鋼鐵工業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，支撐了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。2016 年是“十三五”開局之年，也是鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革的攻堅之年。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2016 年，我國鐵、鋼、材產(chǎn)量分別為7.01 億噸、8.08 億噸和11.38 億噸，同比分別增加0.74%、1.24% 和2.3%。2000 年-2016 年我國生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量及變化情況如下圖所示。

2017 年1-5 月，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗進一步降低至約578kgce/t?！笆濉逼陂g，鋼鐵行業(yè)能耗指標持續(xù)改善，資源、二次能源利用水平進一步提高。鋼鐵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)、提高資源和二次能源利用效率，鋼渣利用率、高爐渣利用率、含鐵塵泥利用率、高爐煤氣利用率、轉(zhuǎn)爐煤氣利用率和焦爐煤氣利用率等均保持較高水平。2012-2016 年我國重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)總能耗及各工序能耗變化情況見下圖。

“十三五”規(guī)劃綱要中資源環(huán)境約束性指標進一步加強：單位GDP 能源消耗降低15%，萬元GDP 用水量下降23%，單位GDP 二氧化碳排放降低18%，主要污染物化學需氧量排放總量降低10%，氨氮排放總量降低10%，二氧化硫排放總量降低15%，氮氧化物排放總量降低15%，同時提出到2020 年能源消費總量控制在50 億噸標準煤以內(nèi)，用水總量控制在6700 億立方米以內(nèi)等總量控制預(yù)期指標，與政府的約束性指標相比，煤控課題的要求約束性更高?！笆濉背雠_以及正式實施的多項“最嚴”法規(guī)和條例，其監(jiān)管和執(zhí)行力度將在“十三五”中逐漸落實，穩(wěn)定達標排放、節(jié)能降耗、低碳發(fā)展將成為鋼鐵行業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

從總體上判斷，我國鋼鐵生產(chǎn)和鋼消費都已進入峰值平臺區(qū)，在今后較長一段時間，鋼產(chǎn)量將結(jié)束單邊持續(xù)上漲的趨勢，并呈總體下行趨勢。根據(jù)中國工程院研究成果《鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展工程科技戰(zhàn)略及對策》預(yù)測2020 年廢鋼綜合單耗目標可以達到220kg/t鋼，綜合考慮我們將以廢鋼單耗215kg 來設(shè)定煤控目標。

? 落實供給側(cè)改革，通過鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升能效和競爭力

? 研發(fā)推廣節(jié)煤減排技術(shù)，構(gòu)建綠色發(fā)展體系

? 加強廢鋼利用，推廣廢鋼為主的冶煉工藝

? 與碳排放權(quán)相結(jié)合，探索試行煤炭消費配額制

? 加強綠色金融，細化財政政策支撐

? 規(guī)范廢鋼市場，運用財稅手段促進廢鋼利用

? 將節(jié)能控煤與碳排放權(quán)、用能權(quán)等緊密銜接

? 推廣現(xiàn)有成熟技術(shù)，對前沿技術(shù)研發(fā)給予政策支持

? 系統(tǒng)研究鋼材關(guān)稅和出口退稅調(diào)整