為進(jìn)一步提高內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，湘潭市審計局以規(guī)范經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動有序運行為主線，以內(nèi)部控制量化評價為導(dǎo)向，以規(guī)范關(guān)鍵崗位的經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動運行流程、制約措施為關(guān)鍵，扎實開展了內(nèi)部控制建設(shè)工作，進(jìn)一步建立健全了內(nèi)部控制相關(guān)制度，構(gòu)建了較為完善的內(nèi)部控制體系。

　　一、黨組重視，組織領(lǐng)導(dǎo)有力

　　為切實加強(qiáng)對內(nèi)部控制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)工作，該局成立了內(nèi)部控制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，黨組副書記、副局長和分管財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員，負(fù)責(zé)內(nèi)部控制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由財務(wù)負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，成員包括法制審理科和監(jiān)察室負(fù)責(zé)人、會計、出納，承辦內(nèi)部控制建設(shè)工作的具體事宜。堅持將內(nèi)部控制建設(shè)工作納入局長辦公會議的議事日程，著力研究和解決工作實施過程中存在的困難和問題。該局主要負(fù)責(zé)人多次主持召開工作會議，研究制定工作方案，安排部署相關(guān)工作，切實形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)助抓、牽頭科室具體承辦的工作格局，有效地促進(jìn)了工作的順利開展。

　　二、準(zhǔn)備充分，前期工作扎實

　　為確保內(nèi)部控制建設(shè)工作取得實效，該局堅持多措并舉，積極籌備各項前期工作，作了較為扎實的準(zhǔn)備。一是制定工作方案。該局結(jié)合省、市相關(guān)文件要求和審計工作實際，研究制定了《湘潭市審計局內(nèi)部控制建設(shè)工作方案》，明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、實施步驟和工作要求，并將工作任務(wù)細(xì)化到人，納入對科室和個人的年終考核。對于未按要求如期完成責(zé)任范圍內(nèi)的工作事項的科室和個人，取消評先評優(yōu)資格。二是廣泛開展宣傳。通過局長辦公會議、局務(wù)會議、局干部職工大會等會議，并充分運用局電子顯示屏、OA系統(tǒng)、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳《內(nèi)控規(guī)范》的實施背景、重大意義、實施原則、實施要求等，在全局營造了實施《內(nèi)控規(guī)范》的良好氛圍。三是開展學(xué)習(xí)交流。組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員赴兄弟市州審計局開展學(xué)習(xí)考察，充分汲取他們在內(nèi)部控制建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗和好做法，為開展內(nèi)部控制建設(shè)工作提供借鑒。四是組織培訓(xùn)研討。組織局內(nèi)部控制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員、各科(室、中心)負(fù)責(zé)人對《湘潭市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作資料匯編》和相關(guān)制度、文件進(jìn)行專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，促進(jìn)熟悉和掌握有關(guān)規(guī)定;組織科長以上干部開展內(nèi)部控制建設(shè)工作專題研討，認(rèn)真聽取他們對內(nèi)部控制建設(shè)工作的意見和建議，為開展內(nèi)部控制建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。

　　三、分步實施，工作成果豐碩

　　該局將內(nèi)部控制建設(shè)工作分為梳理工作流程、健全內(nèi)控制度、建立內(nèi)控手冊和開展內(nèi)控自評四個階段，明確了各個階段的工作任務(wù)，并分步推進(jìn)，最終匯編形成了《湘潭市審計局內(nèi)部控制工作手冊》，取得了較為豐碩的工作成果。一是構(gòu)建了主要經(jīng)濟(jì)活動的管理結(jié)構(gòu)。該局對主要經(jīng)濟(jì)活動的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了有效設(shè)計，規(guī)定了各項業(yè)務(wù)活動的職能部門、崗位設(shè)置、不相容崗位、執(zhí)行人員和監(jiān)督部門，編制了《湘潭市審計局主要經(jīng)濟(jì)活動的管理結(jié)構(gòu)》，使得各相關(guān)部門和人員的權(quán)力和責(zé)任更為明確。二是規(guī)范了權(quán)力運行和主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)控制的工作流程。該局將涉及到的16項行政權(quán)力的實施程序進(jìn)行了明確，并繪制了16個工程流程圖。根據(jù)各項主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實際情況，細(xì)化了控制工作流程，繪制了工作流程圖12個，查找出各主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動中可能存在的風(fēng)險點共48個，制定相應(yīng)的主要防控措施共152條，并明確了各個流程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。三是建立健全了局機(jī)關(guān)各項內(nèi)部控制制度。該局對照《內(nèi)控規(guī)范》要求，對單位層面和業(yè)務(wù)層面的現(xiàn)有工作制度進(jìn)行了全面梳理，結(jié)合審計工作實際和現(xiàn)實需要，收集整理包括“三定”方案、權(quán)力清單、行政權(quán)力實施程序和運行流程、議事決策、審計業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理(含各主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理)等方面的制度和辦法共15項，其中修改1項、補(bǔ)充4項，形成了內(nèi)部分工協(xié)作、相互監(jiān)督制約的體制機(jī)制，建立起較為完備的內(nèi)部控制制度體系。