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【摘 要】城市新區(qū)是解決城市中心區(qū)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等問題的根本路徑，人氣集聚是城市新區(qū)建設(shè)發(fā)展的核心。本文通過梳理國(guó)內(nèi)外城市新區(qū)建設(shè)開發(fā)進(jìn)程和城市人氣集聚策略的基礎(chǔ)上，通過分析影響城市新區(qū)人氣集聚的因素，以廈門市集美新城為例，提出了集美新城在如何集聚新區(qū)人氣、提升城市活力方面的一些策略。 中國(guó)論文網(wǎng) http://www./2/view-7518025.htm 【關(guān)鍵詞】城市新區(qū)；人氣集聚；集美新城 隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)工業(yè)化水平的飛速提高，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模無限擴(kuò)大，城市人口迅猛增長(zhǎng)，在城市化進(jìn)程中，中心城區(qū)人口密集、交通擁擠、社會(huì)秩序混亂、環(huán)境污染等問題層出不窮。為解決城市壓力問題，緩解中心城區(qū)的環(huán)境問題、經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題等，一座又一座的城市新區(qū)拔地而起，為城市發(fā)展提供了新的選擇與機(jī)遇。城市新區(qū)固然是解決中心城區(qū)壓力過大，改善城市環(huán)境的重要途徑，在我國(guó)城市新區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了不少“鬼城”、“空城”，不僅起不到改善城市環(huán)境的作用，反而勞民傷財(cái)，浪費(fèi)資源。因此，在城市新區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中，如何發(fā)揮城市新區(qū)分散城市的職能，使之真正發(fā)揮改變城市布局，吸收中心城區(qū)的人口、工業(yè)等向新城區(qū)擴(kuò)散，避免或減少城市中心區(qū)人口和工業(yè)過分集中帶來的一系列問題和矛盾值得探討。 造成城市新區(qū)出現(xiàn)“鬼城”現(xiàn)象的原因有很多，如何改變城市新區(qū)“鬼城”面貌，其中最主要的問題是如何使城市新區(qū)人氣集聚，提升城市新區(qū)活力。人是城市發(fā)展的根本，沒有人的城市稱不上城市，只有當(dāng)城市新區(qū)有了人，凝聚了城市的人氣，才能以人氣來帶動(dòng)周邊商業(yè)、工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市新區(qū)的研究較多，但是大多集中在城市新區(qū)發(fā)展理論研究、城市新區(qū)發(fā)展策略以及個(gè)案研究等，如朱孟玨，周春山在梳理了國(guó)內(nèi)外關(guān)于新區(qū)研究脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，展望了我國(guó)城市新區(qū)未來的研究方向；李翅在闡述了戰(zhàn)略決策在城市新區(qū)發(fā)展中的重要性的基礎(chǔ)上提出了三種戰(zhàn)略決策模式，并探討了三種模式的理論基礎(chǔ)、基本特征和適用條件的差別；鄧松水以三明市為個(gè)案，在分析了三明市區(qū)人口變遷的特點(diǎn)，提出了加快三明城市人氣聚集的對(duì)策?？傮w來說，我國(guó)目前專門研究有關(guān)城市新區(qū)人氣集聚和城市活力提升的文章較少，在中國(guó)知網(wǎng)以“城市新區(qū)人氣”為主題進(jìn)行檢索，僅有一篇文章，鄒小華以南昌市府搬遷地紅谷灘新區(qū)為例，考察并探討了城市新區(qū)人氣聚集的條件和問題。 一、相關(guān)概念解讀 1.城市人氣 “人氣”一詞來源于日語(yǔ)，通過臺(tái)灣演藝界借用，然后傳播到大陸使用，用來形容人或事物受歡迎的程度。人氣主要是以自身的成績(jī)以及外在的表現(xiàn)為基礎(chǔ)，吸引他人的關(guān)注和得到他人的認(rèn)可，進(jìn)而可以像滾雪球一樣越聚越多，就擁有越多的資本去進(jìn)行更大的投資和事業(yè)的經(jīng)營(yíng)。城市人氣是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市人氣是城市繁華與熱鬧的象征，受城市人口、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等因素影響，也是城市商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的基礎(chǔ)。 2.城市新區(qū)開發(fā) 城市新區(qū)的發(fā)展不僅是將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，農(nóng)村地域轉(zhuǎn)為城市地域的城市化數(shù)量改變的過程，更是城市化的質(zhì)量過程，主要包括城市要素的聚集與擴(kuò)散，城市發(fā)展機(jī)制的優(yōu)化，城市體系結(jié)構(gòu)的完善，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善等。19世紀(jì)末英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家E?霍華德在他的著作《明日，一條通向真正改革的和平道路》中提出應(yīng)該建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市，他稱之為“田園城市”，被后來的學(xué)者定義為田園城市理論，田園城市實(shí)質(zhì)上是城和鄉(xiāng)的結(jié)合體，后來逐漸有學(xué)者提出了第3代城市規(guī)劃思想。在城市發(fā)展進(jìn)程中，人始終是第一考慮要素，在城市新區(qū)建設(shè)中，必須考慮使最優(yōu)的人口規(guī)模與空間范圍匹配，使服務(wù)于人的城市商業(yè)和教育資源等配置合理，通過提高人口素質(zhì)提升知識(shí)創(chuàng)新和應(yīng)用，以此帶動(dòng)城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在城市新區(qū)發(fā)展過程中，提升公民教育水平，選擇無污染產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使新區(qū)環(huán)境優(yōu)于老城環(huán)境才有利于保證新區(qū)入住率穩(wěn)步提高。 3.城市新區(qū)人氣集聚 ?。?）通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚人氣 產(chǎn)業(yè)是一個(gè)城市得以發(fā)展的支撐，是集聚人氣的最大載體，是國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)。城市新區(qū)若要有保持持久旺盛的生命力，必須加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成自己賴以生存的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生商業(yè)，增加就業(yè)人口，帶動(dòng)城市人氣集聚。城市新區(qū)可以通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商資源，強(qiáng)化政策扶持和業(yè)態(tài)引導(dǎo)，推動(dòng)新區(qū)商務(wù)辦公、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拓展寬松優(yōu)越的城市發(fā)展空間，以此增加城市新區(qū)的就業(yè)人口帶動(dòng)餐飲業(yè)、商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)人氣集聚。 （2）通過完善生活配套設(shè)施集聚人氣 城市人氣集聚主要目的是要吸引人來新城工作、生活，因此必須加大與百姓生活息息相關(guān)的生活配套設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化生活配套設(shè)施，提高新城區(qū)居民的生活品質(zhì)。如完善大型超市、特色餐飲街、茶館、咖啡館、電影院、便民商鋪、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)生活服務(wù)設(shè)施，便利生活方式才能提供吸引中心城區(qū)市民的可能。同時(shí)，不可忽視通過提高教育醫(yī)療水平聚集人氣，配套高水平醫(yī)院，增添服務(wù)車輛用于接送病人，切實(shí)方便群眾就醫(yī)，打造醫(yī)療服務(wù)高地，吸引中老年人入??；配套建設(shè)中小學(xué)和幼兒園項(xiàng)目，積極引入更多教學(xué)質(zhì)量好的品牌學(xué)校和幼兒園進(jìn)駐新城區(qū)，努力打造教育服務(wù)高地，吸引中青年家庭入住。 ?。?）通過優(yōu)化交通組織集聚人氣 城市新區(qū)的建設(shè)離不開城市老城區(qū)的支持，城市新區(qū)的發(fā)展更無法脫離老城孤立存在，便利的交通條件是城市新區(qū)發(fā)展的首要條件。在城市新區(qū)建設(shè)中，必須強(qiáng)化新老城區(qū)交通連接，做好道路建設(shè)，優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)，做到城市新區(qū)與老城區(qū)交通便捷快速，增加公交線路、地鐵線路，進(jìn)一步強(qiáng)化新城區(qū)與老城區(qū)的聯(lián)系。同時(shí)要完善暢通新城區(qū)的內(nèi)部交通，建立公共自行車系統(tǒng)等便民設(shè)施，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善住宅區(qū)周邊配套道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、學(xué)校周邊配套道路等道路建設(shè)，提高新區(qū)的生活便利化，吸引公眾入住，增加新區(qū)人氣。 （4）通過打造一流的生態(tài)環(huán)境集聚人氣 城市新區(qū)人氣集聚的重要因素是吸引人的入住，提高商品房的入住率，便利的交通是前提條件，城市發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)和完善的生活設(shè)施是保障，教育醫(yī)療是重要資源，而良好的生活工作環(huán)境是人們生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，在城市新區(qū)的建設(shè)過程中，要注重城市新區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，如創(chuàng)建大型中央林蔭人行步道、創(chuàng)建大型戶外綠化空間、營(yíng)造自然水體環(huán)境、創(chuàng)建核心景觀綠化帶、建造相應(yīng)的屋頂綠化設(shè)施等。 二、影響城市新區(qū)人氣集聚的因素 1.人氣聚集要有相應(yīng)的現(xiàn)金流支撐 在當(dāng)前我國(guó)大部門城市新區(qū)建設(shè)中，往往會(huì)建設(shè)大量的針對(duì)公務(wù)員、教師、富人等的住宅小區(qū)，給予他們較大的優(yōu)惠，希望吸引他們?nèi)胱。源藥?dòng)新區(qū)人氣，但是收入較高的群體，往往大部分有兩套或以上的住宅，并不打算或急于入住，單純依靠該類人群難以聚集新區(qū)人氣。在城市新區(qū)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)合理分配高檔住宅和經(jīng)濟(jì)適用房的比例，以經(jīng)濟(jì)適用房吸引底層服務(wù)員入住，他們從事餐飲等與居民生活息息相關(guān)的行業(yè)，他們必須住在附近，以此帶動(dòng)相關(guān)商業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加現(xiàn)金流，同時(shí)還可以化解不同社會(huì)階層的隔閡與矛盾。 2.人氣聚集需要一定的空間密度 在城市新區(qū)建設(shè)中，大多新區(qū)只追求大尺度、高標(biāo)準(zhǔn)和大軸線空間，城市是建的很漂亮，一座座高樓大廈拔地而起，但是缺少生氣，一座座冰冷的建筑沒有親和力，而且寬闊的街道隔離了人與人之間的交流和親切感，人與人之間更加冷漠，導(dǎo)致犯罪率更高。而在老城區(qū)小尺度空間范圍內(nèi)，這里有足夠的空間密度，城市的生活服務(wù)業(yè)和商業(yè)更為便利與繁盛，鄰里之間更趨向親切，給人更有安全感。 3.生活、商務(wù)和通勤的高成本妨礙人氣聚集 城市新區(qū)“攤大餅”式的發(fā)展，高規(guī)格的建設(shè)使城市新區(qū)的物業(yè)費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、交通費(fèi)成本增加，新區(qū)房?jī)r(jià)往往居高不下，房屋租金高，但是由于城市新區(qū)人氣較低，房屋的空置率高、出租率低，難以集聚人氣。高昂的租金使低端服務(wù)業(yè)難以進(jìn)入，小吃店、縫紉店、理發(fā)店、廢品收購(gòu)店等城市的普通服務(wù)業(yè)缺乏，居民生活便利缺失，居民便不愿前往新城入住。人氣不足無法帶動(dòng)商業(yè)發(fā)展，無法完善新區(qū)生活設(shè)施，不便利的生活無法集聚人氣，以此形成城市新區(qū)人氣不足的惡性循環(huán)。 4.夜生活和娛樂缺乏使新區(qū)難以聚集人氣 隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，人們物質(zhì)文化水平的提高，人們對(duì)于生活休閑的方式有著越來越高的追求，城市居民已經(jīng)不滿足于“日出而作，日落而息”的生活，深層次的夜生活和娛樂休閑成為新的需求。在城市新區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中，城市夜生活和娛樂設(shè)施的建設(shè)是不容忽視的重要環(huán)節(jié)，在城市新區(qū)建設(shè)過程中，如何滿足居民的夜生活需求，豐富城市居民休閑娛樂生活，帶動(dòng)新區(qū)人氣，創(chuàng)造城市經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目尤為重要。 三、集美新城人氣集聚 1.廈門市集美新城概況 集美新城位于廈門市集美區(qū)核心區(qū)域，共6平方公里，根據(jù)規(guī)劃，新城三面環(huán)水，規(guī)劃設(shè)置有廣場(chǎng)、商業(yè)街、游船碼頭等。擬打造溫泉旅游休閑度假中心區(qū)、文化中心區(qū)、行政中心區(qū)、時(shí)尚精品消費(fèi)娛樂中心、體育中心區(qū)、生態(tài)景觀公園、對(duì)臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文教集中區(qū)、生態(tài)濱水田園城市社區(qū)、濱水田園景觀高尚社區(qū)、物流港區(qū)等。主要分為西亭核心區(qū)、集美湖（杏林灣）片區(qū)、軟件園三期、廈門北站片區(qū)、大學(xué)城片區(qū)五大片區(qū)，西亭核心區(qū)主要發(fā)展商務(wù)辦公；集美湖（杏林灣）片區(qū)主要發(fā)展生活居住、商務(wù)運(yùn)營(yíng)、文化教育、生態(tài)旅游；軟件園三期以軟件研發(fā)、商務(wù)辦公功能為主，打造生活、休閑、培訓(xùn)等配套設(shè)施齊全的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的軟件產(chǎn)業(yè)園；廈門北站片區(qū)著力打造廈門游客集散中心、海西高速鐵路交通中心樞紐，廈門市現(xiàn)代化綜合性交通樞紐、廈門城市門戶、以及區(qū)域性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)；片區(qū)定位為集產(chǎn)、學(xué)、研一體的功能特色區(qū)域。集美新城環(huán)境優(yōu)美，地理?xiàng)l件優(yōu)越。但因本地段為新建，現(xiàn)階段周邊居民較少，人氣冷清。 2.集美新城人氣集聚策略 ?。?）通過學(xué)村高校的交流活動(dòng)，提升新城人氣 制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)高素質(zhì)的人力資源和科研教育資源，依托集美學(xué)村內(nèi)的高校，通過高校加強(qiáng)對(duì)外交流，聯(lián)絡(luò)集美新城與外界的感情，帶動(dòng)城市人氣，提升集美新城的名氣。如建立世界集美學(xué)子聯(lián)誼會(huì)，整合各高校的校園文化活動(dòng)成集美系列特色活動(dòng)，如CUBA、大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)、世界集美學(xué)子聯(lián)誼會(huì)、國(guó)際大學(xué)生3x3籃球聯(lián)賽、世界華僑華人龍舟、舉辦大型體育賽事、國(guó)際風(fēng)帆賽、國(guó)際游艇競(jìng)賽、青運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生三對(duì)三籃球聯(lián)賽、環(huán)湖競(jìng)走賽事、劃艇對(duì)抗賽等加強(qiáng)集美新城與世界各地的相聚交流，集聚人氣，提升名氣。通過舉辦國(guó)際論壇，如嘉庚論壇、華文教育、經(jīng)貿(mào)發(fā)展研討等論壇，吸引學(xué)界、商界精英的目光以帶動(dòng)人氣。 （2）創(chuàng)新旅游產(chǎn)品建設(shè)，集聚游客以提升新城人氣 以廈門北站為中心，打造廈門游客集散中心、海西高速鐵路交通中心樞紐，廈門市現(xiàn)代化綜合性交通樞紐、廈門城市門戶、以及區(qū)域性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。如建設(shè)旅游行政中心、游客接待中心、游客休閑中心、旅游營(yíng)銷中心、交通集散中心等，整合集美學(xué)村、夜景工程，突出集美區(qū)“環(huán)山繞?！钡淖匀粭l件，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，發(fā)展修學(xué)游，夜景游，主要發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游，形成具有特色的城市景觀系統(tǒng)，提升文化品味。 ?。?）豐富城市娛樂活動(dòng)，提升市民精神生活層次以聚集人氣 文化是城市發(fā)展的靈魂，豐富多彩的市民文化活動(dòng)是城市人氣集聚的重要手段，集美新城可通過提供豐富的城市娛樂活動(dòng)，提升市民精神生活層次，吸引居民入住，增加人氣。如通過向全市中小學(xué)生輪流開放科技館等文化場(chǎng)館，組織全市中小學(xué)生參觀科技館等場(chǎng)館，帶動(dòng)人氣，促進(jìn)學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)集美新城的了解和提升本區(qū)域人氣；搭建市民舞臺(tái)――市民公園，在公園里長(zhǎng)期堅(jiān)持舉辦各類公益性比賽競(jìng)賽娛樂活動(dòng)；依托高校資源，采取高校輪值制度，集美區(qū)內(nèi)各個(gè)高校輪動(dòng)值班，每月在此舉辦一場(chǎng)活動(dòng)，政府出具補(bǔ)貼；組織以社區(qū)、街道為單位的大型廣場(chǎng)舞比賽，進(jìn)而使本地成為百姓廣場(chǎng)舞運(yùn)動(dòng)、學(xué)習(xí)的中心。 ?。?）積極舉辦文體盛會(huì)，通過賽事活動(dòng)以吸引人氣 通過廈門區(qū)域高校，積極聯(lián)合共青團(tuán)福建省委、福建省教育廳、共青團(tuán)中央、國(guó)家體育總局大學(xué)生體協(xié)等，積極主動(dòng)承辦各類賽事和節(jié)事活動(dòng)，如中秋節(jié)、園藝節(jié)、網(wǎng)球賽、游泳比賽、機(jī)車節(jié)、音樂節(jié)、戶外運(yùn)動(dòng)等。同時(shí)，加強(qiáng)同國(guó)際品牌都市的文化交流，通過東盟10+6國(guó)文化交流中心與東盟各國(guó)的品牌共同開展娛樂競(jìng)賽活動(dòng)或節(jié)事活動(dòng)，通過兩個(gè)城市的激情碰撞提升集美新城的知名度與人氣。 ?。?）舉辦博覽會(huì)與貿(mào)易洽談會(huì)，通過聚集企業(yè)來帶動(dòng)人氣 以軟件研發(fā)、商務(wù)辦公功能為主，建設(shè)生活、休閑、培訓(xùn)等配套設(shè)施齊全的工業(yè)園。利用良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提供優(yōu)惠的招商政策，建立便捷的信息獲取和良好地同異地溝通的信息通道，構(gòu)建良好高效的法律制度環(huán)境，營(yíng)造多元的文化氛圍，圍繞總部服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)支撐體系：金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、商貿(mào)、航運(yùn)、物流、旅游、法律、教育培訓(xùn)、中介咨詢、公關(guān)、電子信息網(wǎng)絡(luò)等。舉辦大型博覽會(huì)和貿(mào)易洽談會(huì)，策劃重大的活動(dòng)項(xiàng)目，如海峽動(dòng)漫展、車展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)、COSPLAY嘉年華、動(dòng)漫周邊產(chǎn)品展銷會(huì)、旅游博覽會(huì)等大型展銷活動(dòng)。 四、結(jié)語(yǔ) 城市人氣是城市新區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，城市新區(qū)人氣集聚受多方面因素影響，如現(xiàn)金流支撐，城市空間密度，生活、商務(wù)和通勤的成本，夜生活和娛樂設(shè)施等，集美新區(qū)應(yīng)充分依托區(qū)內(nèi)的自然資源、高校資源、文化資源等優(yōu)勢(shì)，通過學(xué)村高校的交流活動(dòng)，新旅游產(chǎn)品建設(shè)，城市娛樂活動(dòng)，文體盛會(huì)，博覽會(huì)與貿(mào)易洽談會(huì)等的舉辦來集聚人氣，提升城市活力。 參考文獻(xiàn)： [1]朱孟玨，周春山.國(guó)內(nèi)外城市新區(qū)發(fā)展理論研究進(jìn)展[J].熱帶地理，2013，33（3）：363-370. 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