一、集團(tuán)化辦學(xué)的成功案例和經(jīng)驗(yàn)

1999年，杭州求是小學(xué)試行“連鎖辦學(xué)”，接管競(jìng)舟校區(qū)，在全國(guó)最早開啟了義務(wù)教育公辦名校集團(tuán)化辦學(xué)的探索。隨之，上海、北京、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相繼推行了集團(tuán)化辦學(xué)模式，像我省馬鞍山等地市也有集團(tuán)化辦學(xué)成功的經(jīng)驗(yàn)。如今，集團(tuán)化辦學(xué)的領(lǐng)域從中小學(xué)幼兒園，擴(kuò)展到職業(yè)學(xué)校、高校。說(shuō)明這種辦學(xué)模式是一種教育發(fā)展趨勢(shì)，最起碼也說(shuō)明這種模式是學(xué)校教育發(fā)展到一定階段的理性選擇，是有效的、可行的。

蚌埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也有推行集團(tuán)化辦學(xué)的社會(huì)背景，一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，二是我區(qū)興建了大量住宅小區(qū)，這些新興小區(qū)的家長(zhǎng)熱切希望孩子能接受優(yōu)質(zhì)教育。然而，一些小區(qū)周邊的配套學(xué)校因?yàn)檗k學(xué)歷史和辦學(xué)質(zhì)量等原因得不到家長(zhǎng)的認(rèn)可，家長(zhǎng)仍希望孩子能到 “名校”就讀。

二、集團(tuán)化辦學(xué)的幾個(gè)要素和關(guān)鍵點(diǎn)

集團(tuán)化辦學(xué)，應(yīng)該滿足幾個(gè)要素：一是具有先進(jìn)教育理念和科學(xué)管理能力的校長(zhǎng)；二是具備輸出、輻射和調(diào)配的人財(cái)物資源；三是在老百姓中擁有良好的口碑；四是學(xué)校內(nèi)部有投身改革的群體意愿等。這幾點(diǎn)要素，有的我們已經(jīng)具備，有的是通過(guò)我們自身的努力，應(yīng)該也可以具備的。

集團(tuán)化辦學(xué)還有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是政府的支持，也就是集團(tuán)化辦學(xué)以行政指令作為主要推手的。例如最先推行集團(tuán)化辦學(xué)模式的杭州市，就以浙江省人民政府辦公廳和杭州市人民政府的名義出臺(tái)了多份政府文件；二是政策的支撐，杭州市政府文件明確指出：“通過(guò)資產(chǎn)和人員重組、輸出，實(shí)行連鎖辦學(xué)，盤活學(xué)校存量資產(chǎn)，優(yōu)化教育資源配置，改造薄弱學(xué)校，擴(kuò)大教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。”此外還規(guī)定除了政府財(cái)政投入，還可以吸納了一些社會(huì)資金來(lái)投資辦學(xué)。既然涉及到資產(chǎn)和人員的重組、輸出，也就涉及到集團(tuán)化辦學(xué)的關(guān)鍵點(diǎn)，這需要政府的政策作支撐。

三、集團(tuán)化辦學(xué)幾個(gè)需要破解的難題

一是擇校的問(wèn)題。擇校是老百姓特別關(guān)注的，它是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，既有教育系統(tǒng)外的原因，也有教育系統(tǒng)自身的因素。隨著近年來(lái)我市均衡配置義務(wù)教育資源、推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，當(dāng)前我市義務(wù)教育階段校際的差距，主要已不再是硬件資源配置的差距，而是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平的差距。這是擇校現(xiàn)象仍然存在的原因之一。

集團(tuán)化辦學(xué)，重點(diǎn)是區(qū)域內(nèi)教育內(nèi)涵發(fā)展水平整體提升，通過(guò)優(yōu)化區(qū)域教育生態(tài)、教育教學(xué)資源的共享共創(chuàng)，使學(xué)區(qū)內(nèi)和集團(tuán)內(nèi)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平的整體提升，在區(qū)域內(nèi)增加優(yōu)質(zhì)教育資源、縮小校際差距，從而有助于緩解擇校。

二是教師流動(dòng)的問(wèn)題。多年實(shí)踐證明，優(yōu)秀教師、骨干教師的配置上存在著很大的校際差異。為了促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校的均衡發(fā)展，我認(rèn)為可以在師資配備上實(shí)行柔性流動(dòng)，集團(tuán)內(nèi)部師資流動(dòng)將以骨干教師柔性流動(dòng)為主，即教師人事關(guān)系保持不變的前提下流動(dòng)到其它學(xué)校從事教育教學(xué)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的分享、推廣和創(chuàng)造。

集團(tuán)內(nèi)部師資流動(dòng)之后，校際之間聯(lián)合開發(fā)課程、合作開展教學(xué)研究與設(shè)計(jì)活動(dòng)將更多、更有效，教師研究學(xué)生、研究教學(xué)的意識(shí)和氛圍將得到增強(qiáng)，加快區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展、真正形成學(xué)科高地，促使中青年優(yōu)秀教師敢于冒尖、脫穎而出。

四、集團(tuán)化辦學(xué)管理和評(píng)價(jià)的問(wèn)題

集團(tuán)化辦學(xué)的管理機(jī)制，可以引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，創(chuàng)新管理機(jī)制，逐步建立起符合集團(tuán)化發(fā)展的內(nèi)部管理制度。一是人性化、聯(lián)盟式管理，管理層次少、簡(jiǎn)政放權(quán)、統(tǒng)一指揮，是一種人性化的新型管理模式；二是網(wǎng)絡(luò)一體化管理，這種管理可以消除內(nèi)耗，管理幅度大，管理效能高；三是全方位管理，集團(tuán)建立一整套管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，使集團(tuán)內(nèi)各部管理更加專業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

從管理模式上，我們經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可以因地制宜，根據(jù)集團(tuán)內(nèi)各部自身的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展需求、戰(zhàn)略目標(biāo)等條件形成我們集團(tuán)自己的運(yùn)作方式。我們的目的都是著力培育學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的能力。不論哪種方式，都要有科學(xué)的理念、高效的協(xié)作、有效的教學(xué)、專業(yè)的教師等。

加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，是深化集團(tuán)化辦學(xué)的重要手段。評(píng)價(jià)方式可堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合：一是靜態(tài)和動(dòng)態(tài)結(jié)合。評(píng)價(jià)時(shí)，先看規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃，評(píng)價(jià)集團(tuán)的定位、目標(biāo)、舉措、機(jī)制和保障等整體設(shè)計(jì)情況；再看實(shí)施過(guò)程，著重看規(guī)劃執(zhí)行情況、問(wèn)題解決的舉措和經(jīng)驗(yàn)等；然后看效果，主要看學(xué)生、教師和學(xué)校成長(zhǎng)與發(fā)展情況。二是整體與個(gè)體結(jié)合，既看集團(tuán)整體發(fā)展，也看集團(tuán)內(nèi)部各校區(qū)的縱向進(jìn)步。三是自評(píng)與他評(píng)結(jié)合。政府和教育主管部門可以通過(guò)多種方式對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立激勵(lì)引領(lǐng)機(jī)制；集團(tuán)內(nèi)部也對(duì)辦學(xué)運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng)，促進(jìn)提升；同時(shí)面向家長(zhǎng)、社區(qū)開放，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與集團(tuán)化辦學(xué)評(píng)價(jià)的機(jī)制。