近年來，國家中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議、黨的十九大等規(guī)劃及會議相繼指出了“多規(guī)合一”編制的必要性。針對我縣目前存在的各類規(guī)劃在空間上存在沖突、資源環(huán)境不能充分利用與保護、建設項目審批效率低下等問題，縣政府在經(jīng)過渭南市人民政府同意后，委托北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司組織編制了《大荔縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”（2017-2035）》。
為了進一步增強規(guī)劃編制的可行性和公共參與性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定，為體現(xiàn)“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制原則，現(xiàn)將《大荔縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”（2017-2035）》進行批前公示，廣泛征求社會各界各部門及公眾意見。任何單位和個人均可在公示期內(nèi)登錄網(wǎng)站查詢相關規(guī)劃內(nèi)容，并以書面或電子郵件形成反饋，對規(guī)劃提出意見或建議。為了便于更好的溝通和完善規(guī)劃，請在提出意見或建議時，署真實姓名和聯(lián)系電話，以單位名義反映情況的應加蓋單位公章。
一、公示時間：2018年11月21日至2018年12月21日。
二、公示方式和地點：
1、大荔縣人民政府網(wǎng)站：http://www.dalisn.gov.cn
2、大荔縣住房和城鄉(xiāng)建設局便民服務大廳（西環(huán)路6號）
三、反饋意見的方式
1、來信請寄至：大荔縣西環(huán)路6號大荔縣住房和城鄉(xiāng)建設局（規(guī)劃股收）
2、郵政編碼：715100
3、電子郵件請發(fā)至：ghg3224762@163.com
4、傳真請發(fā)至：0913—3222314
5、聯(lián)系電話：0913—3224762
附：《大荔縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”（2017-2035）》公示征求意見表【意見表下載請點擊左下角“閱讀原文”】
大荔縣住房和城鄉(xiāng)建設局
2018年11月20日
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《大荔縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”
（2017-2035年）》主要內(nèi)容
一、規(guī)劃總則
1、規(guī)劃編制依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等國家、省、市相關法律法規(guī)、標準規(guī)范。
2、規(guī)劃期限
近期為2017年～2025年，遠期為2026年～2035年，并展望城市遠景發(fā)展。
3、規(guī)劃層次
本次規(guī)劃包括縣域和中心城區(qū)兩個層次。
（1）縣域：大荔縣轄區(qū)范圍，包括2個街道辦事處和15個建制鎮(zhèn)，面積約1690.60平方千米。
（2）中心城區(qū)：西至韋羅高速，東至242國道，南至同州湖南側堤壩路南約220米，北至許莊鎮(zhèn)黃家村，面積為63.29平方千米。
二、發(fā)展目標與戰(zhàn)略
1、總體目標
堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進大荔縣經(jīng)濟持續(xù)快速增長和社會全面進步，把大荔縣建設成為資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟繁榮、社會和諧的渭南市副中心城市。
2、城市發(fā)展策略
區(qū)域協(xié)調：融入關中城市群，擁抱黃河金三角；
融合三產(chǎn)：農(nóng)業(yè)興縣、新工強縣、商貿(mào)活縣、旅游立縣；
美麗生態(tài)：城景交融、產(chǎn)城互動；
創(chuàng)新發(fā)展：創(chuàng)新中小城市發(fā)展模式，打造新常態(tài)下關中中小城市發(fā)展的典范。
三、城市性質、職能與規(guī)模
1、城市性質
大荔縣中心城區(qū)是渭南市副中心城市、關中平原城市群的生態(tài)體育旅游中心，全域農(nóng)業(yè)公園示范基地。
2、中心城區(qū)城市職能
大荔縣中心城區(qū)是全縣的政治、經(jīng)濟、文化體育中心，商貿(mào)中心，旅游服務中心，生態(tài)宜居中心。
3、城市發(fā)展規(guī)模
（1）人口規(guī)模
①縣域常住人口規(guī)模：近期為73.63萬人，遠期為76.50萬人。
②城鎮(zhèn)化率：近期44.86%，遠期65.71%。城鎮(zhèn)常住人口近期33.03萬人；遠期50.27萬人。
③中心城區(qū)城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模：規(guī)劃近期20.74萬人左右，規(guī)劃遠期31.60萬人左右。
（2）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模
①中心城區(qū)城市建設用地規(guī)模：近期控制在23.0平方千米以內(nèi)，遠期控制在31.5平方千米以內(nèi)。
②其他城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模：近期控制在18.97平方千米以內(nèi)，遠期控制在26.57平方千米以內(nèi)。
③村莊建設用地規(guī)模：近期控制在98.15平方千米以內(nèi)，遠期控制在84.55平方千米以內(nèi)。
④城鄉(xiāng)居民點建設用地規(guī)模：近期控制在140.12平方千米以內(nèi)，遠期控制在142.62平方千米以內(nèi)。
四、“多規(guī)合一”與縣域空間管控
1、主體功能區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃
?。?）禁止開發(fā)區(qū)域
禁止開發(fā)區(qū)主要包括黃河灘中華鱉國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)、陜西黃河濕地省級自然保護區(qū)等。
（2）限制開發(fā)區(qū)域
限制開發(fā)區(qū)域主要指農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)。
?。?）重點開發(fā)區(qū)域
重點開發(fā)區(qū)域指大荔縣中心城區(qū)以及其他15個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的開發(fā)邊界。
2、縣域控制線體系
（1）城鎮(zhèn)建設用地規(guī)?？刂凭€
根據(jù)本次規(guī)劃所確定的近遠期城鎮(zhèn)建設用地指標，劃定近期和遠期城鎮(zhèn)建設用地規(guī)?？刂凭€。
?。?）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：規(guī)劃劃定一定期限內(nèi)大荔縣各城鎮(zhèn)的開發(fā)邊界。
（3）生態(tài)保護紅線：大荔縣的生態(tài)保護紅線主要為重點生態(tài)功能區(qū)保護紅線和禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)保護紅線。
?。?）永久基本農(nóng)田保護控制線：以國土資源部門規(guī)劃所確定的永久基本農(nóng)田的界線為基礎，整體協(xié)調基本農(nóng)田保有量，核實劃定永久基本農(nóng)田保護控制線。
（5）文物古跡保護控制線：按照文物古跡保護相關法律、法規(guī)確定的有利于對文物古跡、歷史建筑、歷史文化名城等進行特殊保護和管理而劃定的界線即文物古跡保護控制線。
?。?）重大基礎設施廊道控制線：規(guī)劃將綜合交通設施廊道控制線、電力設施廊道控制線、燃氣設施廊道控制線等劃入重大基礎設施廊道控制線。重大基礎設施廊道控制面積約6462公頃。
3、主城區(qū)發(fā)展指引
?。?）主城區(qū)規(guī)劃范圍：主城區(qū)規(guī)劃控制范圍為西至韋羅高速，東至242國道，南至官韋公路，北至許莊鎮(zhèn)黃家村，面積為114.92平方千米。
?。?）空間結構：主城區(qū)由兩個區(qū)域組成，為中心城區(qū)和官池片區(qū)。
中心城區(qū)——縣域的人口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；
官池片區(qū)——包括官池鎮(zhèn)區(qū)和大荔科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?。?）發(fā)展規(guī)模
到2035年，主城區(qū)常住人口將達到40.17萬人，其中中心城區(qū)32.28萬人，官池鎮(zhèn)區(qū)7.89萬人；城鎮(zhèn)建設用地面積控制在43.86平方千米以內(nèi)，其中，中心城區(qū)約31.50平方千米，官池鎮(zhèn)區(qū)用地約2.05平方千米，大荔科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)約10.31平方千米。
4、國土綜合整治
本次總體規(guī)劃通過縣域土地利用統(tǒng)籌以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展用地需求為出發(fā)點，來調整土地利用總體規(guī)劃2025年城鄉(xiāng)建設用地。
重點將城鄉(xiāng)建設用地區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)用地區(qū)等城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃密切相關的土地用途區(qū)進行統(tǒng)籌，保證城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃之間不存在重大矛盾問題。
五、城鄉(xiāng)空間布局——縣域城鄉(xiāng)居民點體系
1、空間布局結構：規(guī)劃在縣域形成“一核三帶，五極多點”的城鄉(xiāng)空間格局。
“一核”是指中心城區(qū)；
“三帶”指以108國道、大朝公路為依托，以中心城區(qū)為核心，向西連接渭南市區(qū)，向東連接永濟市的城市發(fā)展主軸；以大華公路、108國道為依托，以中心城區(qū)為核心，向北連接京昆高速，向南連接連霍高速的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；以沿黃公路為依托，以朝邑鎮(zhèn)為中心，向北連接合陽縣，向南連接華陰市的旅游發(fā)展軸。
“五極”：指中心鎮(zhèn)5個，分別是官池鎮(zhèn)、朝邑鎮(zhèn)、羌白鎮(zhèn)、兩宜鎮(zhèn)、許莊鎮(zhèn)。
“多點”：指由一般城鎮(zhèn)組成的作為軸帶輻射的點
2、城鎮(zhèn)等級體系
將區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)分為三級。
一級城鎮(zhèn)：大荔中心城區(qū)（東城、西城街道辦事處）；
二級城鎮(zhèn)：中心鎮(zhèn)5個，分別是朝邑鎮(zhèn)、官池鎮(zhèn)、許莊鎮(zhèn)、羌白鎮(zhèn)和兩宜鎮(zhèn)；
三級城鎮(zhèn)：一般鎮(zhèn)共10個，分別是：安仁鎮(zhèn)、雙泉鎮(zhèn)、韋林鎮(zhèn)、趙渡鎮(zhèn)、馮村鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、范家鎮(zhèn)、蘇村鎮(zhèn)、下寨鎮(zhèn)和埝橋鎮(zhèn)。
六、縣域綜合交通規(guī)劃
1、鐵路：規(guī)劃強化大西高鐵，將大荔站建設為大荔的重要交通樞紐。
2、高速公路：以在建韋羅高速和擬建富永高速為主要骨架，新建韋羅高速大荔中心城區(qū)出口、大荔科技產(chǎn)業(yè)園（陜西渭南國家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)）出口以及段家育紅出口。
3、國道、省道：規(guī)劃以華蒲公路、108國道、大華公路、朝蒲公
路、官油公路、官韋公路以及沿黃公路為主要骨架，將大荔境內(nèi)段國省干線全部升級為一級公路。
4、縣級道路：規(guī)劃以增建和續(xù)建縣級公路干線為重點，縣級及以上公路逐步形成“八縱七橫一環(huán)”干線路網(wǎng)新格局。
“八縱”為趙雨公路、沿黃公路、兩韋公路、雙朝公路、108國道——大華公路、韋羅高速、蒲蘇公路、張覓公路，“七橫”為育華公路、馮魯公路、富永高速、大蒲公路、108國道——大朝公路、下官公路—官雨公路、官油公路-官韋公路；“一環(huán)”為由G242與G108組成的縣城外環(huán)線構成的外環(huán)線。
5、鄉(xiāng)道：改造提升縣域鄉(xiāng)村道路體系——通往中心村的道路達到三級公路標準，通往基層村的道路達到四級公路標準。
6、長途汽車站：規(guī)劃在中心城區(qū)東南、西北兩個入口方向以及高鐵站南側共設置3座長途汽車站；在朝邑鎮(zhèn)、官池鎮(zhèn)各設置1座長途汽車站；其他建制鎮(zhèn)設置長途汽車停靠點。
七、城鄉(xiāng)空間布局——中心城區(qū)規(guī)劃
1、城市用地發(fā)展方向：北接高鐵、南擁洛河、西向預留、東向更新。
2、城市空間布局結構：規(guī)劃形成“一河一環(huán)，兩軸三片”的總體城市結構。
（1）一河：是指洛河。
現(xiàn)狀河道水量充裕，規(guī)劃由洛河以及同州湖所形成的生態(tài)廊道作為城市南部的生態(tài)屏障，沿河道布置濱河綠地，形成景觀綠化帶，同時供市民休閑娛樂。
（2）一環(huán)：指依托現(xiàn)狀地表水渠，結合周邊自然環(huán)境，建設的環(huán)城水系。
（3）兩軸：是指沿洛濱大道和荔北大道形成的城市發(fā)展軸。
（4）三片：是指由同州路和南環(huán)路將城市分成的三個片區(qū)，由北向南依次是北部新區(qū)、中心片區(qū)和同州新區(qū)。
3、城市片區(qū)職能與用地空間布局
?。?）北部新區(qū)：指依托新建高鐵站規(guī)劃形成的城市片區(qū)，主要功能為行政辦公、汽貿(mào)商務、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意以及商業(yè)居住。
?。?）中心片區(qū)：指以現(xiàn)狀城市建設區(qū)為基礎規(guī)劃形成的城市核心片區(qū)，主要功能為居住與綜合服務。
（3）同州新區(qū)：指現(xiàn)狀南環(huán)路以南、洛河以北的城市片區(qū)，規(guī)劃該片區(qū)的主要功能是高端居住、生態(tài)景觀、娛樂休閑。
4、城市綠地規(guī)劃
規(guī)劃形成“四縱四橫”的綠化廊道體系，將城區(qū)周邊的綠色背景引入城市，構成大環(huán)境的綠化網(wǎng)架；規(guī)劃充分利用現(xiàn)狀自然綠地水系資源，因地制宜，建設環(huán)城水系生態(tài)系統(tǒng)。
5、城市道路交通規(guī)劃
（1）對外公路交通
規(guī)劃將朝蒲公路朝邑至大荔路段改線至洛河南岸，向西接108國道，南環(huán)路改為城市內(nèi)部主干道；大華公路洛河段改線至中心城區(qū)東側邊緣，與正在建設的242國道重合，向北接108國道，原大華公路洛河段改為城市內(nèi)部主干道。
（2）長途汽車站：規(guī)劃在城市東南和西北兩個主要出入口以及高鐵站南側分別建設長途汽車站1處。
（3）鐵路：規(guī)劃強化大西高鐵，將其在大荔的主站點與客運樞紐站結合布局，成為大荔的重要交通樞紐。
?。?）城市道路：中心城區(qū)城市道路分為主干道、次干道和支路三級。規(guī)劃形成“七縱八橫”的路網(wǎng)結構。
?。?）橋梁和立交：規(guī)劃新建108國道跨洛河大橋，加強中心城區(qū)與官池科技園的聯(lián)系；新建242國道跨洛河大橋，加強中心城區(qū)與朝邑鎮(zhèn)的聯(lián)系。
6、近期發(fā)展方向
城市空間近期向北重點打造北部新區(qū)行政商務中心；向南結合同州湖景區(qū)建設生態(tài)居住片區(qū)和休閑旅游服務組團的商業(yè)中心；向西充分利用108國道和韋羅高速的帶動作用，打造文化休閑城市入口門戶。
7、遠景發(fā)展展望
進入遠景發(fā)展期后，大荔縣將逐步步入社會經(jīng)濟發(fā)達、人民生活富裕、各項配套設施完善、環(huán)境健康優(yōu)美的發(fā)達社會，將會逐步建成現(xiàn)代生態(tài)宜居城市。預計到2050年，中心城區(qū)常住人口規(guī)模將達到40萬人左右，城市規(guī)模將達到40平方千米。
