一、問題的提出 從國內(nèi)外城市發(fā)展的歷史來看,任何一個(gè)城市,在發(fā)展的某個(gè)時(shí)期或者某幾個(gè)時(shí)期,由于力量的推動(dòng),可能獲得較快的發(fā)展,但一個(gè)發(fā)展快速的城市不會(huì)無限期維持其高速增長勢頭,它必定會(huì)減慢其速度,然后是時(shí)而快,時(shí)而慢,周而復(fù)始,最終被新的增長所取代。如何防止城市的衰退,使城市能夠保持長期的繁榮與健康發(fā)展,是城市發(fā)展面臨的主要課題。因此,研究城市發(fā)展的周期性波動(dòng)規(guī)律,探尋城市發(fā)展生命周期的產(chǎn)生動(dòng)因?qū)τ诔鞘械慕】蛋l(fā)展有重要的理論意義。 另外,從現(xiàn)實(shí)情況看,目前我國正處于工業(yè)化中期發(fā)展階段,而發(fā)達(dá)國家基本都已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期。加快我國城市發(fā)展,使我國順利完成工業(yè)化進(jìn)程,增強(qiáng)國際競爭力,是我國城市目前面臨的迫切任務(wù)。從發(fā)達(dá)國家國際性大都市的發(fā)展軌跡來看,城市的發(fā)展是有規(guī)律的,這種規(guī)律在產(chǎn)業(yè)層面上,與工業(yè)化的演進(jìn)軌跡切合,也與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長周期有關(guān)。研究經(jīng)濟(jì)長波與城市生命周期的關(guān)系,對我國順利完成工業(yè)化進(jìn)程有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 通常認(rèn)為,工業(yè)化中期階段既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“矛盾凸顯期”。在這個(gè)發(fā)展階段,中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化和矛盾更為顯著。資源和環(huán)境的制約、發(fā)展不平衡、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾,以及國內(nèi)體制和外部環(huán)境中的新問題開始集中顯露出來。產(chǎn)生了收入分配差距拉大、地區(qū)差距擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和通貨膨脹等問題。 我們認(rèn)為,我國城市發(fā)展中衰退的預(yù)防,城市發(fā)展中各種問題的破解,都需要城市在發(fā)展中未雨綢繆,依據(jù)城市發(fā)展的規(guī)律及早實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。通過轉(zhuǎn)型,使城市進(jìn)入新的更高層次的周期,通過循環(huán)往復(fù),在螺旋式上升的過程中推動(dòng)城市的發(fā)展。因此,關(guān)于城市轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與動(dòng)力是目前我國城市經(jīng)濟(jì)研究中的迫切課題。 二、城市發(fā)展的路徑表現(xiàn):周期性波動(dòng) 城市是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,縱觀城市發(fā)展歷程,各個(gè)城市都經(jīng)歷著從無到有、從簡單到復(fù)雜、從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過程。在此發(fā)展過程中,由于受內(nèi)外因素的影響,城市不會(huì)—直以較快的速度發(fā)展,而是發(fā)展到一定階段時(shí),速度就會(huì)減緩,甚至出現(xiàn)衰退,表現(xiàn)出周期波動(dòng)的特點(diǎn)。 詹姆斯·特拉菲爾在《未來城》中,將城市比作一個(gè)“像一座森林似的生態(tài)系統(tǒng)……需要外來能量以維持功能……有生命循環(huán)——有誕生期、成熟期,也就會(huì)有死亡”,“一個(gè)城市有可能經(jīng)歷政治興替、經(jīng)濟(jì)變化屹立不搖,如千年都市羅馬,但卻不可能永遠(yuǎn)不受地理變化影響……會(huì)發(fā)現(xiàn)或早或晚有某種地理力量足以摧毀它”。 “城市發(fā)展階段理論”和“差異城市化理論”是兩個(gè)具有一定影響的研究城市生命體周期波動(dòng)的理論模型。 “城市發(fā)展階段理論”最初由霍爾在1971年提出。他認(rèn)為城市發(fā)展具有生命周期的特點(diǎn),“在這個(gè)生命周期中,一個(gè)城市從‘年輕的’增長階段發(fā)展到‘年老的’穩(wěn)定和衰落階段,然后進(jìn)入到下一個(gè)新的發(fā)展周期”。在考查城市發(fā)展周期過程時(shí),他將城市發(fā)展分成四個(gè)階段:即城市化、郊區(qū)化、逆城市化和再城市化。這一理論模型被西方多數(shù)學(xué)者所采用,西方城市化的過程也證明了其理論的前瞻性。 “差異城市化理論”由蓋伊爾和康圖利于1993年提出。他們引入極化逆轉(zhuǎn)理論,將城市分為大城市、中等城市和小城市三類,并認(rèn)為大、中、小城市的凈遷移量的大小隨時(shí)間而變化:第一個(gè)階段是大城市階段,也叫做“城市化”階段,在這一個(gè)階段里大城市的凈遷移量最大,大多數(shù)移民往大城市集中,大城市增長最快;第二個(gè)階段是“過渡階段”,即“極化逆轉(zhuǎn)階段”,在這一階段里中等規(guī)模的城市由遷移引起的人口增長率超過了大城市由遷移引起的人口增長率;第三個(gè)階段是“逆城市化階段”,在這一階段是小城市的遷移增長超過了中等城市的遷移增長。在完成這樣一個(gè)城市發(fā)展周期后,遷移人口再一次往大城市集中。 上面兩個(gè)理論都是從城市化發(fā)展進(jìn)程來研究城市生命周期的。城市化背后的推動(dòng)力量是工業(yè)化,因此,城市人口的變化正是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn);城市化的發(fā)展周期,正是工業(yè)化周期在城市發(fā)展中的反映與表現(xiàn)。 對此,美國學(xué)者路易斯·薩杰維拉(Luis Suazervilla)的研究更為深入,他將城市發(fā)展的因素作為城市發(fā)生、發(fā)展演化若干階段的標(biāo)志。這些因素是:(1)城市經(jīng)濟(jì),包括人口發(fā)展的總趨勢,遷移人口狀態(tài),勞動(dòng)力市場總特征,部門就業(yè)分配狀況,以及城市間工業(yè)區(qū)位選擇;(2)城市工業(yè),包括工業(yè)總體特征(就業(yè)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、投入因素密集程度,專業(yè)化和多元化特征等),企業(yè)特征(包括所有制、編制類型、組織綜合體、產(chǎn)品導(dǎo)向等),空間因素(包括區(qū)位導(dǎo)向,市場區(qū)、資本和投資來源,聚集經(jīng)濟(jì)、空間投入與供給聯(lián)系、地方性乘數(shù)效應(yīng),基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)需求等)。這些因素在城市各個(gè)發(fā)展階段的不同表現(xiàn),形成城市生命周期現(xiàn)象。 關(guān)于城市發(fā)展的生命周期,我們可以在西方工業(yè)化國家城市發(fā)展與新中國成立以來城市發(fā)展的軌跡中得到印證。 由于城市人口增長(從而就業(yè)人口增長),構(gòu)成了城市復(fù)興和繁榮的手段,我們可以用人口的變化來展示城市發(fā)展的周期。 圖1是紐約—曼哈頓地區(qū)1790-1980年近200年的人口年均增長的變化趨勢,從中我們可以更清楚地看出它周期性波動(dòng)的特點(diǎn)。紐約自1790年奠定了貿(mào)易港城市以來,城市人口曲折上升,在總體上總是與國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)方向呈一致。在20世紀(jì)前有三個(gè)波峰增長,分別是1800、1850、1890三個(gè)年段前的三個(gè)波峰增長。進(jìn)入20世紀(jì),30年代大蕭條和第二次世界大戰(zhàn),使人口增長率陷入負(fù)增長。第二次世界大戰(zhàn)后,1950年前后的再一次回升波峰增長,但70年代前后,又快速下跌到負(fù)數(shù)。紐約人口這種下降趨勢是當(dāng)代城市的典型,70年代后歐洲的大城市,特別是正在進(jìn)行工業(yè)化轉(zhuǎn)換的中心城市,都明顯地具有這種周期波動(dòng)的特征。 數(shù)據(jù)來源:根據(jù)《大城市的未來》有關(guān)章節(jié)整理,轉(zhuǎn)引自徐巨洲《探索城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)長波的關(guān)系》(城市規(guī)劃,1997(5):4-9). 我國城市發(fā)展也存在著生命周期。新中國成立以來,我國城市經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了10次波動(dòng),其中改革開放以前5次,改革開放以來完成了4次,其中第10周期目前還未完成(圖2、圖3)。也就是說,大致每5年就有一次波動(dòng)。如果把城鎮(zhèn)人口發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)增長曲線復(fù)合比較,便可以看出,盡管城市化受到二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的限制,但這兩種增長波動(dòng)變化,還是比較近似的。而且,不管是改革開放前還是改革開放后,人口波峰一般都是在國民經(jīng)濟(jì)波峰前出現(xiàn),這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)繁榮需要就業(yè)率提前保證所致。 三、城市生命周期的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因:產(chǎn)業(yè)長周期 那么城市發(fā)展呈周期性波動(dòng)的原因到底是什么? 從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,世界經(jīng)濟(jì)的總趨勢是增長和發(fā)展的,但增長和發(fā)展并不是直線的,而是在波動(dòng)中前進(jìn)的。波動(dòng)既有規(guī)律性的波動(dòng),也有非規(guī)律性的波動(dòng)。規(guī)律性的波動(dòng)即為經(jīng)濟(jì)周期。 一般來說,按時(shí)間長度來劃分的經(jīng)濟(jì)周期可以概括為三種類型[4]:①高漲階段間隔的時(shí)間為40-70年,平均大約50年左右的長周期即長波,也稱康德拉季耶夫周期(Kondratieff Cycle);②從繁榮到繁榮或從衰退到衰退的長度7—12年,平均大約為10年的中周期,也稱朱格拉周期(Juglar Cycle),亦可稱為設(shè)備投資周期;③平均為40個(gè)月左右即3—4年的短周期,也叫基欽周期(Kitchin Cycle),亦稱之為庫存周期??档吕疽蛑芷诘慕?jīng)濟(jì)增長率表現(xiàn)為高增長與低增長的交替;朱格拉周期與基欽周期中,經(jīng)濟(jì)增長率表現(xiàn)為正增長和負(fù)增長的交替,經(jīng)濟(jì)周期也就相應(yīng)地包括了高漲階段與衰退階段。 經(jīng)濟(jì)周期的相關(guān)理論中,經(jīng)濟(jì)增長的長周期即長波理論,是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)長期經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要理論。自20世紀(jì)70年代以來,這一理論已經(jīng)成為當(dāng)前研究工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)蕭條的主要解釋,并視為是一個(gè)影響所有工業(yè)化國家的國際現(xiàn)象。 從歷史上的幾次經(jīng)濟(jì)長周期波動(dòng)來看,每一次均與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的變遷有著直接關(guān)聯(lián)。每一次具有革命性的技術(shù)突破都意味著以新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)新格局形成。因此,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的演進(jìn)是經(jīng)濟(jì)周期的物質(zhì)承擔(dān)者,是形成經(jīng)濟(jì)長周期的物質(zhì)基礎(chǔ)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的不斷演進(jìn)使得經(jīng)濟(jì)形成了一個(gè)個(gè)的長周期,經(jīng)濟(jì)長周期的發(fā)展正是一個(gè)個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群交替演進(jìn)的反映。 那么,產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為長周期,其根本原因就是技術(shù)進(jìn)步階段性,[5]這個(gè)階段性促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群相互更替,而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的相互更替促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“長周期”式的發(fā)展形態(tài)。因此,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就采用了長周期的發(fā)展路徑。 那么,用長波理論能不能解釋城市發(fā)展周期? 城市經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的一部分,自然也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長周期所制約。城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換意味著城市發(fā)展和衰退的周期循環(huán)。[6]經(jīng)濟(jì)周期同樣也是城市的發(fā)展周期,產(chǎn)業(yè)周期仍然是城市生命周期的物質(zhì)承擔(dān)者。 如果我們建立一個(gè)坐標(biāo)系,用橫軸表示時(shí)間,用縱軸表示增長率,我們就可以用圖明確地顯示產(chǎn)業(yè)周期與城市生命周期之間的關(guān)系。 城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)周期的這種關(guān)系,也為西方工業(yè)化的歷程所印證。近代資本主義工業(yè)城市產(chǎn)生后的1800年、1850年、1900年、1950年、2000年前后的五個(gè)時(shí)期,是城市大發(fā)展的年代。這恰好與康德拉捷夫周期相吻合。 從表1可以看出,發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入第五長周期,而我國還處于第三長周期中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的時(shí)期,第四長周期中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在成為支柱產(chǎn)業(yè);由于受第五波的影響,我國也同時(shí)開始了第五波中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展,特別是信息通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。這也與我國工業(yè)化中期階段的階段特征相一致。若想在第五波中實(shí)現(xiàn)趕超,我們的任務(wù)依然很重,不但要完成第三長周期和第四長周期中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的任務(wù),還要完成第五長周期中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群建設(shè)的任務(wù)。 四、城市轉(zhuǎn)型:通過調(diào)整波峰防止衰退促進(jìn)繁榮 城市生命周期從本質(zhì)上來講,是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群自身周期性深化的表現(xiàn)。因此,城市要保持平穩(wěn)發(fā)展,就不能被動(dòng)地受產(chǎn)業(yè)周期的影響,而是可以為之準(zhǔn)備先決條件,使之盡早地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)換,這就需要城市的轉(zhuǎn)型。 城市轉(zhuǎn)型,就是城市發(fā)展進(jìn)程及發(fā)展方向的重大變化與調(diào)整,是城市發(fā)展道路及發(fā)展模式的重大變革。從具體內(nèi)涵上來說,城市轉(zhuǎn)型包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)轉(zhuǎn)型。城市轉(zhuǎn)型的目的就是讓城市擺脫發(fā)展的衰落困境,通過轉(zhuǎn)型主動(dòng)迎接產(chǎn)業(yè)的更替與升級(jí),及早地培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),使城市保持平衡持續(xù)的增長,最終使人類實(shí)現(xiàn)對更高生活質(zhì)量的追求。 (1)城市轉(zhuǎn)型是城市避免衰退保持平穩(wěn)發(fā)展的手段 城市轉(zhuǎn)型對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種作用,我們可以通過圖5來說明。 由于城市生命周期的存在,城市需要實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。而轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn),通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)周期,通過經(jīng)濟(jì)質(zhì)變調(diào)整經(jīng)濟(jì)周期,從而使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速的發(fā)展,最終使人們可以享受更高質(zhì)量的生活。而城市社會(huì)轉(zhuǎn)型,通過人們生存狀況的改變,直接改善了人們的生活質(zhì)量。所以我們說城市轉(zhuǎn)型是避免衰退、保持平衡發(fā)展的手段。 同時(shí),從前面我們對產(chǎn)業(yè)周期與城市生命周期之間關(guān)系的分析中可以看出,城市越早進(jìn)入符合發(fā)展階段特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型,越是有利于城市的平穩(wěn)發(fā)展。 首先,由于“前置效應(yīng)”的存在,城市越早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,越早對新一輪的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持與培育,就越會(huì)使城市減少衰退振蕩,在衰退時(shí)及早復(fù)蘇,保持城市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)。因此,城市轉(zhuǎn)型需從“未來”的視角,基于“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走勢,這樣才能在新的周期還沒有出現(xiàn),新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還未露端倪時(shí)進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè),才能獲得先發(fā)優(yōu)勢。 其次,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折在城市生命周期的轉(zhuǎn)折之前到來,所以當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)還在高歌猛進(jìn)的時(shí)候,可能是一個(gè)城市開始培植新一輪主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候。 當(dāng)然,我們也應(yīng)該明白,城市在實(shí)施轉(zhuǎn)型,培植了新一輪主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后,衰退產(chǎn)業(yè)就一定要完全退出市場。因?yàn)椤昂笸闲?yīng)”的存在使該產(chǎn)品依然有穩(wěn)定的發(fā)展空間,如果堅(jiān)持下去,很可能能夠迅速抓住針對該產(chǎn)品的新技術(shù),在新一輪的發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)。 ?。?)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ),但不能忽視社會(huì)轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是獨(dú)立的,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來社會(huì)的進(jìn)步與繁榮,社會(huì)的發(fā)展反過來也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互作用的結(jié)果,因此不能割裂地將城市發(fā)展理解為經(jīng)濟(jì)的增長。 正因?yàn)槿绱?,城市的轉(zhuǎn)型,既包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,又包括社會(huì)轉(zhuǎn)型,是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型的統(tǒng)一體。 ①城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)換 城市首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)即生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)相對集中的場所。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有利于培植新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),減少城市的發(fā)展振蕩,因此,對于城市轉(zhuǎn)型而言城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型顯得尤為迫切,甚至可以說,城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。 我們這里所說的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,并不是指傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)所指的經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,而是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)換。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響城市經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。日本著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家渡邊利夫在分析東亞經(jīng)濟(jì)之所以能在世界經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期,始終保持旺盛的活力時(shí),提出了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換連鎖理論。認(rèn)為東亞經(jīng)濟(jì)之所以能長時(shí)期地得到發(fā)展,關(guān)鍵在于其有很高的“轉(zhuǎn)換能力”(transformation capabilities),即東亞各國和地區(qū)在根據(jù)條件變化進(jìn)行自我調(diào)整,向更加高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的應(yīng)變能力方面,“顯示出比其他地區(qū)更加超前的力量”。而且在該地區(qū),由于各國都具有很高的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力,一國的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換會(huì)立即誘發(fā)他國的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,從而產(chǎn)生一種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換連鎖效應(yīng),使整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持一種生生不息的發(fā)展活力。[8] 作為東亞重要的經(jīng)濟(jì)成員,香港在戰(zhàn)后50余年的發(fā)展中表現(xiàn)出了較強(qiáng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力,從而也推動(dòng)了自身經(jīng)濟(jì)的長時(shí)期快速增長?;仡櫹愀蹜?zhàn)后50余年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化,可以發(fā)現(xiàn)這樣一些特點(diǎn):一是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化速度快。如從經(jīng)濟(jì)成長階段上看,香港50年時(shí)間內(nèi)數(shù)度轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這在其他經(jīng)濟(jì)體系中是難得一見的。二是可快速催生某一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和崛起。如先進(jìn)制造業(yè)可在香港快速發(fā)展壯大,并使香港盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)工業(yè)化。三是完全依條件的變化而調(diào)整。如香港工業(yè)可因50年代貿(mào)易的受阻而異軍突起,亦可因80年代內(nèi)外部條件的變化而外移。四是支柱產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化進(jìn)程快。如香港的第三產(chǎn)業(yè)由初期的批發(fā)零售、出口貿(mào)易、餐廳和酒店等傳統(tǒng)行業(yè)占主導(dǎo)地位發(fā)展到金融、保險(xiǎn)業(yè)、地產(chǎn)業(yè)以及商用服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)占主導(dǎo)地位僅僅用了二三年時(shí)間。 ?、谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)涵是人的生存發(fā)展?fàn)顩r的變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系的調(diào)整 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期同時(shí)又是社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然要求社會(huì)轉(zhuǎn)型。 改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,社會(huì)總財(cái)富在大量增加,廣大人民的生活水平不同程度地提高,但是由于各種原因,收入分配的貧富差距總體上仍呈擴(kuò)大的態(tài)勢。貧富差距過大的最嚴(yán)重危害,就在于它必然生成一個(gè)失衡和不合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)——倒“T”形的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在倒“T”形的社會(huì)結(jié)構(gòu)中,極少數(shù)上層富人占據(jù)社會(huì)財(cái)富總量的比例過高,生活比較富裕的中產(chǎn)階層人數(shù)較少;生活貧窮的下層階層人數(shù)占社會(huì)總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)甚至絕大多數(shù),而其占有的社會(huì)財(cái)富份量很低甚至只占極少一部分。從長期來看,這種結(jié)構(gòu)必然構(gòu)成我國城市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患。 西方發(fā)達(dá)國家成熟的城市社會(huì)中,中產(chǎn)階級(jí)構(gòu)成了社會(huì)的主體。中產(chǎn)階級(jí)的主體地位的形成,對西方國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生重大的影響。人們普遍認(rèn)為,中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展及其所發(fā)揮的社會(huì)功能,將影響一個(gè)國家社會(huì)的穩(wěn)定與未來發(fā)展。 因此,我國城市轉(zhuǎn)型必須重視社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這是我國城市能得以順利轉(zhuǎn)型的基本保證。當(dāng)前,城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)就是培育與壯大中產(chǎn)階級(jí),通過中產(chǎn)階級(jí)的培育,縮小社會(huì)貧富差距,緩解社會(huì)矛盾,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ?。?)不同發(fā)展階段的城市,轉(zhuǎn)型的道路是不同的。 城市轉(zhuǎn)型是城市在面臨生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的矛盾時(shí),自我調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段,因此,只要存在經(jīng)濟(jì)周期,就會(huì)有城市生命周期,就需要城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。從這層意義上說,城市轉(zhuǎn)型是普遍的。城市的發(fā)展,也由于新產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展而出現(xiàn)新的格局。中國的城市,應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇,在世界新的經(jīng)濟(jì)潮流中創(chuàng)新改革,爭取在原有基礎(chǔ)上有所發(fā)展,以便在今后半個(gè)世紀(jì)左右的時(shí)間內(nèi),迎頭趕上,進(jìn)入發(fā)達(dá)國家城市化水平的先進(jìn)行列。但是,我們也應(yīng)該看到,各個(gè)城市發(fā)展面臨的階段不同,因此城市轉(zhuǎn)型不能忽視城市各自發(fā)展的實(shí)際情況。就我國城市而言,沿海城市與內(nèi)陸城市,大城市與中小城市發(fā)展階段不同,盡管都有一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)升級(jí)的問題,但是不同城市有不同的轉(zhuǎn)換方式和途徑,因此,不同的城市,城市轉(zhuǎn)型又都是特殊的。只有這樣,才能避免城市發(fā)展中千篇一律的固定化模式,才符合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。 |
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