“讀了四年大學(xué)，入學(xué)體檢都過了，臨畢業(yè)卻說教師資格證有身高限制，那怎么辦？”

來自貴州黔西南布依族苗族自治州的女生小李（化名）是陜西師范大學(xué)外國語學(xué)院2014級(jí)英語專業(yè)的學(xué)生，也是公費(fèi)（免費(fèi)）師范生。在工作已經(jīng)確定的情況下，卻因?yàn)樯砀邲]有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不能拿到教師資格證，甚至面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)。

這件事迅速引起了多家媒體的關(guān)注，也讓公費(fèi)（免費(fèi)）師范生這一群體再次進(jìn)入到大家的視線中。

“拿不到教師資格證意味著我大學(xué)四年的辛苦白費(fèi)，意味著我簽約的單位將變?yōu)樘摕o，意味著我會(huì)違反免費(fèi)師范生協(xié)議，意味著我的教書之夢(mèng)將從此破滅，我該如何給自己一個(gè)交代？”小李無奈地說道。

小李的幾句話不僅道出了陜西省執(zhí)行的《陜西省申請(qǐng)教師資格人員體檢標(biāo)準(zhǔn)及辦法（試行）》中存在的問題，同時(shí)也引起了人們對(duì)免費(fèi)師范生的討論。

“免費(fèi)師范生”的前世今生

免費(fèi)師范生自2007年啟動(dòng)，由教育部直屬的6所師范院校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，之后有23個(gè)省份也相繼啟動(dòng)了只在本省招生的由省屬院校培養(yǎng)的定向免費(fèi)師范生。

今年3月份，教育部等五部門印發(fā)的《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》提出，改進(jìn)完善教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育政策。具體有三方面的改變：

①名稱的概念。隨著教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育的改進(jìn)和完善，“公費(fèi)師范生”的叫法比“免費(fèi)師范生”更為科學(xué)，也更容易被人們接受。

②履約任教服務(wù)期的改變?！薄肮M(fèi)師范生”的履約任教服務(wù)期限由10年變?yōu)?年。

③積極推進(jìn)地方開展師范生公費(fèi)教育工作。未來可能有更多的地方大學(xué)加入到“公費(fèi)師范生”的培養(yǎng)工作中來。

有文章表示，改稱“公費(fèi)”后，強(qiáng)調(diào)的不是經(jīng)濟(jì)地位，不是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的一種救濟(jì)，而是政府對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的一種認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)。

也有文章認(rèn)為，八年縮短為六年，不僅是一種政策變化，更是一種人性關(guān)懷。既幫助了興趣愛好不是教育行業(yè)但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件不好而被迫選擇公費(fèi)師范生的一批考生，也讓那些志向于獻(xiàn)身教育事業(yè)的考生有了一個(gè)更好的待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)。

同時(shí)，質(zhì)疑的聲音也相伴而來。

農(nóng)村小學(xué)教師張皞認(rèn)為，作為國家“免費(fèi)”和“公費(fèi)”生，終身從教應(yīng)該是一種基本追求，設(shè)置履約年限不但降低了“獻(xiàn)身教育事業(yè)”的師德標(biāo)準(zhǔn)，而且就這短短的幾年還要通過簽訂協(xié)議來約束，是對(duì)教師社會(huì)地位的變相降低。

......

那么，免費(fèi)師范生變公費(fèi)師范生的意義何在？是對(duì)“免費(fèi)”師范生政策的本質(zhì)修正，亦或僅僅是名稱的改變？

想要對(duì)這個(gè)問題了解一二，我們需要知道“免費(fèi)”師范生這項(xiàng)政策在實(shí)施過程中發(fā)生了什么？

“免費(fèi)師范生”成鄉(xiāng)村教師的主力軍

鐘魁是湖南省桂東縣四都中學(xué)的一名老師。2013年免費(fèi)師范生畢業(yè)后，他便簽回了家鄉(xiāng)的學(xué)校任教。

在接受媒體采訪時(shí)，他任職已滿3年。他說：“現(xiàn)在除了基本工資外，每月人才津貼300元，交通補(bǔ)貼280元，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼，加上全年的績效工資，年收入接近5萬元?！?/p>

待遇越來越好，這讓鐘魁非常滿足。

在湖南省桂東縣，和鐘魁一樣的老師不在少數(shù)。2016年，《中國教師報(bào)》在對(duì)該縣的鄉(xiāng)村教育情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，全縣共有中小學(xué)校86所，教職工1600余人。過去的5年來，共有145名免費(fèi)師范生分配到全縣各農(nóng)村學(xué)校任教，成為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的主力軍。

免費(fèi)師范生政策出臺(tái)的目的之一就是希望能夠緩解農(nóng)村師資隊(duì)伍緊缺，從而提升農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。

不可否認(rèn)，這項(xiàng)政策的出臺(tái)確實(shí)在改善農(nóng)村學(xué)校師資不穩(wěn)定、素質(zhì)不高等問題上有所助力。

但是，它依然面臨著學(xué)生違約、實(shí)施效果不佳的問題。

僅三成"免費(fèi)師范生"愿意從事教師職業(yè)

2011年，就在首屆免費(fèi)師范生畢業(yè)前夕，一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果將這個(gè)問題暴露在了陽光之下。結(jié)果顯示，僅有31.9%的免費(fèi)師范生愿意從事教師職業(yè)，而回到貧困落后地區(qū)從事教育工作的比例就更低了。

4年后，也就是2015年，龐麗娟代表在兩會(huì)上再次提出，“我國免費(fèi)師范生政

策實(shí)施7年多了，初衷美好，效果不佳，學(xué)生畢業(yè)后從教意愿不強(qiáng)，很少到農(nóng)村地區(qū)任教。不少人寧可補(bǔ)交學(xué)費(fèi)和違約金，也不愿回鄉(xiāng)教書?！?/p>

“我以為學(xué)校會(huì)給我一個(gè)安身立命的地方?！泵赓M(fèi)師范生林康在接受媒體采訪時(shí)說。和鐘魁一樣，大學(xué)畢業(yè)后，林康順利簽回了老家的一所高中任教。

但是，不同的是，林康第一學(xué)期的月工資只有1000元，轉(zhuǎn)正后，月工資也只有1500元?！芭c同期畢業(yè)的其他專業(yè)同學(xué)相比，我的工資收入差不多是別人的一半還不少。”

低工資、低福利拉低了這項(xiàng)政策的實(shí)施效果。

雖然，湖南省桂東縣為免費(fèi)師范生提供了相對(duì)優(yōu)渥的工資福利，但是，我國教師工資制度還不成熟仍然是當(dāng)前存在的突出問題，教師工資存在著地方和城鄉(xiāng)差異。

一項(xiàng)是在西部地區(qū)，調(diào)查顯示，大部分教師對(duì)目前的工資待遇、福利水平感到不滿意。初中教師的月收入集中在1000-1400元，高中教師的月收入集中在1400-2000元，代課教師的收入就更低了。

2011級(jí)師范生李敏告訴媒體，“家鄉(xiāng)的年輕教師月工資普遍在2500元左右，對(duì)于女生來說還可以接受，但是男生相對(duì)壓力就大很多?！?/p>

除了工資之外，對(duì)提升機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)的需求和考量也讓這些免費(fèi)師范生們心生退意。2014級(jí)計(jì)算機(jī)專業(yè)免費(fèi)師范生王雯娜學(xué)了四年計(jì)算機(jī)專業(yè)，當(dāng)老師后只是教初中生計(jì)算機(jī)常識(shí)。

“

“就這么待在這里，就好像有滿腔的熱情沒有地方去釋放，沒有實(shí)現(xiàn)自己專業(yè)價(jià)值的平臺(tái)。如果讓我一直待在這里，我肯定會(huì)跳槽的，不然就全廢了?！?/p>

”

2014級(jí)數(shù)學(xué)專業(yè)免費(fèi)師范生呂翔（化名）在和學(xué)校簽約時(shí)并沒有被告知學(xué)校學(xué)科教師已經(jīng)滿額。

“

“結(jié)果到學(xué)校之后，我不僅沒有編制，還沒有合適的崗位，最后被分到了體育組，成了一名體育教師?！?/p>

”

所學(xué)的知識(shí)無法運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中，這讓呂翔最終不得不選擇辭職。

提升機(jī)會(huì)較少，沒有實(shí)現(xiàn)自己專業(yè)價(jià)值的平臺(tái)。即使很多地區(qū)的農(nóng)村教育設(shè)施設(shè)備不比城市差，但是也留不住人。一旦有更好的機(jī)會(huì)，很多免費(fèi)師范生會(huì)選擇離開。上海師范大學(xué)教育學(xué)院副教授王建如是說。

就像中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉所說，

免費(fèi)師范畢業(yè)生怎么也到不了最缺教師的貧困鄉(xiāng)村，政策實(shí)施的效果難以充分有效地解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題，也難以達(dá)到原先設(shè)計(jì)的目標(biāo)。

“免費(fèi)”變“公費(fèi)”，是換湯不換藥嗎？

目前教育部等五部門印發(fā)的《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》對(duì)公費(fèi)（免費(fèi)）示范生政策進(jìn)行調(diào)整，希望能夠解決上述問題。但是，“免費(fèi)”變“公費(fèi)”能夠真正地解決問題嗎?

有文章認(rèn)為，將“免費(fèi)師范生”改為“公費(fèi)師范生”，一字之改，體現(xiàn)出了政府對(duì)公費(fèi)師范生的重視、關(guān)懷與期待。

但是，免費(fèi)師范生所暴露出來的問題在“公費(fèi)師范生”階段是否會(huì)有改變呢？教師人才培養(yǎng)的根源在哪里？

時(shí)間上溯到上世紀(jì)80年代，有這樣一個(gè)群體，他們被稱為是“中師生”。這些中師的學(xué)生是初中畢業(yè)生中的佼佼者，為了壯大農(nóng)村中小學(xué)的教師隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生。有老師稱，“中師，是一個(gè)值得所有教育后輩永遠(yuǎn)敬仰的珠峰?！?/p>

和現(xiàn)在的免費(fèi)師范生一樣，中師教育是為了支持教師的培養(yǎng)。與免費(fèi)師范生不同的是，中師教育是真正的全科教育。學(xué)校不分系，每一個(gè)學(xué)生都要學(xué)習(xí)所有計(jì)劃的課程。琴棋書畫、吹拉彈唱，樣樣在行，這是中師生的特點(diǎn)，也是教師的培養(yǎng)方向。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)新聞系主任吳輝回憶起三年的中師生活說，中師的學(xué)習(xí)生活不以升學(xué)為目的，更加注重教育和教學(xué)技能的培養(yǎng)。

中師的生活是快樂且充實(shí)的。普通話、三筆字、彈唱、簡(jiǎn)筆畫是小學(xué)教師必須具備的教學(xué)基本功。各種教學(xué)設(shè)計(jì)大賽、微型課比賽、說課比賽、講故事比賽等在班級(jí)和學(xué)校交錯(cuò)舉行。

在很多中師生的回憶中，中師是“靈魂工程師“的搖籃，是實(shí)施素質(zhì)教育的典范。

據(jù)21世紀(jì)教育研究院副院長王雄介紹，隨著1999年大學(xué)擴(kuò)招，很多地方大學(xué)為了能夠壯大師資和辦學(xué)規(guī)模，紛紛兼并師范學(xué)校。在這個(gè)過程中，中師教育也逐漸衰落。伴隨著中師教育消失的是教師社會(huì)地位的下降和專業(yè)素養(yǎng)的缺失。

《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表時(shí)評(píng)稱，人們突然發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)校的校名中已經(jīng)難覓“師范”二字。在轉(zhuǎn)型的過程中，綜合性大學(xué)沒有精力將重點(diǎn)放在強(qiáng)化師范類專業(yè)的質(zhì)量上，而是熱衷于建設(shè)一大批非師范類專業(yè)。

這不僅削弱了學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，模糊了師范院校教師人才培養(yǎng)的特色和定位，也背離了教育改革的初衷。

針對(duì)這樣的情況，四川省成都市武侯實(shí)驗(yàn)中學(xué)原校長李鎮(zhèn)西說，“身為教師的母校，你連自己都看不起自己，拼命想脫掉‘師范’的皮，怎么能夠得到社會(huì)尊重?”

不僅僅是師范院校的轉(zhuǎn)型影響教師隊(duì)伍的建設(shè)，也影響教師的專業(yè)培養(yǎng)。

李鎮(zhèn)西曾在文章中回憶和著名特級(jí)教師于漪老師的談話。聊起語文教師素養(yǎng)，李鎮(zhèn)西說：“現(xiàn)在許多中文系的學(xué)生，讀中學(xué)時(shí)語文成績就不是最好的，可讀了四年師范大學(xué)，搖身一變就成了中學(xué)語文教師！”

于漪說，“哪需搖身一變啊，搖也不搖就直接是語文教師啦！”

這段對(duì)話是對(duì)當(dāng)前師范教育的真實(shí)寫照。師范院校弱化師范教育，直接影響了整個(gè)教師隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)。

再來看看近兩年國家著力推進(jìn)的“雙一流”大學(xué)名單，師范類院校只有北京師范大學(xué)和華東師范大學(xué)名列其中。這種情況直接導(dǎo)致了師范類院校找不到優(yōu)秀學(xué)生。

師范院校對(duì)師范專業(yè)的弱化，師范生欠缺的專業(yè)素養(yǎng)，師范學(xué)校和優(yōu)秀學(xué)生的失之交臂……這些都應(yīng)該是“免費(fèi)”變“公費(fèi)”師范生之后必須直面和亟待解決的問題。

家有梧桐樹,自有鳳凰來

不可否認(rèn)，免費(fèi)師范生變公費(fèi)師范生對(duì)提高教師的社會(huì)主體地位，增強(qiáng)教師身份的認(rèn)同和教師職業(yè)吸引力等方面毋庸置疑的。

但是，在壯大教師隊(duì)伍上，不應(yīng)該只是停留在名稱的改變，而是應(yīng)該有更積極地措施來挖掘“公費(fèi)”的深層意義。

如上文所說，傳統(tǒng)的師范類院校需要轉(zhuǎn)型。在眾多綜合類院校和非師范類高校開始設(shè)立教育學(xué)院參與培養(yǎng)中小學(xué)教師的背景下，過去那種關(guān)起門來辦師范的老路是行不通了。

全國政協(xié)委員、西北師范大學(xué)校長劉仲奎認(rèn)為，師范院校要凸顯教師教育特色，有效對(duì)接新時(shí)代區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展的新變化、新需求，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

同時(shí)，師范教育的人才培養(yǎng)模式也要轉(zhuǎn)型。最好的教師應(yīng)該同時(shí)具備扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)代化的教育理念、教學(xué)技能。

如果說，高質(zhì)量的師范教育是教師建設(shè)的基石。那么，留住優(yōu)秀教師應(yīng)該是壯大教師隊(duì)伍的助推器。

蒲公英評(píng)論評(píng)論員田儒平認(rèn)為，公費(fèi)培養(yǎng)師范生的措施要多些理性，少些盲目與沖動(dòng)，而且留住優(yōu)秀教師的措施更要具體可行?！皟?yōu)秀教師招來了如何留住”關(guān)乎著教育事業(yè)的成敗。

21世紀(jì)教育研究院副院長王雄接受中國網(wǎng)采訪時(shí)提到，除了一些評(píng)職稱的傾斜的政策以外，對(duì)鄉(xiāng)村教師給予一定的補(bǔ)貼是必要的。以江蘇省為例，在特級(jí)教師的評(píng)定方面，政策大量傾向鄉(xiāng)村。

在21世紀(jì)教育研究院院長楊東平看來, 以免費(fèi)師范生政策為代表的鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)計(jì)劃初衷是好的,“但要真正發(fā)揮作用, 還需要在農(nóng)村教師的薪酬待遇上進(jìn)行根本性的改變?！?/p>

“家有梧桐樹，自有鳳凰來?！?/p>

當(dāng)教師工資待遇普遍偏低、發(fā)展升值機(jī)會(huì)較小、教師自由流動(dòng)受限等諸多現(xiàn)實(shí)問題沒能得到有效解決時(shí)，免費(fèi)師范生變公費(fèi)師范生都只是一些技術(shù)上的改變。

只有提升教師的社會(huì)地位，改善教師工作環(huán)境，保障教師合法權(quán)益，提高教師職業(yè)吸引力，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)公費(fèi)師范生培養(yǎng)的最終目標(biāo)。