近日頒布的新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，將設(shè)立縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)納入其中，充分體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大決策部署。巡視、巡察上下銜接，形成覆蓋，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大制度創(chuàng)新。在開(kāi)展巡視（巡察）中，有針對(duì)性做好個(gè)別談話是取得巡視（巡察）成效的主要工作方式。個(gè)別談話，即指巡視（巡察）組同被巡地區(qū)（單位）各層面的干部群眾進(jìn)行單獨(dú)談話，以期全面了解掌握被巡地區(qū)（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的真實(shí)情況，是貫穿巡視（巡察）工作始終的一種最基本、最有效、使用率最高的工作方式。能否有效開(kāi)展好個(gè)別談話，直接關(guān)系到巡視（巡察）工作的結(jié)果，而決定個(gè)別談話的效果，主要有三大關(guān)鍵因素：個(gè)別談話的準(zhǔn)備、談話的方法技巧、談話的成果分析運(yùn)用。筆者有幸參與了幾次巡視、巡察工作，結(jié)合切身體會(huì)，試對(duì)如何做好個(gè)別談話作一粗淺思考。

一、個(gè)別談話的準(zhǔn)備工作

巡視（巡察）組進(jìn)駐被巡視地區(qū)(單位)，第一項(xiàng)工作就是召開(kāi)一定范圍的干部群眾動(dòng)員大會(huì)，隨后聽(tīng)取被巡視（巡察）地區(qū)（單位）黨委、紀(jì)委的工作匯報(bào)和公檢法等有關(guān)部門的專題匯報(bào)。此后，巡視（巡察）工作即進(jìn)入個(gè)別談話環(huán)節(jié)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在個(gè)別談話工作開(kāi)展前應(yīng)注重做好以下準(zhǔn)備工作：

1、在談話素材的收集上，應(yīng)兵馬未動(dòng)，糧草先行。巡視（巡察）組進(jìn)駐前，全體成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、重要文件會(huì)議精神，原汁原味領(lǐng)會(huì)巡視（巡察）工作的目標(biāo)、任務(wù)和工作安排。同時(shí)，通過(guò)紀(jì)委、組織、審計(jì)、信訪、公安、檢察等部門，全面收集分析被巡地區(qū)（單位）有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和問(wèn)題線索材料，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)收集一些網(wǎng)絡(luò)輿情，充分了解和掌握被巡地區(qū)（單位）的政治生態(tài)和相關(guān)問(wèn)題，熟悉該地區(qū)（單位）的組織架構(gòu)、人員情況，以及隊(duì)伍教育管理監(jiān)督等情況。從中分層次、有重點(diǎn)確定談話對(duì)象，并預(yù)先盡可能多地了解談話對(duì)象的基本情況，如年齡、職務(wù)、家庭背景、社會(huì)交往、工作履歷、性格特征、崗位特點(diǎn)、職權(quán)范圍等，在談話開(kāi)始前做到成竹在胸。對(duì)進(jìn)駐前后收集到的信訪舉報(bào)材料、違紀(jì)違法案件辦結(jié)材料、審計(jì)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)輿情等，要組織有關(guān)人員進(jìn)行專門梳理分析，從中找出共性和個(gè)性問(wèn)題，并作為選擇談話對(duì)象和制訂談話提綱的重要依據(jù)。

2、  在談話對(duì)象的選擇上，應(yīng)點(diǎn)面結(jié)合，相互印證。選擇談話對(duì)象要把握“有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”這個(gè)原則，凡此都可以列為談話對(duì)象。談話對(duì)象的選擇，既要保證談話面上的廣度，又要突出談話點(diǎn)上的深度，以點(diǎn)帶面，相互印證，防止偏聽(tīng)偏信。對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題的了解，堅(jiān)持縱向延長(zhǎng)、橫向拓寬的原則，既要有一定數(shù)量的談話對(duì)象，又要分層次、有重點(diǎn)、不遺漏。重點(diǎn)談話對(duì)象有兩類，一類是有可能對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和印證問(wèn)題提供情況信息的人員，另一類是本身行使職權(quán)有疑點(diǎn)的人員。這兩類人員要精心選擇，不可遺漏，對(duì)第二類人員更要具體問(wèn)題具體分析，確定主談話人、談話時(shí)機(jī)、談話提綱等。

3、在談話內(nèi)容的把握上，應(yīng)開(kāi)合有度，引領(lǐng)話風(fēng)。巡視（巡察）談話不同于組織部門的干部考察談話，也有異于紀(jì)律審查談話，更不同于司法審查詢問(wèn)（訊問(wèn)）。巡視（巡察）談話的談話人之間是相互平等關(guān)系，談話內(nèi)容雖然以談問(wèn)題為主，但盡量營(yíng)造寬松和諧的氛圍，但涉及具體問(wèn)題也要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。在談話中，主談人要圍繞聚焦的巡視（巡察）監(jiān)督內(nèi)容，緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心來(lái)談，引導(dǎo)談話對(duì)象不談或盡可能少談工作業(yè)務(wù)成績(jī)，著重反映干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)、選人用人和腐敗問(wèn)題線索，鼓勵(lì)引導(dǎo)其講真話、實(shí)話、有用之話。要靈活運(yùn)用談話技巧掌控談話情勢(shì)，因人、因事、因時(shí)而異，確保話題既展得開(kāi)，又收得攏，保證談話對(duì)象既要暢所欲言，又能掌控話語(yǔ)的主導(dǎo)權(quán)，防止談話對(duì)象信口開(kāi)河、信馬由韁，不能被談話對(duì)象牽著鼻子走，要適時(shí)引領(lǐng)話題、話風(fēng)，控制談話節(jié)奏，在有限的談話時(shí)間內(nèi)盡可能多地獲取有價(jià)值的信息資料。

4、在談話方式的使用上，應(yīng)堅(jiān)持一般為主，兼顧特別。巡視（巡察）中個(gè)別談話的形式一般為“二對(duì)一”模式，一人主問(wèn)，一人主記，地點(diǎn)在駐地辦公場(chǎng)所，此一般模式為巡視（巡察）個(gè)別談話的主要模式。但是在以下幾種情況下，經(jīng)巡視（巡察）組長(zhǎng)同意，也可以采用特別談話方式：第一，談話量太大，談話人又少的情況下，可以采用“一對(duì)一”模式。第二，談話對(duì)象謹(jǐn)慎、不愿讓多人知曉，此情況下可采用“一對(duì)一”模式或駐地外談話模式。第三，談話對(duì)象明顯知曉一些問(wèn)題，但猶豫不決、欲言又止，可采取多次談話的模式。第四，對(duì)顧慮重重的相關(guān)重要知情人，可采取在駐地外“一對(duì)一”或“二對(duì)一”模式。但對(duì)于有問(wèn)題在身的重要談話對(duì)象，采取一般模式較為妥當(dāng)。

5、在談話分工上，應(yīng)定位明確、配合默契。每個(gè)談話小組一般安排兩人，應(yīng)設(shè)計(jì)好角色，搞好分工。共同商量擬訂談話提綱，對(duì)于誰(shuí)主談、誰(shuí)輔談、誰(shuí)記錄整理、誰(shuí)跟進(jìn)補(bǔ)充，都要事先預(yù)判、明確分工，做到條理清晰、忙中有序。在談話開(kāi)始后，兩人之間要分主輔，不能搶話題，爭(zhēng)成果，做到相互提醒、相互補(bǔ)充。談話人之間順暢的協(xié)調(diào)溝通、默契的銜接配合是取得談話成功的關(guān)鍵因素。

二、個(gè)別談話的方法技巧

工作談話是一門學(xué)問(wèn)，有一定的方法技巧。如果能夠熟練掌控和運(yùn)用談話方法和技巧，可以為我們?nèi)〉糜袃r(jià)值的信息資訊，從而有效引導(dǎo)調(diào)查工作節(jié)省時(shí)間，少走彎路。個(gè)別談話在巡視（巡察）工作中是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，談話的內(nèi)容不能僅限于宣講巡視政策和泛泛了解情況，更不能走過(guò)場(chǎng)。實(shí)際上它是一場(chǎng)復(fù)雜的心智較量，成功的談話不亞于一場(chǎng)短兵相接的心理戰(zhàn)。筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐，談一些粗淺的方法和技巧。

1、自樹(shù)權(quán)威法。談話雙方按約定在第一次見(jiàn)面時(shí)，雙方都在觀察對(duì)方的形體特征、語(yǔ)言氣質(zhì)等，簡(jiǎn)單的寒暄中，其實(shí)相互間的心理反應(yīng)已悄然開(kāi)始。如果談話人事先注重公務(wù)禮儀形象和氣質(zhì)設(shè)計(jì)，保持態(tài)度謙和而不失莊重，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)而不失和諧，語(yǔ)氣舒緩而不失有力，那么在談話對(duì)象心中就能形成融洽好感、威嚴(yán)敬重的第一印象，這對(duì)啟動(dòng)談話對(duì)象的“話匣子”將大有裨益。正如中央原第二巡視組組長(zhǎng)祁培文所言：“個(gè)別談話有技巧，要說(shuō)硬話，不說(shuō)軟話……”。我理解就是代表組織談話要有底氣和硬氣，做到言語(yǔ)擲地有聲，不能隨方就圓、模棱兩可。這是在語(yǔ)言氣質(zhì)上樹(shù)立談話人權(quán)威的一種方法，給談話對(duì)象有信服感。

2、贏得信任法。個(gè)別談話雙方彼此大都互不熟悉，第一次見(jiàn)面談話，心理上容易產(chǎn)生戒備感而不愿多講，怕談多了給自己帶來(lái)麻煩等，這也是人之常情，在個(gè)別談話中經(jīng)常遇到。此時(shí)談話人要有針對(duì)性地打消對(duì)方顧慮，消除思想障礙。要通過(guò)講清巡視（巡察）工作使命、工作紀(jì)律，以及每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的黨性觀念等，引導(dǎo)和激勵(lì)談話對(duì)象本著對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí)、對(duì)單位同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡。同時(shí)談話人也要講清巡視（巡察）工作保密紀(jì)律，也可通過(guò)適當(dāng)方式作出承諾，雙方都要做到嚴(yán)守談話秘密。通過(guò)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)，贏得談話對(duì)象的信任，只有談話雙方建立了一定的信任關(guān)系，談話才能取得有價(jià)值的線索和真實(shí)情況。

3、察言觀色法。談話方式形式多樣，沒(méi)有一成不變的固有模式，要隨機(jī)應(yīng)變、靈活掌握，只有這樣，才能取得好的效果。從談話前的素材準(zhǔn)備、見(jiàn)面時(shí)的察言觀色（思想情緒、面部表情、語(yǔ)音語(yǔ)速等）和談話過(guò)程中的應(yīng)對(duì)判斷，談話人可針對(duì)不同類型的談話對(duì)象，選擇適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?。如?duì)說(shuō)起話來(lái)滔滔不絕、口若懸河的談話對(duì)象，要及時(shí)控制話題，引導(dǎo)其圍繞巡視（巡察）任務(wù)談問(wèn)題，不讓其偏離方向；對(duì)沉默寡言、不善言辭者就要因勢(shì)利導(dǎo)、拋磚引玉，及時(shí)給予表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)；對(duì)欲言又止、肢體語(yǔ)言豐富而又不明說(shuō)的，要善于聽(tīng)懂“弦外之音”和“潛臺(tái)詞”；對(duì)回避問(wèn)題“擠牙膏”或避而不談、左右言它的，要嚴(yán)肅追問(wèn)、步步跟進(jìn)，必要時(shí)可多次約談。總之，談話人要注重察其言、觀其色，善于駕馭談話情勢(shì)，應(yīng)對(duì)不同對(duì)象都能取得預(yù)期效果。

4、故弄玄虛法。在司法審查和紀(jì)律審查中，談話人常常利用信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法讓談話對(duì)象感覺(jué)到“你的事情我全知道”，任何時(shí)候都不暴露自己的虛實(shí)。其實(shí)，在巡視（巡察）中個(gè)別談話時(shí)，這種方法也可適時(shí)用在重點(diǎn)可疑對(duì)象的談話上。譬如，我們可有意設(shè)計(jì)一下談話場(chǎng)景，在辦公桌上多放置一些卷宗材料，談話人之間不時(shí)聲色互動(dòng)，面露自信，旁敲側(cè)擊，讓談話對(duì)象處于一種忐忑不安的境地，自覺(jué)不自覺(jué)地產(chǎn)生聯(lián)想，以為談話人已經(jīng)掌握了一些情況，自己如不坦誠(chéng)向組織說(shuō)明可能會(huì)給自己帶來(lái)更大被動(dòng)。

5、隱含前提法。隱含前提就是隱含可能存在的問(wèn)題，出其不意直接跳轉(zhuǎn)到預(yù)先設(shè)置問(wèn)題的一種提問(wèn)方式。在談話進(jìn)入到一定火候時(shí)，談話人可直接跳轉(zhuǎn)前提，迅速發(fā)問(wèn)，讓其不加思索地回答設(shè)計(jì)的問(wèn)題，往往能獲得意外收獲。如筆者在某高校巡視時(shí)，已了解到該單位發(fā)生過(guò)暑假用公款違規(guī)旅游問(wèn)題，大多數(shù)單位在巡視前已查糾并退款，但眼前這位關(guān)鍵崗位上的中層干部不在其中。在一定的事先鋪墊后，我突然發(fā)問(wèn)：“你院的旅游費(fèi)用大概多少?”正常地問(wèn)法：“你院是否組織過(guò)公款旅游?”這種隱含前提法已肯定了你院已組織過(guò)公款旅游（違紀(jì)行為已發(fā)生），費(fèi)用多少不是重點(diǎn)。當(dāng)事人順口回答：“我院經(jīng)費(fèi)緊張，比別的單位少多了?！逼鋵?shí)，問(wèn)話的效果已昭然若揭。

6、批評(píng)教育法。該方法是針對(duì)談話對(duì)象出現(xiàn)的不當(dāng)言辭和明顯錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，及時(shí)給予批評(píng)教育，責(zé)令其糾正觀點(diǎn)，提高思想認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度的一種談話方式。在個(gè)別談話中，往往會(huì)遇到這樣一類人，自身沒(méi)有什么問(wèn)題，但看人、看事沒(méi)有黨性原則，故意放“煙幕彈”、“攪渾水”，自以為站在客觀立場(chǎng)為一些人無(wú)原則地辯解，甚至非議妄言、混淆視聽(tīng)。對(duì)這類對(duì)象要站在政治巡視的高度及時(shí)駁斥，嚴(yán)肅批評(píng)，不能任其侃侃而談。筆者在一次巡視個(gè)別談話中，一位民主黨派人士自以為是，在談話中歪曲妄議我黨歷史，我隨即打斷其談話，予以反駁，并提出嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令其糾正錯(cuò)誤觀念，收到了較好效果。

7、一問(wèn)一答法。在個(gè)別談話中，根據(jù)了解掌握的黨建工作情況和黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)，就可以直接提問(wèn)，提問(wèn)的內(nèi)容可以是一些黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)的黨紀(jì)條規(guī)、時(shí)政知識(shí)，如“三會(huì)一課”制度、“兩學(xué)一做”、“四個(gè)全面”內(nèi)容等等，形同老師考學(xué)生?！耙粏?wèn)一答”法運(yùn)用得當(dāng)，既能掌握談話對(duì)象的政治理論素養(yǎng)，進(jìn)而了解該地區(qū)（單位）黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育管理情況，以及黨建工作中存在的問(wèn)題和不足，同時(shí)還能給談話對(duì)象心理上產(chǎn)生較強(qiáng)的敬畏感或內(nèi)疚感。

8、迂回曲折法。有的干部在談到具體問(wèn)題往往欲言又止，甚至沉默以對(duì)，談話會(huì)陷入僵局。此時(shí)，談話人可暫放下當(dāng)前談?wù)摰脑掝}，迂回繞到其工作經(jīng)歷、切身利益（職級(jí)職稱評(píng)定、考核考評(píng)等）、黨員權(quán)利義務(wù)等其關(guān)心、熟悉的話題，營(yíng)造寬松氛圍，并曉以利害，逐步引導(dǎo)其敞開(kāi)心扉，向組織說(shuō)實(shí)話、真話、心里話。在談話陷入僵局時(shí)，也可經(jīng)組長(zhǎng)同意轉(zhuǎn)換談話方式，采用“一對(duì)一”談話模式，爭(zhēng)取談話對(duì)象的信任，使雙方產(chǎn)生良性互動(dòng)，便于談深入、談透徹。迂回曲折的談話方式，在打開(kāi)談話對(duì)象的心結(jié)后，往往效果明顯。

9、暗度陳倉(cāng)法。對(duì)于巡視（巡察）中群眾信訪舉報(bào)反映的重點(diǎn)談話對(duì)象，可考慮擴(kuò)大戰(zhàn)果。在談話中淡化其問(wèn)題的嚴(yán)重性，引導(dǎo)其向組織坦誠(chéng)說(shuō)明情況，有的問(wèn)題可能會(huì)有合理解釋，而有的可能前后矛盾、欲蓋彌彰，露出更多的破綻。有時(shí)也可以放大問(wèn)題的嚴(yán)重性，施加壓力、聲東擊西，從而牽出深層次問(wèn)題。如，筆者在一次巡視個(gè)別談話中，已掌握該談話對(duì)象存在公車私用的問(wèn)題，我們一會(huì)兒淡化其問(wèn)題嚴(yán)重性，一會(huì)兒放大其問(wèn)題嚴(yán)重性，以其為支點(diǎn)撬動(dòng)其它問(wèn)題，果然獲取了我們事先并不掌握的其它問(wèn)題。

三、個(gè)別談話成果的分析運(yùn)用

個(gè)別談話環(huán)節(jié)工作時(shí)間長(zhǎng)，涉及人數(shù)較多，信息量較大，這就要求談話工作必須做好詳實(shí)的記錄，并及時(shí)整理匯總，從中提煉有價(jià)值的情況反映和問(wèn)題線索。巡視（巡察）組應(yīng)每天將分散在各談話小組的信息匯總分析，共享互用，并據(jù)此確定下一步談話方向和重點(diǎn)。整體談話結(jié)束后，各小組要形成綜合情況匯報(bào)，巡視（巡察）組再整理匯總形成書(shū)面報(bào)告。談話成果的分析運(yùn)用要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、整理匯總。各小組在對(duì)所有談話對(duì)象反映的各種情況、問(wèn)題線索，要做到去粗取精、刪繁就簡(jiǎn)，形成條理明晰的總結(jié)材料。對(duì)所有的談話記錄和一些印證材料，應(yīng)及時(shí)整理好后一律封存?zhèn)洳?，不得遺失和外泄。

2、分析提煉。巡視（巡察）組全體成員對(duì)各小組的材料進(jìn)行由此及彼、由表及里的關(guān)聯(lián)分析和研究判斷。在研判材料、線索時(shí)，要做到客觀公正，不偏聽(tīng)偏信，以偏概全。對(duì)已經(jīng)有證據(jù)證明的問(wèn)題和有價(jià)值的線索就要形成定論，作為巡視成果利用。對(duì)于暫時(shí)不明朗的問(wèn)題線索也不能輕易放過(guò)，梳理出需要進(jìn)一步印證的疑點(diǎn)、疑人、疑事，作為下一步工作的方向和重點(diǎn)。

3、印證線索。對(duì)分析研判確定的問(wèn)題線索，要專人保管，分工初步查證。既可以作為下一步調(diào)閱材料、了解情況、信訪受理等工作中關(guān)注的重點(diǎn)，也可以緊盯問(wèn)題線索不放，專門通過(guò)約見(jiàn)舉報(bào)人、明察暗訪、下沉一級(jí)了解等方式去進(jìn)一步充實(shí)證據(jù)。必要時(shí)巡視組還可以延伸調(diào)查，印證有關(guān)問(wèn)題線索。

巡視(巡察)是實(shí)施黨內(nèi)自上而下監(jiān)督的重大制度安排，是深化民主監(jiān)督的重要方式。善于運(yùn)用把握巡視(巡察)中的個(gè)別談話，往往能夠直接了解掌握一個(gè)地方或單位的政治生態(tài)，對(duì)巡視（巡察）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督導(dǎo)整改問(wèn)題能夠起到事半功倍的效果。同時(shí)也要注重將個(gè)別談話與其他巡視（巡察）工作方式綜合運(yùn)用起來(lái)，充分發(fā)揮利劍作用，形成震懾，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

                                                             （合肥市信訪局督查專員  陳春強(qiáng)）