法院可以在行政訴訟中強(qiáng)制執(zhí)行征收補(bǔ)償決定嗎? 小編近期接到一個(gè)電話咨詢:“律師,您好。2014年我們市政府決定對該市的房屋進(jìn)行征收,我的房屋在征收范圍內(nèi)。我和拆遷方協(xié)商好久,最終也沒有談妥。后來征收方對我作出了征收補(bǔ)償決定,我對征收補(bǔ)償決定提起了訴訟,令我驚訝的是訴訟非但沒有解決我的問題,受訴法院竟以公共利益為由,對我下達(dá)了先予執(zhí)行裁定書,對我的房屋實(shí)施了強(qiáng)制執(zhí)行。律師,你說他們是不是欺負(fù)我不懂法啊?” 針對這位朋友的問題,小編來簡單分析一下。在征收活動(dòng)中,雖然《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定了先予執(zhí)行的條件,但是現(xiàn)實(shí)生活中,有的法院迫于政府機(jī)關(guān)給予的壓力,往往會(huì)依據(jù)《行政訴訟法》若干解釋第94條的規(guī)定,以給“國家利益、公共利益、他人合法權(quán)益”造成不可彌補(bǔ)的損失為由,裁定先予執(zhí)行。其實(shí),在訴訟期間不停止具體行政行為,這是為了行政復(fù)議或這行政訴訟不影響具體行政行為的效率而設(shè)定的。但是這并不意味著法院在訴訟期間可以強(qiáng)制執(zhí)行該具體行政行為。為了緩和矛盾,防止因征收強(qiáng)制執(zhí)行而引發(fā)的惡性事件,最高人民法院專門出臺了相關(guān)規(guī)定,即:凡是當(dāng)事人已經(jīng)對相關(guān)的具體行政行為采取了提起行政訴訟的措施,原則上不允許先予執(zhí)行,如果是確有必要的,必須報(bào)上一級法院批準(zhǔn)。 根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條的規(guī)定:被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。本案中,在補(bǔ)償決定確定的期限內(nèi)已經(jīng)提起了訴訟,不應(yīng)當(dāng)再申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 另根據(jù)《行政訴訟法》第44條的規(guī)定:訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行。除非有如下情況:(1)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(2)原該申請停止執(zhí)行,人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失,并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益,裁定停止執(zhí)行的;(3)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。 此外,《最高人民法院關(guān)于堅(jiān)決防止土地征收、房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》規(guī)定:必須嚴(yán)格控制訴訟中的先予執(zhí)行。對涉及征地拆遷申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,凡是被執(zhí)行人尚未超過法定起訴期限的,一律不得受理;凡是當(dāng)事人就相關(guān)行政行為已經(jīng)提起訴訟,其他當(dāng)事人或有關(guān)部門申請先予執(zhí)行的,原則上不得準(zhǔn)許,確需先予執(zhí)行的,必須報(bào)上一級法院批準(zhǔn)。 根據(jù)上述規(guī)定,本案中法院作出先予執(zhí)行是否合法,要看其是否符合公共利益且經(jīng)過了上一級法院的批準(zhǔn)。 |
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