7月13日，由中國(guó)金融40人論壇和金融城主辦的“第四屆全球金融科技峰會(huì)”在北京召開。十二屆全國(guó)政協(xié)副主席陳元出席并發(fā)表主題演講，他表示，根據(jù)世界銀行的評(píng)估，2018年中國(guó)金融科技發(fā)展指數(shù)排在全球第二位，金融科技已成為推動(dòng)傳統(tǒng)金融行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最重要因素之一。

“中國(guó)的金融科技處于全球領(lǐng)先地位，尤其是在移動(dòng)支付領(lǐng)域，已經(jīng)領(lǐng)跑全球，成為全球金融交易最活躍、支付最便利、成本最低以及效率最高的國(guó)家之一”，陳元稱。

陳元認(rèn)為金融科技的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，也帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)：一是給傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)帶來了挑戰(zhàn)；二是給金融監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)，監(jiān)管科技水平有待提升。

金融科技要更規(guī)范發(fā)展，更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，陳元提出三大建議：一是鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與金融科技公司加強(qiáng)合作；二是鼓勵(lì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提升監(jiān)管科技水平；三是進(jìn)一步推動(dòng)金融科技領(lǐng)域的國(guó)際合作。

以下是演講內(nèi)容：

一、金融科技發(fā)展迎來新階段

當(dāng)今世界，金融與科技的融合發(fā)展已是大勢(shì)所趨。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈以及人工智能等新型技術(shù)在不同金融業(yè)態(tài)中得以運(yùn)用，金融科技已成為推動(dòng)傳統(tǒng)金融行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最重要因素之一。大型科技公司的發(fā)展，為金融業(yè)提高服務(wù)效率提供了難得的契機(jī)，金融科技的正確運(yùn)用能夠支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新、拓寬金融深度、提升金融服務(wù)效率，進(jìn)而助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

多個(gè)國(guó)家都在金融科技領(lǐng)域展開積極探索。金融科技的發(fā)展前景及監(jiān)管規(guī)范已成為全球重要議題，美國(guó)、英國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家都頒布了相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、支持政策。例如，在監(jiān)管科技方面，英國(guó)首先提出“監(jiān)管沙盒”創(chuàng)新模式，創(chuàng)造了一個(gè)“安全區(qū)域”，通過適當(dāng)放松參與實(shí)驗(yàn)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管約束，以激發(fā)金融創(chuàng)新活力。在金融科技應(yīng)用方面，近期，F(xiàn)acebook發(fā)布了名為“Libra”的加密貨幣計(jì)劃。Libra不同于其他加密貨幣的兩個(gè)最主要特點(diǎn)，一是可跨境自由流動(dòng)，二是錨定了一籃子低波動(dòng)性資產(chǎn)。從目前的定位來看，Libra將在跨境支付領(lǐng)域發(fā)揮作用，未來推開之后，很可能會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的跨境業(yè)務(wù)、支付業(yè)務(wù)產(chǎn)生沖擊。從貨幣政策執(zhí)行、宏觀審慎管理等角度出發(fā)，各國(guó)央行包括國(guó)際組織，都需要在這方面進(jìn)行監(jiān)管合作。

中國(guó)的金融科技處于領(lǐng)先地位。歷經(jīng)十余年發(fā)展，我國(guó)的金融科技行業(yè)已經(jīng)覆蓋支付、信貸、投資、保險(xiǎn)、征信等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，尤其是在移動(dòng)支付領(lǐng)域，已經(jīng)領(lǐng)跑全球，成為全球金融交易最活躍、支付最便利、成本最低以及效率最高的國(guó)家之一。根據(jù)世界銀行的評(píng)估，2018年我國(guó)金融科技發(fā)展指數(shù)排在全球第二位，僅次于美國(guó)。隨著5G商用牌照的正式發(fā)放，我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)供給能力持續(xù)提升，也會(huì)給予金融科技更多發(fā)展空間。

二、金融科技快速發(fā)展下的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

金融科技的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，也帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

一是給傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)帶來了挑戰(zhàn)。面對(duì)快速發(fā)展的金融科技浪潮，大部分傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)尚未做好充足準(zhǔn)備。一方面，在戰(zhàn)略層面，多數(shù)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)缺乏全面的金融科技發(fā)展布局，僅是以零散策略予以應(yīng)對(duì)。另一方面，在改變現(xiàn)有技術(shù)和系統(tǒng)、開展新技術(shù)的創(chuàng)新運(yùn)用方面，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)缺乏金融科技人才和相應(yīng)的企業(yè)文化。當(dāng)前已經(jīng)有一些金融機(jī)構(gòu)積極行動(dòng)起來，尤其是大型金融機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極發(fā)揮人力、物力、財(cái)力方面的優(yōu)勢(shì)，為金融科技的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

二是給金融監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)，監(jiān)管科技水平有待提升。一方面，金融監(jiān)管體系滯后于金融科技發(fā)展，監(jiān)管能力難以匹配金融科技的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。在一些領(lǐng)域，金融監(jiān)管存在與技術(shù)脫節(jié)的問題。比如，金融服務(wù)的底層技術(shù)架構(gòu)已逐步向分布式、去中心化過渡，但是，各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍習(xí)慣在原有的中心化框架下解決問題，形成了制度性錯(cuò)配。

另一方面，應(yīng)用于金融科技領(lǐng)域的前沿技術(shù)，在提高金融效率的同時(shí)，也帶來一系列新的風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要在監(jiān)管層面加以關(guān)注和限制。例如，金融科技在提供跨市場(chǎng)、跨機(jī)構(gòu)、跨地域金融服務(wù)的同時(shí)，也會(huì)使得風(fēng)險(xiǎn)的傳染性更強(qiáng)、波及面更廣。另外，監(jiān)管部門也需要考慮，如何平衡監(jiān)管效率和科技發(fā)展，做到既能夠控制潛在風(fēng)險(xiǎn)又能夠激發(fā)創(chuàng)新活力。

三、支持金融科技規(guī)范發(fā)展 更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

面對(duì)飛速發(fā)展的金融科技，相關(guān)各方應(yīng)該在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極推動(dòng)其規(guī)范發(fā)展，使金融能更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最終惠及民生。

一是鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與金融科技公司加強(qiáng)合作。比如，銀行與金融科技公司的合作，將有助于緩解小微企業(yè)融資難題。借助大數(shù)據(jù)、人工智能等新型技術(shù)，金融科技公司可以幫助銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)提升獲客能力，為之提供輔助授信、貸后管理等服務(wù)，大幅提升金融服務(wù)效率與普及度。

二是鼓勵(lì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提升監(jiān)管科技水平。監(jiān)管部門需要建立起與金融科技行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管準(zhǔn)則，不斷填補(bǔ)監(jiān)管空白、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。例如，確定各類金融科技公司監(jiān)管主體，明確監(jiān)管職責(zé)權(quán)限；依據(jù)金融科技發(fā)展特征，加強(qiáng)行為監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者和投資者利益；不斷加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施供給，支持各類金融服務(wù)的底層技術(shù)架構(gòu)以及征信體系的建設(shè)，保障金融體系的穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。

三是進(jìn)一步推動(dòng)金融科技領(lǐng)域的國(guó)際合作。圍繞金融科技持續(xù)展開國(guó)際對(duì)話非常重要。企業(yè)層面自發(fā)形成的國(guó)際合作，有助于各國(guó)金融科技業(yè)務(wù)模式的改進(jìn)；監(jiān)管領(lǐng)域的國(guó)際合作，可以整合各國(guó)在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、跨境支付體系管理、數(shù)字貨幣等領(lǐng)域的監(jiān)管方法，有助于在全球范圍內(nèi)更好厘清金融科技的監(jiān)管職責(zé)范圍，有助于各國(guó)在把控好相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，實(shí)現(xiàn)金融科技的創(chuàng)新發(fā)展。（編輯/古雙月 陳賢忠）