看了張軍檢察長(zhǎng)的報(bào)告，這份彷徨消解了很多，直觀上有三點(diǎn)感受： 一、法治競(jìng)賽效益顯現(xiàn) 檢法兩家的報(bào)告都將敢于主持正義，堅(jiān)持法治原則，依法作出除罪化處理作為重要司法成效。 檢察機(jī)關(guān)對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的決定不批捕168458人、不起訴34398人，同比分別上升15.9%和14.1%。即使是黑惡犯罪，也要“堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)。偵查機(jī)關(guān)以涉黑涉惡移送審查起訴，檢察機(jī)關(guān)不認(rèn)定9154件；未以涉黑涉惡移送，依法認(rèn)定2117件?！?/span> 人民法院依法宣告517名公訴案件被告人和302名自訴案件被告人無(wú)罪。較之以往重打擊的司法慣性有了一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，而且得到了公眾的強(qiáng)烈支持。 從兩個(gè)反殺案和趙宇案到法官因堅(jiān)持作出無(wú)罪判決而立功受獎(jiǎng)，均因良好的法治效果而產(chǎn)生自下而上的激勵(lì)效應(yīng)，進(jìn)而更加執(zhí)著于堅(jiān)守法治，產(chǎn)生一種良性競(jìng)賽效果。在追求法治的路上比學(xué)趕幫，在2018-2019年間集中凸顯，成為中國(guó)法治進(jìn)程的重要拐點(diǎn)，應(yīng)該為法治歷史所銘記。 二、人性化司法觀念逐漸確立 法律從來(lái)不是公式，現(xiàn)實(shí)情況也不應(yīng)被機(jī)械化的處理。 唯結(jié)果論的本質(zhì)是將人抽取為符號(hào)，不去考慮常情常理的倫理基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)生活安排的不得已、人的應(yīng)急反應(yīng)局限、行為過(guò)程的總體走向以及內(nèi)心的真實(shí)動(dòng)因。 抽取一個(gè)側(cè)面、一個(gè)環(huán)節(jié)，只問(wèn)結(jié)果不問(wèn)過(guò)程，最終的結(jié)果是人性被抽離。司法公式化、符號(hào)化，帶來(lái)的是不問(wèn)青紅皂白的行為導(dǎo)向錯(cuò)亂，引入?yún)擦址▌t的深淵。規(guī)則缺少確定性的倫理導(dǎo)向，就會(huì)使正義被壓制。 但是近來(lái)的一系列標(biāo)志性案例，我們看到了司法中所閃現(xiàn)的偉大人性光輝。讓正義不被壓制，讓主持正義的勇氣得到得到鼓勵(lì)。 張軍檢察長(zhǎng)在報(bào)告中講到“將一起抗訴改判案作為案例，確立了無(wú)身體接觸猥褻行為與接觸兒童身體猥褻行為同罪追訴原則。針對(duì)校園暴力發(fā)布案例明確成年遇到未成年人欺凌弱小，制止無(wú)效，可以對(duì)正在施暴者進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)，不應(yīng)視而不見(jiàn)、路過(guò)不管?！?/span> 在幾個(gè)正當(dāng)防衛(wèi)的案例中，檢察機(jī)關(guān)確定了不能苛求在情急情況下精準(zhǔn)控制反擊力度和部位、從反擊行為的完整過(guò)程整體看待行為目的等原則。 從行為的完整過(guò)程和實(shí)質(zhì)性質(zhì)來(lái)看待，充分考慮案件的前因后果，充分考慮行為的倫理性質(zhì)，以常識(shí)常理矯正機(jī)械性執(zhí)法的判斷誤差，帶著感情去理解這個(gè)真實(shí)的世界，帶著人性去實(shí)現(xiàn)公平正義。只有這樣，我們對(duì)案件處理才會(huì)恰如其分，才會(huì)符合實(shí)際，也才能因此打動(dòng)人心，為人信服。人性化司法觀念逐漸樹(shù)立起來(lái)。 三、格局重塑換發(fā)活力 司法資源是有限的，如何配置關(guān)乎司法產(chǎn)品的效益和品質(zhì)。司法改革就是司法資源的優(yōu)化配置，以?xún)?nèi)部挖潛、結(jié)構(gòu)升級(jí)的方式適應(yīng)新的法治需求。在這一輪司法改革過(guò)程中，從力度和深度上，以檢察機(jī)關(guān)最為突出。 張軍檢察長(zhǎng)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，滿(mǎn)足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須首先解決檢察機(jī)關(guān)自身跟不上的問(wèn)題。把內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革作為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口。針對(duì)批捕、起訴職能關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，分別行使影響辦案質(zhì)量和效果，改為捕訴一體，同一案件批捕、起訴由同一辦案組織、同一檢察官負(fù)責(zé)到底。 案件的壓力將貫穿于整個(gè)刑事訴訟的始終，不再是各管一段的階段性視角而導(dǎo)致的短期行為，案件的進(jìn)展將始終牽絆著檢察官的心。捕的時(shí)候必然要考慮為訴做準(zhǔn)備，甚至提前介入時(shí)就進(jìn)行實(shí)質(zhì)化的審查，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)引導(dǎo)偵查，為案件后續(xù)的起訴、出庭工作掃清障礙，并將檢察機(jī)關(guān)的證據(jù)意識(shí)以及不斷提高的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，從偵查初期即持續(xù)傳遞給偵查機(jī)關(guān)，確保案件質(zhì)量。 通過(guò)不捕、不訴的方式，將以審判為中心的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)向偵查前段傳遞。這種傳播是有針對(duì)性的，質(zhì)量不高的人員收到的信號(hào)也就越多，對(duì)他的影響也就越大，他引起的重視也就越大，只要有問(wèn)題，就有信號(hào)反饋，即使是具體而微的問(wèn)題，也會(huì)有具體而微的反饋。這些信號(hào)的反饋匯成的洪流才會(huì)沖垮以往的偵查慣性，將偵查引入更加合法、規(guī)范的軌道上來(lái)，從而使整個(gè)刑事訴訟程序走上正軌，形成“審查-引導(dǎo)-反饋-規(guī)范”的良性循環(huán)。這就是審查引導(dǎo)偵查的基本原理。 這種引導(dǎo)不僅是個(gè)案意義上，也是類(lèi)案意義上的，甚至是偵查基本方法論意義上的，因此審查的方法論，也必將成為偵查方法論的先導(dǎo)，從而將審查和偵查在方法論上形成有機(jī)的統(tǒng)一。 在證據(jù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)之后，檢察官將在法庭上強(qiáng)勢(shì)回歸，使檢察官成為人格化的檢察制度，以指控立德、立言、立行，以思想力、語(yǔ)言力、行動(dòng)力贏得實(shí)實(shí)在在的公信力，將以往分散用力的檢察布局向主業(yè)方向集中，打造檢察核心競(jìng)爭(zhēng)力。 從外部來(lái)說(shuō)，就是從人民的需求出發(fā)，強(qiáng)化保障公共利益，通過(guò)系列標(biāo)志性訴訟向霧霾為代表的環(huán)境、生態(tài)、食品藥品等民生領(lǐng)域體制性問(wèn)題開(kāi)炮，通過(guò)公益訴訟整合全社會(huì)公益資源，系統(tǒng)性、全方位對(duì)民生領(lǐng)域積弊開(kāi)刀，為公眾代言，為億萬(wàn)百姓發(fā)聲，扛起優(yōu)化社會(huì)機(jī)理的大旗，使公益訴訟成為新時(shí)代檢察制度的戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn)。 這是法治建設(shè)的新方向。 檢察向何處去 ——《檢察再出發(fā)》自序 北京市人民檢察院 劉哲 改革如羈旅，何處是歸途？ 作為檢察官，總感覺(jué)像是法治國(guó)的異鄉(xiāng)人，找不到回家的路。 檢察制度凡二百年，風(fēng)云變幻，浩蕩已成世界大勢(shì)；中國(guó)檢察上百年，跌宕起伏，但終因法治而勃興；檢察改革數(shù)十載，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，站在歷史的十字路，而今邁步從頭越。 我們從哪里來(lái)？ 我們出生于法蘭西，身世可以追溯到古羅馬，中文名字來(lái)自東瀛，我們被稱(chēng)為革命之子，我們滌蕩了舊世界，因?yàn)槲覀兇砹巳嗣竦拿x、公共利益和國(guó)家利益，我們骨子里流淌的是法治的血液。我們?cè)趥刹榕c審判的山谷之間，辟出一條檢察之路，從此才有了控審分離的現(xiàn)代法治，支撐法庭成三角構(gòu)造。正因此，這也是一條法治之路。這條路不是流水線中可以簡(jiǎn)省的一環(huán)，它是法治的中樞神經(jīng)，牽連四方，傳導(dǎo)著正義的訊息。如果中樞神經(jīng)被切斷，我們只能臥床不起。 我們身在何方？ 我們處在一個(gè)日益復(fù)雜的社會(huì)，正因?yàn)閺?fù)雜，對(duì)法治的渴求才格外強(qiáng)烈。法治就是統(tǒng)御復(fù)雜社會(huì)的超級(jí)算法，這種計(jì)算能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人力的負(fù)荷。我們處在一個(gè)個(gè)人崛起的時(shí)代，個(gè)人的權(quán)利訴求、影響力都在加速增長(zhǎng)。我們處在一個(gè)瞬息萬(wàn)變的世界，網(wǎng)絡(luò)化、城市化、規(guī)模效應(yīng)正在推動(dòng)社會(huì)變化呈指數(shù)級(jí)加速。這是最壞的時(shí)代，也是最好的時(shí)代。其實(shí)這是人類(lèi)進(jìn)化的一個(gè)拐點(diǎn)，我們只是剛好處于加速期。 我們向何處去？ 我們的腳步不敢慢下來(lái)，但最重要的還是要找對(duì)方向。我們必須根據(jù)司法規(guī)律配置有限的檢察資源，整合核心職能打造拳頭型檢察產(chǎn)品。我們不是在套用經(jīng)濟(jì)學(xué)，只是借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性思維，以用戶(hù)為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)司法效能的最大化。扁平化、去中心化的組織結(jié)構(gòu)就是為了增加靈活性、體現(xiàn)法治產(chǎn)品的人性屬性，案件不是流水線上下來(lái)的，是一個(gè)個(gè)檢察官辦案辦出來(lái)的，讓能聽(tīng)見(jiàn)炮火的人去指揮戰(zhàn)斗，讓直面法庭的人做出決定，我們才能對(duì)法治的勝利更有信心；專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化是為了植根于本土資源創(chuàng)造更加精致的法治產(chǎn)品，適應(yīng)社會(huì)的多元化、法治需求的個(gè)性化，這就是法治的供給側(cè)改革。 讓我們?cè)俪霭l(fā)。 我們扛著法治國(guó)的大旗再出發(fā)，其道路必然是曲折的、漸進(jìn)的，但其前途也必將是光明的，因?yàn)樗撬痉ㄒ?guī)律的回歸，是檢察官天然使命的回歸。與其說(shuō)是改革，不如說(shuō)是一次遲到的“歸來(lái)”。我們的出發(fā)并不是在權(quán)力分配的蛋糕上博弈，只是在努力尋找日漸迷失的本我。司法責(zé)任制改革也是一場(chǎng)司法官人性的解放運(yùn)動(dòng)，就是要打破無(wú)往不在的行政枷鎖，像實(shí)現(xiàn)“包產(chǎn)到戶(hù)”用價(jià)值規(guī)律來(lái)引導(dǎo)人性一樣，用司法規(guī)律來(lái)引導(dǎo)司法官的人格，實(shí)現(xiàn)我們一直期待的每一個(gè)個(gè)案的公平正義。 我為什么要書(shū)寫(xiě)這些？ 因?yàn)槲覀儗?duì)這份職業(yè)愛(ài)得深沉。 劉哲 2018年7月26日定稿于西直門(mén)
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