“

農(nóng)業(yè)嘉年華產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式是以農(nóng)業(yè)嘉年華為核心樞紐，打造多種模式并存的農(nóng)業(yè)綜合體，即以農(nóng)業(yè)嘉年華為引爆項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)嘉年華的發(fā)展理念為原則，將科技、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村、休閑、旅游、度假、養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、創(chuàng)意、會(huì)展、商貿(mào)、物流等多種功能聯(lián)接一體，形成三產(chǎn)融合、產(chǎn)城一體、產(chǎn)鎮(zhèn)合一的農(nóng)業(yè)綜合體。

”

一、產(chǎn)業(yè)體系及特點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)綜合體

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體建設(shè)具有很強(qiáng)的可創(chuàng)新性和延展性，可根據(jù)實(shí)地情況，設(shè)計(jì)創(chuàng)新模式、優(yōu)化機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合體是以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的新型農(nóng)業(yè)模式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體要重點(diǎn)抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系等六大支撐體系建設(shè)，其項(xiàng)目主體由五大要素構(gòu)成。即創(chuàng)意農(nóng)業(yè)吸引核、旅游休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)、旅游居住區(qū)及配套服務(wù)。

1．創(chuàng)意農(nóng)業(yè)吸引核

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)吸引核是吸引客流、提升價(jià)值的重點(diǎn)，是農(nóng)旅綜合體打造的關(guān)鍵。包括以實(shí)地資源為基礎(chǔ)的室外景觀化建設(shè)和設(shè)施人造景觀的建設(shè)，以及觀賞型農(nóng)田或瓜果園、觀賞蔬菜及花卉展示、農(nóng)業(yè)科技展示、民風(fēng)民俗及當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化展示、景觀小品等。

2．旅游休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)

旅游休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)是為滿(mǎn)足游客的各種體驗(yàn)需求而創(chuàng)造的產(chǎn)品體系，是以體驗(yàn)民風(fēng)民俗及農(nóng)業(yè)文化為主題，集體驗(yàn)、娛樂(lè)、科普、培訓(xùn)、度假、購(gòu)物等為一體的綜合性產(chǎn)品體系，是多種休閑業(yè)態(tài)的集聚。

3．農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)

在構(gòu)建中重點(diǎn)是現(xiàn)代科技與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技效益倍增；注重以生產(chǎn)功能為核心的綜合建設(shè)，以生產(chǎn)為紐帶，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。其中最為關(guān)鍵的是設(shè)計(jì)科技型的生產(chǎn)功能，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4．旅游居住區(qū)

旅游居住區(qū)主要分為因發(fā)展綜合體項(xiàng)目而修建的居民安置點(diǎn)、因土地集約而由農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來(lái)的產(chǎn)業(yè)工人聚居區(qū)以及游客居住區(qū)三大類(lèi)，形成依托農(nóng)旅綜合體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的居住社區(qū)。

5．配套服務(wù)

配套服務(wù)是農(nóng)業(yè)綜合體必須具備的支撐功能。主要包括：為滿(mǎn)足游客游覽中的需要而建設(shè)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施；服務(wù)于農(nóng)業(yè)、旅游休閑及社區(qū)居民的公共服務(wù)配套。以上兩項(xiàng)形成產(chǎn)城一體化的公共配套網(wǎng)絡(luò)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在具有一定資源、產(chǎn)業(yè)和趣味等優(yōu)勢(shì)的農(nóng)區(qū)內(nèi)優(yōu)先發(fā)展，用工業(yè)園區(qū)的理念來(lái)建設(shè)管理，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，實(shí)施集約化生產(chǎn)和企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、生態(tài)、觀光等多種功能為一體，以特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，并形成綜合型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造自身獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)嘉年華+設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是其發(fā)展的典型模式。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）農(nóng)業(yè)綜合體發(fā)展優(yōu)勢(shì)

建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目，一方面能夠發(fā)揮綜合平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)夯基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)生態(tài)、扶主體、引科技等目標(biāo)；另一方面能夠在更高的水平上發(fā)揮“綜合”優(yōu)勢(shì)，保持自身的先進(jìn)性和特色，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展打開(kāi)突破口。

1．推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

從生產(chǎn)的層面看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，三農(nóng)發(fā)展面臨一定的下行壓力，傳統(tǒng)園區(qū)模式在土地、科技、服務(wù)、運(yùn)維等方面都面臨不少問(wèn)題，其發(fā)展受到制約，轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到較大困難。農(nóng)業(yè)綜合體可以作為推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新抓手，打造三產(chǎn)融合新模式，充分釋放生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新活力。

2．促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展

建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合體培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、加快城鄉(xiāng)一體化步伐、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)歷史性變革具有深刻的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義，核心是要提供一個(gè)機(jī)制創(chuàng)新和融合發(fā)展的新平臺(tái)、新載體、新模式。

3．為“三生”統(tǒng)籌推進(jìn)構(gòu)建新模式

農(nóng)業(yè)綜合體可對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多方面帶來(lái)全局性變革，農(nóng)業(yè)在承擔(dān)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮職能的同時(shí)，還要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)的功能，不僅要使農(nóng)村成為“金山銀山”的基礎(chǔ)和源泉，更要成為“綠水青山”的保護(hù)區(qū)和棲居地，要使農(nóng)村不僅享受城市文明的發(fā)展成果，更要保持農(nóng)業(yè)文明的田園風(fēng)光和獨(dú)有魅力。

4．為傳承農(nóng)村文明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村歷史性轉(zhuǎn)變提供新動(dòng)力。

當(dāng)前社會(huì)農(nóng)村空心化、老齡化嚴(yán)重，鄉(xiāng)村社會(huì)功能逐漸退化，農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)缺位，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的短板。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民物質(zhì)水平提升，搭建農(nóng)業(yè)綜合體平臺(tái)可滿(mǎn)足新的城鄉(xiāng)居民對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、體驗(yàn)農(nóng)耕文明及民風(fēng)民俗等方面的需求。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1．是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑

高效集約化產(chǎn)業(yè)園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要標(biāo)志，其在生產(chǎn)集約化程度、農(nóng)業(yè)技術(shù)含量、產(chǎn)品品質(zhì)和種植效益等方面有著明顯的比較優(yōu)勢(shì)，具有節(jié)水、省地、聚能、高產(chǎn)、高效等特點(diǎn)，對(duì)提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要的推動(dòng)作用。

2．是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)民就業(yè)和持續(xù)增收的有效路徑

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是提高農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)用土地越來(lái)越少，要以有限的土地資源發(fā)揮更大的效益，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)是必然的選擇。集約化設(shè)施農(nóng)業(yè)采用智能環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)和數(shù)字化聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)，配以植保智能管理和智能化用工管理系統(tǒng)，大大降低了單位面積的生產(chǎn)用工等運(yùn)營(yíng)成本，并且可帶動(dòng)相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

3．是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的重要手段

設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在環(huán)境相對(duì)可控的條件下進(jìn)行生產(chǎn)，使資源各要素能得到優(yōu)化配置和高效利用，單位土地面積的生產(chǎn)能力可得到成倍乃至數(shù)十倍的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展將是今后我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的重要手段。

4．增加農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和有效供給，保障大中城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)

設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)采用現(xiàn)代化手段，實(shí)施科學(xué)的肥培管理，集約經(jīng)營(yíng)，可按照程式化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，精準(zhǔn)使用農(nóng)藥，減少環(huán)境污染。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可以通過(guò)調(diào)控生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和周年持續(xù)供應(yīng)，可以有效緩解我國(guó)“菜籃子”、“果籃子”產(chǎn)品供需不平衡矛盾，成為中國(guó)保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的有效手段之一。

5．主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大力調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展高效集約化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)科技水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源高效利用和效益增加，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)種子、種苗、鋼材、玻璃、薄膜、農(nóng)機(jī)具、生物、肥料等傳統(tǒng)資材企業(yè)和高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)的虹吸凝聚發(fā)展，為創(chuàng)新孕育新常態(tài)下新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、開(kāi)發(fā)條件

（一）農(nóng)業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)條件

1．具有一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)及規(guī)模、區(qū)位條件優(yōu)越、核心區(qū)集中連片、發(fā)展?jié)摿^大的鄉(xiāng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部。

2．具備特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞田園資源和產(chǎn)業(yè)特色，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3．生態(tài)環(huán)境友好，能落實(shí)綠色發(fā)展理念，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。

4．政策措施有力，地方政府積極性高，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措。

5．需要有一定的資金和技術(shù)支撐，并且需要相對(duì)明確的投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)籌。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)條件

農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作的要求中明確指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)應(yīng)符合以下條件：

1．發(fā)展功能定位準(zhǔn)確。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)思路清晰，發(fā)展方向明確，突出規(guī)模種養(yǎng)、加工轉(zhuǎn)化、品牌營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展內(nèi)涵，突出技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等主體功能，突出對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用。

2．規(guī)劃布局科學(xué)合理。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟(jì)區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載力相匹配。產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或方案符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，并與有關(guān)規(guī)劃相銜接。產(chǎn)業(yè)園有明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，全面統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊。

3．建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)指標(biāo)區(qū)域領(lǐng)先，現(xiàn)代要素高度集聚，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，一二三產(chǎn)深度融合，規(guī)模經(jīng)營(yíng)顯著，新型經(jīng)營(yíng)主體成為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)力量，體制機(jī)制創(chuàng)新活力迸發(fā)。產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度較高，占產(chǎn)業(yè)園總值的50%以上。

4．綠色發(fā)展成效突出。種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，使農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革順利推進(jìn)，全面推行“一控兩減三基本”措施。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全覆蓋，綠色食品認(rèn)證比重較高。綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

5．帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著。入園企業(yè)積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建股份合作等模式，建立與基地農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社“保底+分紅”等利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。園區(qū)農(nóng)民可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。

6．政策支持措施有力。地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)、基本建設(shè)投資等資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。

7．組織管理健全完善。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體清晰，管理方式創(chuàng)新，有適應(yīng)發(fā)展要求的管理機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的建設(shè)格局。

農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目是一個(gè)農(nóng)業(yè)多功能性支撐的綜合平臺(tái)。它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示推廣平臺(tái)，地方優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)，農(nóng)業(yè)觀光旅游休閑平臺(tái)，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和市民食品安全科普平臺(tái)，中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐認(rèn)知平臺(tái)，創(chuàng)新孵化平臺(tái)，地方文化宣傳平臺(tái)等，它促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、利于鄉(xiāng)風(fēng)文明、推進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)技、以自身規(guī)劃建設(shè)提升區(qū)域環(huán)境生態(tài)宜居指數(shù)，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新動(dòng)能。

農(nóng)業(yè)嘉年華也因此受到農(nóng)業(yè)部及地方政府的支持與認(rèn)可，2018年首次被寫(xiě)入農(nóng)業(yè)部《關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各地開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)建設(shè)。

中農(nóng)富通近年來(lái)參與了近20個(gè)“農(nóng)業(yè)嘉年華”項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)支持、運(yùn)維管理，擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累并深入的進(jìn)行理論體系研究并每年發(fā)布《農(nóng)業(yè)嘉年華發(fā)展研究報(bào)告》，旨在讓農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目更好的發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

2017年11月由中農(nóng)富通等20家單位發(fā)起的“中國(guó)農(nóng)業(yè)嘉年華產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”在河北南和農(nóng)業(yè)嘉年華成立，“中國(guó)農(nóng)業(yè)嘉年華產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”以促進(jìn)農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，保持其創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和帶動(dòng)性為宗旨，匯聚全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)人才，通過(guò)聯(lián)盟整合全產(chǎn)業(yè)鏈，在全國(guó)形成農(nóng)業(yè)嘉年華網(wǎng)絡(luò)，以點(diǎn)帶面，為業(yè)界提供交流互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)資源共享和互利共贏，進(jìn)一步提升和帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。