日前，溫州永嘉縣警方破獲一起洋垃圾走私案，繳獲從韓國走私而來的300多噸舊衣服，已有四名運貨船員被采取強制刑事措施，案件有待進一步調(diào)查。

這樣的事件并不是個例，伴隨著2017 年 7 月國務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，這樣的案例屢見不鮮。一方面，這說明了洋垃圾屢禁不止的頑疾。但另一方面，這也意味著再生資源行業(yè)將會迎來前所未有的發(fā)展機遇，行業(yè)產(chǎn)值規(guī)?；?qū)⑦_3萬億元。

那么，洋垃圾進口的情況如何？我們又為何要禁止？這件事對于再生資源行業(yè)的發(fā)展又有哪些影響？

我國洋垃圾進口情況：

我國洋垃圾進口的歷史由來已久，且數(shù)目龐大、種類繁多。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)我們整理成如下表格。

2013—2017年我國固體廢物進口情況

自2013年至2017年，我國進口固體廢棄物總數(shù)一直保持在高位，平均每年進口固體廢棄物4834.2萬噸，2013年*高時達5485萬噸，常年占世界垃圾進口的一半以上。類別主要包括是廢紙、廢塑料、廢五金、氧化皮。

2013—2017年我國進口固體廢物品類占比

• 資料來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)

洋垃圾基本上為可回收利用的固體廢棄物。其中廢紙所占的比例*多，比例在52.7%—62.1%之間。其次為廢塑料，比例在13.3%—17.1%之間。

為什么進口洋垃圾？

1.需求旺盛。我國自上世紀九十年代以來，制造業(yè)飛速發(fā)展，逐步成為世界工廠。造紙、橡膠、塑料、冶金在我國制造業(yè)中占有重要比重，對于原材料需求十分旺盛。而我國資源回收體系建立較晚，產(chǎn)出規(guī)模無法滿足需要。

2.利潤豐厚。單以電子垃圾而言，在廣東汕頭市朝陽區(qū)的貴嶼鎮(zhèn)，一斤英特爾的芯片，可以提取超過3克的金，除去成本，一斤可以賺100多元?！顿F嶼鎮(zhèn)建設(shè)再生資源專業(yè)鎮(zhèn)實施方案》顯示，僅2010年，全鎮(zhèn)廢舊電子電器、五金、塑料回收加工利用達220萬噸，創(chuàng)行業(yè)產(chǎn)值就達到了50億元。

禁止洋垃圾的原因。

首先是高昂的環(huán)境成本。洋垃圾回收行業(yè)簡單粗暴的處理手段，帶來了嚴重的環(huán)境污染。許多垃圾中含有大量對人體、環(huán)境有害的物質(zhì)。以電腦為例，其制造材料中50%以上都是對人體有害的物質(zhì)。顯像管、元器件中還蘊含大量汞、鉛、鎘等有害重金屬。長期接觸很容易導(dǎo)致重金屬中毒，引發(fā)流產(chǎn)、智力障礙、神經(jīng)病變、血鉛等嚴重健康問題。不僅如此，廢紙、廢塑料的重新提煉，還會排放出大量污水，對生態(tài)環(huán)境造成極大破壞，使得環(huán)境治理成本極其高昂。

此外就是推動再生資源行業(yè)優(yōu)化升級的需要。我國目前再生資源回收利用率較低，主要品種的回收率甚至低于60%，與部分發(fā)達國家的80%-90%存在顯著的差距。洋垃圾所催生的諸多處理工坊，規(guī)模小而且分散，技術(shù)水平低下，產(chǎn)業(yè)鏈的附加值遠遠不能達到預(yù)期，造成資源的嚴重浪費。

從*新的《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》（2017 年版）來看，剔除 2018 及 2019 年底計劃剔除的洋垃圾，目前體量比較大的瓦楞廢紙/化學(xué)木漿制的廢紙/機械木漿制的廢紙/鋼鐵廢碎料/鋅廢碎料等占比居前，這幾類固廢 2017 年合計進口量 2,314 萬噸，占比 53%，進口金額 61.7億，占比 23%。不排除部分廢紙、廢鋼及廢鋅成為第三批調(diào)入禁止進口固廢名錄的可能。

禁止洋垃圾拉開我國建設(shè)全新的資源回收利用體系的序幕。斷了“洋奶”之后，巨大的需求空白將會迫使再生資源企業(yè)將焦點轉(zhuǎn)向國內(nèi)，從而推動國內(nèi)資源回收利用體系的建立和發(fā)展，國內(nèi)閑置的資源價值將會得到釋放。

以廢塑料行業(yè)為例，中國廢塑料年進口量從1992年的30萬噸飆升至2016年的734萬噸。停止進口后，中國廢塑料企業(yè)將面臨每年數(shù)百萬噸的原材料缺口，需要通過國內(nèi)的垃圾分類和固體廢物回收體系填補

2005—2017年再生塑料進口量

• 數(shù)據(jù)來源：金聯(lián)創(chuàng)

根據(jù)工信部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，我國將會在2020年建立再生資源產(chǎn)業(yè)體系，再生資源回收利用量達到3.5億噸。

2017年5月，發(fā)改委等14部委聯(lián)合發(fā)布《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》提出，到2020年主要廢棄物循環(huán)利用率達到54.6%左右，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3萬億元，75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造等。

在新形勢下，再生資源企業(yè)若能夠根據(jù)政策實施調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立快捷、高效的資源回收體系，提高自身競爭力，便可以在未來的市場上搶占先機。