1、從食安法中對食品的定義來看，“食品”包括“供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）”?！妒称钒踩ā返谝话傥迨x很明確，“食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料”；那么這種成品和原料，無論源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，還是來源于工業(yè)的產(chǎn)品，只要是供人食用或飲用的，都是這個(gè)概念中的食品。而一般的概念中，可能“食品”更強(qiáng)調(diào)其直接食用的特性。試從例子分析：超市中一個(gè)蘋果，其食用農(nóng)產(chǎn)品的屬性都能認(rèn)可，并且其既可直接食用也可用作食品原料，我們說它是食品可能大家基本也接受，因?yàn)樗且话闶称犯拍詈褪嘲卜ㄊ称犯拍畹慕y(tǒng)一；而供人食用的稻谷，其食用農(nóng)產(chǎn)品的定性都可理解，說它是食品可能就不太好理解了，因?yàn)樗谝话闶称犯拍詈褪嘲卜ㄊ称犯拍钪袥]有統(tǒng)一，但它的確符合“食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料”的定義，雖然它要經(jīng)過加工成大米甚至煮熟才能食用。從食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容來看，例如GB 2761-2017 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》中規(guī)定 “食品中黃曲霉毒素B1 限量指標(biāo)：稻谷、糙米、大米  限量10 μg/kg”。

  這個(gè)稻谷，既是食用農(nóng)產(chǎn)品，也是原料，也是食安法中廣義概念的食品。所以，“食品”這個(gè)術(shù)語的概念源于不同的定義，就有著不同的范圍，我們不可用常識中的概念、自己的概念去定義食品，并且不要自行割裂原料和食用農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)系。使用食品安全法，就要用食品安全法中的概念。食安法是出于食品安全角度考量，無論是成品還是原料，無論是源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品還是來源于工業(yè)的產(chǎn)品，最終都進(jìn)了我們的肚子，那么就要安全；為保證食品安全，則要遵守食安法，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

      2、明確一下，食安法中的食用農(nóng)產(chǎn)品，是指符合食品定義的食用農(nóng)產(chǎn)品，供人食用。不供人食用的農(nóng)產(chǎn)品，不屬于食安法調(diào)控對象，自然也不是食品安全標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控對象。

        3，食用農(nóng)產(chǎn)品概念再思考?！妒称钒踩ā返诙l，“供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定?！钡谒氖艞l，“食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物?！笔遣皇沁@樣更易于理解，食用農(nóng)產(chǎn)品是供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，是已經(jīng)具備可食用條件的產(chǎn)品。而食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，在具備可食用條件前是以類似“農(nóng)作物”等的形式存在，這時(shí)還未形成可食用的“產(chǎn)品”。

       那么食用農(nóng)產(chǎn)品“有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定”就好理解了，食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合例如GB 2761、GB 2762、GB 2763、獸藥殘留要求等，使用農(nóng)藥農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)按相關(guān)規(guī)定使用并保證停藥期以確保殘留符合GB 2763，甚至也許會出來個(gè)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)  食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)良好規(guī)范》規(guī)定一堆包括農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)投入品使用的規(guī)范。農(nóng)業(yè)投入品是使用在農(nóng)作物上的，而食用農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)殘、獸殘是使用農(nóng)業(yè)投入品后的殘留，為廣義的食品中的污染物。農(nóng)業(yè)投入品對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常重要，而且對于食品安全也非常重要，因此食安法對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行了特殊規(guī)范，如食安法49條規(guī)定“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物”。

      4、關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)。中國目前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，本人寫過一篇拙文《如何正確理解、使用食品安全標(biāo)準(zhǔn)》簡單地進(jìn)行了介紹。這套標(biāo)準(zhǔn)更類似于技術(shù)法規(guī)，和我國目前的標(biāo)準(zhǔn)體系有些不太一樣。而且，是在總結(jié)我國食品監(jiān)管慘痛歷史基礎(chǔ)以及其它國家好的做法基礎(chǔ)上，形成的一套體系。至少在體系設(shè)計(jì)上很完整、很方便，雖然目前還沒有制定齊全。食品安全監(jiān)管，只需要看這一套標(biāo)準(zhǔn)，就能覆蓋包括從田間地頭到生產(chǎn)到存儲運(yùn)輸?shù)讲妥赖娜窟^程，包括食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品全部類型，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，甚至還包括檢測方法，全部覆蓋一個(gè)不少。這是世界獨(dú)一無二的，無論是CAC、歐盟還是美國都沒有做到如此一套體系全部覆蓋，例如美國，各個(gè)部門也玩自己的，技術(shù)法規(guī)分布在CFR第7、9、21、27、40篇、各州還有自己的技術(shù)法規(guī)、檢測方法更是什么地方都有。改變了以前食品強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)政出多門、各掃門前雪的混亂現(xiàn)象；也不要用以前的思維模式來理解它，并不是一定要有某個(gè)明確的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)才能適用它，例如不是需要 一定要有《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 南瓜》這樣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)指明了南瓜農(nóng)藥殘留要符合GB 2763，才對南瓜的農(nóng)藥殘留有限量；而是在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中，例如GB 2761、GB 2762、GB 2763、獸藥殘留要求等，只要標(biāo)準(zhǔn)的分類中包括這種對象，就適用，不管是食用農(nóng)產(chǎn)品還是工業(yè)產(chǎn)品。

      5、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)適用食用農(nóng)產(chǎn)品，對生產(chǎn)者公平么？依法而生，依法而行。法律應(yīng)當(dāng)是懲罰違規(guī)者，保護(hù)合規(guī)，懲惡揚(yáng)善。生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品用于經(jīng)營、賣給別人吃，當(dāng)然要合法。按規(guī)定、正確使用農(nóng)業(yè)投入品，正確地停藥期，產(chǎn)品一般而言必然就符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，我想農(nóng)藥的說明書能看懂吧。國家設(shè)立的農(nóng)技站等，不就是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)么？另一方面，新聞媒體常報(bào)道，使用禁用農(nóng)獸藥、不遵守停藥規(guī)定、在污染地點(diǎn)種菜、食用農(nóng)產(chǎn)品超范圍超限量使用各種添加劑等現(xiàn)象屢禁不止，關(guān)鍵是生產(chǎn)者自己知道不能吃，自己只吃什么都不使用的“自留地”產(chǎn)品，這對花錢買來、在現(xiàn)代分工社會只能去買的食用者真的公平么？對嚴(yán)格按規(guī)定去做造成成本更高的生產(chǎn)者真的公平么？良心不會痛么？