動接受社會監(jiān)督，并應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求變化適時調(diào)整。人才培養(yǎng)方案必須嚴(yán)格執(zhí)行，確有需要調(diào)整的，應(yīng)按學(xué)校規(guī)定程序?qū)徟Ｎ唇?jīng)批準(zhǔn)不得異地舉辦全日制普通高等教育，嚴(yán)禁委托外單位及個人辦學(xué)，嚴(yán)禁任何學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對外設(shè)點(diǎn)辦學(xué)或與其他單位聯(lián)合辦學(xué)。（責(zé)任單位：省教育廳、各高等職業(yè)院校）

各中等職業(yè)學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制訂的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制訂實(shí)施性人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省、市教育行政部門、人社廳部門、各中等職業(yè)學(xué)校）

（六）規(guī)范實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)

各職業(yè)院校要嚴(yán)格按照《教育部等五部門關(guān)于印發(fā)<職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定>的通知》（教職成〔2016〕3號）要求，規(guī)范學(xué)生實(shí)習(xí)工作，維護(hù)學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的合法權(quán)益，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。認(rèn)識實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)由職業(yè)院校安排，學(xué)生不得自行選擇。頂崗實(shí)習(xí)一般為6個月左右，實(shí)習(xí)單位應(yīng)該為頂崗實(shí)習(xí)支付合理報酬，原則上不低于實(shí)習(xí)單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。學(xué)生跟崗和頂崗實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)單位應(yīng)遵守國家關(guān)于工作時間和休息休假的規(guī)定，并不得安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆，以及其他具有較高安全風(fēng)險的實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生在法定節(jié)假日實(shí)習(xí)（醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游等有特殊行業(yè)要求的專業(yè)除外）。各校應(yīng)將學(xué)生跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)情況及時報主管部門備案。（責(zé)任單位：省、市教育行政部門、人社部門，各職業(yè)院校）

一是建立協(xié)作共享機(jī)制。各地教育行政部門和人社部門要加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作，形成合力。通過建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺、學(xué)生學(xué)籍信息比對等途徑，做到信息共享，及時掌握學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況，切實(shí)提高行政管理的有效性。（責(zé)任單位：省、市教育行政部門，人社部門）

二是建立日常監(jiān)督機(jī)制。各地教育行政部門受省教育廳委托，對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)高等職業(yè)院校發(fā)揮監(jiān)管作用，對中等職業(yè)學(xué)校配備專門的責(zé)任督學(xué)，將規(guī)范辦學(xué)行為作為責(zé)任督學(xué)的職責(zé)范圍，列入對學(xué)校日?？己藘?nèi)容。責(zé)任督學(xué)要每年將學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況上報主管部門。各地人社部門對所屬技工院校實(shí)施日常監(jiān)管職責(zé)。（責(zé)任單位：省、市教育行政部門，人社部門）

三是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。各地教育行政部門和人社部門要壓實(shí)主體責(zé)任，做到管行業(yè)必須管行風(fēng)。各職業(yè)院校黨委要落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，要對學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為重點(diǎn)抓，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市教育局、人社局，各職業(yè)院校）

四是加大問責(zé)追責(zé)力度。省、市教育行政部門和人社部門要每個學(xué)期對轄區(qū)內(nèi)市、縣屬職業(yè)院校和民辦高職院校開展規(guī)范辦學(xué)行為督查，對存在有償招生行為的，按照《職業(yè)院校有償招生行為處理辦法》進(jìn)行處理，對存在其他違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重，在全省范圍內(nèi)通報警告，給予削減招生計劃或暫停招生、停止招生、終止辦學(xué)等處理。（責(zé)任單位：省、市教育行政部門、人社部門，各職業(yè)學(xué)校）