前言 自去年8月起,中基協(xié)暫停了雙管理人的基金產(chǎn)品備案,同時提出擬進(jìn)行備案的合伙型私募基金,如GP本身不擔(dān)任管理人而委托其他有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)擔(dān)任管理人,則要求GP與管理人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系,并上傳存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的證明文件。 本文由積募團(tuán)隊(duì)匯總整理了新規(guī)以來,圍繞雙GP模式的各種問題探討,供大家參考。 厘清概念:GP ≠ 私募基金管理人 從法律關(guān)系、主體資格、法律責(zé)任等角度而言,GP與私募基金管理人不能混為一談。 根據(jù)《私募投資基金合同指引3號(合伙協(xié)議必備條款指引)》的規(guī)定,GP與管理人間的關(guān)系如下: (1) 合伙型基金的管理人可以是合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人; (2) 合伙型基金的管理人也可以委托給其他私募基金管理機(jī)構(gòu)。 合伙型私募基金的GP和管理人可以為同一主體。這種主體的重合,應(yīng)理解為同一主體基于不同的法律關(guān)系在同一個私募基金中擔(dān)任不同的角色,基于不同的角色行使不同權(quán)利、履行不同的義務(wù)。此外,合伙型基金也可采用外部委托管理人的模式,即GP與管理人由不同的主體分別擔(dān)任,管理人與基金簽署《委托管理協(xié)議》,GP與管理人基于不同的法律關(guān)系享有不同的權(quán)利,承擔(dān)不同的責(zé)任義務(wù)。 委托外部管理模式,需提交關(guān)聯(lián)關(guān)系證明 2018年8月,中基協(xié)首次提出要求:擬進(jìn)行備案的合伙型私募基金,如GP本身不擔(dān)任管理人而委托其他有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)擔(dān)任管理人,則要求GP與管理人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系,并上傳存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的證明文件。 1、如GP與管理人為同一主體,在此情況下,無需另行提交關(guān)聯(lián)關(guān)系的證明;如合伙型基金存在多個GP,其中一個GP作為該基金的管理人,也無需提交關(guān)聯(lián)關(guān)系的證明。 2、如合伙型基金采用外部委托管理模式,即GP不是私募基金管理人,該外部委托管理人應(yīng)與合伙型基金的GP具有關(guān)聯(lián)關(guān)系,GP與管理人關(guān)聯(lián)關(guān)系的證明應(yīng)在中基協(xié)資管系統(tǒng)中上傳。 委托外部管理模式,GP與基金管理人間 關(guān)聯(lián)關(guān)系的認(rèn)定 中基協(xié)資管系統(tǒng)中的提示內(nèi)容明確了GP和管理人之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。符合下述兩種情況將被中基協(xié)認(rèn)定為GP和管理人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。 1、符合關(guān)聯(lián)方會計準(zhǔn)則 GP與管理人如存在《企業(yè)會計準(zhǔn)則第36號—關(guān)聯(lián)方披露》(簡稱“36號文”)規(guī)定的關(guān)聯(lián)關(guān)系,符合監(jiān)管要求。根據(jù)36號文第3條的規(guī)定,關(guān)聯(lián)方認(rèn)定可分為以下兩種情況: A. 一方控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊懀?/p> B. 兩方或兩方以上同受一方控制、共同控制或重大影響的。 此處的“控制”是指有權(quán)決定一個企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營政策,并能據(jù)以從該企業(yè)的經(jīng)營活動中獲取利益?!肮餐刂啤笔侵赴凑蘸贤s定對某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動所共有的控制,僅在與該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的重要財務(wù)和經(jīng)營決策需要分享控制權(quán)的投資方一致同意時存在。而“重大影響”是指對一個企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營政策有參與決策的權(quán)力,但并不能夠控制或者與其他方一起共同控制這些政策的制定。 2、存在管理層任職關(guān)聯(lián)關(guān)系 如管理人高管或關(guān)鍵崗位人員作為GP的投資人,也可認(rèn)定為GP與管理人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。 根據(jù)《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》第十七條的規(guī)定,管理人的高管具體指的是基金管理人的董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)、合規(guī)風(fēng)控負(fù)責(zé)人以及實(shí)際履行上述職務(wù)的其他人員。所謂管理人“其它關(guān)鍵崗位人員”通常是指基金的關(guān)鍵人、管理人的基金經(jīng)理等。 上述要求,也呼應(yīng)了中基協(xié)于去年12月更新發(fā)布的《中國證券投資基金業(yè)協(xié)會私募基金管理人登記須知》,對于“特殊目的載體”的規(guī)定:已登記私募基金管理人為某只基金的設(shè)立或投資目的,出資或派遣員工專門設(shè)立的無管理人員、無實(shí)際辦公場所或不履行完整管理人職責(zé)的特殊目的載體(包括出于類似目的為某只有限合伙型基金設(shè)立的普通合伙人機(jī)構(gòu)),無需申請私募基金管理人登記,但應(yīng)當(dāng)在私募基金管理人關(guān)聯(lián)方中如實(shí)填報相關(guān)信息。 雙管理人模式,無法進(jìn)行系統(tǒng)登記 在中基協(xié)的資管系統(tǒng)中進(jìn)行產(chǎn)品備案時,“雙管理人”的菜單在去年8月已暫停。此前提交的雙管理人產(chǎn)品收到協(xié)會的反饋:本基金采用雙管理人架構(gòu),請說明采用此架構(gòu)的原因、分工安排和權(quán)責(zé)利的劃分。 私募基金在中基協(xié)資管系統(tǒng)中進(jìn)行備案時,僅能將私募基金備案在一個基金管理人項(xiàng)下,私募基金備案界面無新增基金管理人的選項(xiàng)。 多GP與管理人的關(guān)系梳理 如前文所述,GP與管理人并不等同,監(jiān)管要求限制雙管理人模式,并不意味著對合伙型基金的GP數(shù)量作出限制: (1)根據(jù)《合伙企業(yè)法》第六十一條的規(guī)定,有限合伙企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)有一個普通合伙人。 (2)在中基協(xié)資管系統(tǒng)填報備案合伙型基金時,依然可以新增GP。 無論私募基金是單GP、雙GP還是多GP,中基協(xié)資管系統(tǒng)更新后合伙型私募基金只能登記在一個基金管理人名下,并且該基金管理人需要作為合伙型基金的GP或者是與GP存在中基協(xié)認(rèn)可的關(guān)聯(lián)關(guān)系。具體情況可概括如下: 私募基金模式 是否提供GP與基金管理人的關(guān)聯(lián)關(guān)系證明 管理人類型 GP數(shù)量 內(nèi)部管理人 (即GP或GP之一為私募基金管理人) 單GP 不需要 雙GP 多GP 外部委托管理人 (即GP或GP之一不是私募基金管理人) 單GP 需要 雙GP 多GP 非基金管理人GP的合格投資者要求 如前文所述,雙GP或多GP模式下,無論GP是否都具有基金管理人資格,該基金產(chǎn)品只能備案在其中一個管理人名下。那么非基金管理人GP作為基金投資者角色,需要符合私募基金合格投資者的相關(guān)要求:即機(jī)構(gòu)近一年凈資產(chǎn)至少人民幣1000萬元以上;認(rèn)繳有限合伙基金份額人民幣100萬元以上。 如果在外部委托管理模式下,GP是管理人高管團(tuán)隊(duì)或關(guān)鍵崗位人員,那么我們認(rèn)為該GP可視為管理人及員工跟投的情形。 雙GP情況下的管理費(fèi)問題 如上文所述,雙GP情況下,無論兩個GP是否均擁有私募基金管理人資格,產(chǎn)品只能備案在一家私募管理人名下,即產(chǎn)品只能有一個基金管理人,有限合伙協(xié)議中不能約定有兩個管理人。 基金管理費(fèi)是指基金管理人管理基金資產(chǎn)而向基金收取的費(fèi)用。因此,非產(chǎn)品管理人的GP不能收取管理費(fèi)。 參考資料: 《雙GP、雙管理人、投資顧問的那些事!——一網(wǎng)打盡近期外部委托管理人新政下諸多似是而非的法律問題》 來源:錦天城律師事務(wù)所 作者:石育斌、樂維、汪美娟 |
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