事業(yè)單位的改革什么時(shí)候結(jié)束?改革走向是什么?不妨進(jìn)來看一看! 事業(yè)單位改革主要是根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象、資源配置情況,重新分類定位,預(yù)計(jì)2020年完成改革。2011年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布,拉開事業(yè)單位改革的序幕。按照計(jì)劃時(shí)間表,2015年在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,完成事業(yè)單位分類;2020年完成事業(yè)單位改革,形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。事業(yè)單位改革,目前已經(jīng)完成第一階段的清理規(guī)范事業(yè)單位分類的工作,目前正在進(jìn)行以重新分類定位為主要內(nèi)容的改革實(shí)施工作。 事業(yè)單位現(xiàn)狀及改革走向。事業(yè)編制分四種類型。 (一)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位,多為公益性、非盈利性事業(yè)單位。經(jīng)費(fèi)及人員工資、福利待遇財(cái)政全額供養(yǎng),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的國家事業(yè)單位工資福利制度及社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定,幾與公務(wù)員無差別。編制管理相當(dāng)嚴(yán)格。這種類型的事業(yè)單位,在改革中,多數(shù)轉(zhuǎn)為公益一類事業(yè)單位。這個(gè)類型中的一個(gè)特殊群體,具有行政職能的、參照公務(wù)員制度管理事業(yè)單位,將不再保留,或轉(zhuǎn)為行政機(jī)關(guān),或?qū)⒙毮軇澽D(zhuǎn)行政機(jī)關(guān)。 (二)財(cái)政差額撥款(定額)事業(yè)單位,多為有生產(chǎn)經(jīng)營性收入,但不足以經(jīng)費(fèi)及人員工資、福利待遇開支的公益性單位。經(jīng)費(fèi)及人員工資、福利待遇財(cái)政予以差額(定額)補(bǔ)助,同樣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的國家事業(yè)單位工資福利制度及社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定;但視生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)費(fèi)狀況不同,工資、福利待遇有的單位可能高于國家規(guī)定,但有的單位時(shí)有不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、不足額發(fā)放、拖欠情況發(fā)生。編制管理相對(duì)嚴(yán)格。這種類型的事業(yè)單位,在改革中,以生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)的單位將轉(zhuǎn)制為企業(yè)。 (三)自收自支及企業(yè)化管理事業(yè)單位,多為生產(chǎn)經(jīng)營性的事業(yè)單位。自負(fù)盈虧,經(jīng)費(fèi)及人員工資、福利待遇沒有財(cái)政支持,特別是企業(yè)化管理事業(yè)單位,意既與企業(yè)沒有太大的區(qū)別,可執(zhí)行國家事業(yè)單位工資福利制度,或?qū)嵭衅髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制及工資福利制度,擁有較為寬泛的工資福利自主權(quán),但必須按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。因生產(chǎn)經(jīng)營狀況不同,少數(shù)單位工資、福利待遇和養(yǎng)老金可能優(yōu)于前二種類型;但大多數(shù)的單位工資、福利待遇和養(yǎng)老金不如前二種優(yōu)越。編制管理相對(duì)寬松。這二種類型的事業(yè)單位,在改革中,將全部退出事業(yè)單位管理序列,成建制的轉(zhuǎn)為企業(yè)。 事業(yè)單位改革完成后,根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況,將事業(yè)單位分為二類。 (一)公益一類事業(yè)單位,承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本衛(wèi)生服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的,為公益一類事業(yè)單位。這一類事業(yè)單位,非盈利性,財(cái)政全額撥款,幾與公務(wù)員無差別,穩(wěn)定性好。 (二)公益二類事業(yè)單位,承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù),可部分由市場(chǎng)配置資源的,為公益二類事業(yè)單位。這一類事業(yè)單位,工資和福利來源自身營收和財(cái)政補(bǔ)助二部分構(gòu)成,分化明顯。 |
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