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敲定!《文物法》允許民間文物交易!

 曹國(guó)書館 2018-09-10

【導(dǎo)讀】《文物保護(hù)法》,終于在千呼萬喚中出臺(tái)了修訂草案(送審稿),其中的不少變化,被認(rèn)為是新時(shí)代文物保護(hù)的形勢(shì)所趨。那么,民間收藏、文物拍賣相關(guān)條款究竟有哪些變化?

1月28日,經(jīng)過為期一個(gè)月的公示后,《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法修訂草案(送審稿)》向社會(huì)各界征求意見結(jié)束。對(duì)比《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》)修訂前后的內(nèi)容,備受業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的民間收藏、文物拍賣等內(nèi)容都有了新變化。

01
【民間收藏交易】

修訂前:《文物保護(hù)法》第五十一條:公民、法人和其他組織不得買賣下列文物:(一)國(guó)有文物,但是國(guó)家允許的除外;(二)非國(guó)有館藏珍貴文物;(三)國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等,但是依法拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本法第二十條第四款規(guī)定的應(yīng)由文物收藏單位收藏的除外;(四)來源不符合本法第五十條規(guī)定的文物。

修訂后:《文物保護(hù)法》第六十條:任何單位和個(gè)人不得買賣下列文物:(一)國(guó)有文物,但是國(guó)家允許的除外;(二)文物收藏單位收藏的文物;(三)盜竊、盜掘、走私的文物。
02
【民間捐贈(zèng)文物】

修訂前:《文物保護(hù)法》第十二條:有下列事跡的單位或者個(gè)人,由國(guó)家給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì):……(三)將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者為文物保護(hù)事業(yè)作出捐贈(zèng)的。

修訂后:《文物保護(hù)法》第十五條:有下列事跡的單位或者個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì):……(四)將私人收藏的重要文物捐贈(zèng)或者無償用于公益事業(yè)的。


《文物保護(hù)法》第四十九條:……文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿,對(duì)捐贈(zèng)的文物妥善收藏、保管與展示。需要對(duì)捐贈(zèng)的文物進(jìn)行處置的,應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意。文物收藏單位不得將收藏的文物贈(zèng)與、出售、抵押、質(zhì)押給其他單位和個(gè)人。

03
【拍賣經(jīng)營(yíng)方式】

修訂前:《文物保護(hù)法》第五十三條:文物商店應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立,依法進(jìn)行管理。文物商店不得從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得設(shè)立經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。第五十四條:依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的,應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得設(shè)立文物商店。

修訂后:《文物保護(hù)法》第六十一條:文物購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得文物購(gòu)銷資質(zhì)。文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得文物拍賣資質(zhì)。文物購(gòu)銷企業(yè)不得從事文物拍賣活動(dòng),不得設(shè)立文物拍賣企業(yè)。文物拍賣企業(yè)不得從事文物購(gòu)銷活動(dòng),不得設(shè)立文物購(gòu)銷企業(yè)。

04
【外資企業(yè)拍賣】

修訂前:《文物保護(hù)法》第五十五條:文物行政部門的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。文物收藏單位不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)外,其他單位或者個(gè)人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

修訂后:《文物保護(hù)法》第六十二條:文物主管部門、文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、文物收藏單位及其工作人員,不得設(shè)立文物購(gòu)銷企業(yè)和文物拍賣企業(yè),不得參與相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

05
【拍賣文物審核】

修訂前:《文物保護(hù)法》第五十六條:文物商店銷售的文物,在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核;對(duì)允許銷售的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識(shí)。

拍賣企業(yè)拍賣的文物,在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核,并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。

修訂后:刪除以上條款

01
【優(yōu)先購(gòu)買權(quán)】

修訂前:《文物保護(hù)法》第五十八條:文物行政部門在審核擬拍賣的文物時(shí),可以指定國(guó)有文物收藏單位優(yōu)先購(gòu)買其中的珍貴文物。購(gòu)買價(jià)格由文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定。

修訂后:《文物保護(hù)法》第六十四條:國(guó)家對(duì)拍賣的文物享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。拍賣的文物在交付買受人前,國(guó)務(wù)院文物主管部門可以指定國(guó)有博物館優(yōu)先購(gòu)買。


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