冀教基[2011]32號

第一章 總則

　　第一條 依據(jù)《中華人民共和國義務教育法》(中華人民共和國主席令第五十二號)和《河北省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》(河北省第十一屆人大常委會公告第18號)，為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010一2020)》(中發(fā)[2011])12號)和《河北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020）》(冀發(fā)[2011]10號)，促進義務教育均衡發(fā)展，全面實施素質(zhì)教育，鞏固提高我省義務教育質(zhì)量和水平，結(jié)合我省實際，制定《河北省義務教育學校辦學基本標準(試行)》 (以下簡稱《標準》)。

　　第二條 本《標準》適用于我省義務教育階段普通中小學校，包括公辦和民辦完全小學、初級中學、九年一貫制學校?！稑藴省芳仁歉骷壵?guī)劃、設置、建設、改造和管理九年義務教育學校的重要依據(jù)和基本標準，也是實現(xiàn)我省縣城義務教育基本均衡發(fā)展對學校的基本要求，是評估義務教育學校的基本依據(jù)。

　　第三條 實施《標準》應當遵循分級負責、分類推進、分步實施的原則。省教育廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導《標準》的實施；各設區(qū)市、縣(市、區(qū))根據(jù)《標準》制定本地義務教育學校實施規(guī)劃并組織實施。

第二章 學校設置

　　第四條 學校布局應當依據(jù)城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃要求，結(jié)合人口密度和人口分布，尤其是學齡人口高峰，綜合考慮地形地貌、能源、交通、環(huán)境等因素，以小學就近入學、初中相對集中、方便學生就學為原則，合理設置。小學服務半徑一般不超過2公里。

　　為保證學生受到良好的家庭教育，學生應當以走讀為主，平原地區(qū)小學不宜建設寄宿制學校，山區(qū)根據(jù)情況小學高年級可適當集中建設寄宿制學校，低年級可適當保留必要的教學點；初級中學可建設部分寄宿制學校。農(nóng)村地區(qū)可適當建設教師周轉(zhuǎn)房。提倡政府通過校車和公共交通解決學生上學遠問題。

　　第五條 學校位置應當選擇在確保師生人身安全的地段，避開污染源處、地震斷裂帶、山體滑坡地段，泥石流地區(qū)及水壩泄洪區(qū)等不安全地帶。高壓線纜、易燃易爆市政管線及市政道路等不能穿過校區(qū)。位于交通要道、過境公路旁的學校，應當設立交通安全標識。

　　學校周邊環(huán)境應當有利于學生的身心健康。學校的設置應當避開化工廠、煙花爆竹廠、氣源調(diào)壓站、高壓變電所、加油站、公共娛樂場所、集貿(mào)市場、醫(yī)院傳染病房、太平間(殯儀館)及公安看守所、消防站等場所．校園周邊200米范圍內(nèi)不得有游戲機室、歌舞廳、臺球室、網(wǎng)吧、按摩房等營業(yè)性娛樂場所以及其他不適宜未成年人進出的場所。教學區(qū)的環(huán)境噪聲應當符合《民用建筑隔聲設計規(guī)范》(GB50118—2010)。

　　第六條 學校校園建設總體規(guī)劃要按照教學區(qū)、體育運動區(qū)、生活區(qū)等不同功能要求合理布局，做到分區(qū)明確、布局合理、功能齊全、整體協(xié)調(diào)，教學、圖書，實驗用房應當布置在校園的靜區(qū)，并保證有良好的建筑朝向．同時也應當適應和符合中小學生身心發(fā)展的特點，以有利于學生和教師學習，工作、交往，最大限度地提供較為寬裕的活動空間。

　　第七條 農(nóng)村完全小學辦學規(guī)模一般控制在6—12個教學班，初級中學辦學規(guī)模一般控制在12—30個教學班；城鎮(zhèn)完全小學和初級中學辦學規(guī)模一般控制在18—36個教學班；九年一貫制學校辦學規(guī)模一般控制在18—36個教學班之間．小學班額一般不超過45人，初級中學班額一般不超過50人。居住分散和交通不便的邊遠地區(qū)可適當縮小辦學規(guī)模。義務教育階段學校遠期規(guī)劃班額應控制在40人以內(nèi)。

第三章 辦學條件

　　第八條 學校必須設置獨立的校園，占地面積應當滿足建設必要的教學及附屬設施、體育場地、綠化用地的需要。

　　生均占地面積：分中心城區(qū)(指各設區(qū)市、縣級政府所在地的老城區(qū)，人口高度密集、周邊建筑已定型，學校無法擴建又不能搬遷的新城區(qū)，以下同)和中心城區(qū)以外地區(qū)兩類。中心城區(qū)小學一般不低于15平方米，初級中學一般不低于20平方米；中心城區(qū)以外小學一般不低于20平方米，初級中學一般不低于25平方米，寄宿制中小學相應增加生均占地面積。本《標準》頒布以后新建小學生均占地面積要達到20平方米，新建初級中學生均占地面積要達到25平方米。

　　第九條 校舍建筑及附屬設施建設要嚴格按照現(xiàn)行的《中小學校建筑設計規(guī)范》(GBJ99)、《城市普通中小學校校舍建設標準》(建標[2002]102號)、《農(nóng)村普通中小學校建設標準》(建標109-2008)、《中小學理科實驗室裝備規(guī)范》(JY／T0385-2006)及《河北省中小學實驗室建設方案(試行）》(冀教備[2007]5號)，《河北省中小學計算機教室建設標準 (試行）》(冀教備[2005]4號)、《河北省中小學校多媒體教室建設標準(試行)》(冀教備[2005]4號)等標準執(zhí)行，符合國家有關(guān)建筑設計、環(huán)保、安全、節(jié)能等標準的要求。

　　第十條 學校建筑結(jié)構(gòu)要安全堅固．校舍應當達到國家規(guī)定的重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌，泥石流、地面塌陷和洪水、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。建筑材料的強度等級，型號、規(guī)格、質(zhì)量等材料性能必須符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定，滿足設計的要求，要符合相應的“工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范”標準。

　　第十一條 校舍應當滿足正常的教學和生活需要，教學及教學輔助用房，辦公用房、生活服務用房等相互配套。其中：小學教學以及輔助用房應當設置普通教室，音樂教室、美術(shù)教室、科學實驗室、計算機教室、多功能教室(兼多媒體教室)、圖書館(室)、體育器材室等。初級中學教學以及輔助用房應當設置普通教室、音樂教室、美術(shù)教室、理化生實驗室、儀器室、計算機教室、多媒體教室、多功能教室、技術(shù)教室、圖書館(室)、體育器材室、衛(wèi)生保健室、心理咨詢室等。規(guī)模較大的學校應當設合班教室。有條件的學?？梢詥为氃O置圖書館、科學類探究實驗室。

　　第十二條 校舍生均建筑面積(不含學生宿舍)，基本指標為：小學不低于5.2平方米，初級中學不低于6.4平方米；規(guī)劃指標為：小學不低于7平方米，初級中學不低于10平方米。

　　寄宿制學校應當根據(jù)需要增加建筑面積，學生宿舍生均建筑面積按照小學不低于5平方米、初級中學不低于5．5平方米，學生食堂生均建筑面積按照不低于2平方米的標準建設。

　　第十三條 綠化用地：小學和九年一貫制學校不低于每生0.5平方米，初級中學不低于每生1平方米。

　　第十四條 學校的運動場地設置應當滿足以下要求：完全小學18個班及以下應當設置200米環(huán)形跑道田徑場一個；24個班及以上應當設置300—400米環(huán)形跑道田徑場一個。初級中學應當設置300—400米環(huán)形跑道田徑場一個。九年一貫制學校18個班及以下應當設置200米環(huán)形跑道田徑場一個；27個班及以上應當設置300—400米的環(huán)形跑道田徑場一個。

　　中小學校均應當設置適量的球類、器械等運動場地，每 6個班應當設置一個籃球場或排球場，每所學校應當建一塊不低于200平方米的健康快樂園地。

　　本《標準》頒布以后新建學校運動場地，必須達到以上標準。在中心城區(qū)，已有學校用地確實受到限制時，可不設環(huán)形跑道運動場，但必須有能滿足師生開展體育活動及其他必要的體育項目所需的場地，至少按有關(guān)標準設置籃球場和直道田徑場一個(小學60米，初級中學100米)。

　　第十五條 初級中學物理、化學、生物實驗室和小學科學

　　實驗室，應當達到《河北省中小學實驗室建設方案(試行)》 (冀教備[2007]5號)有關(guān)功能、面積、間數(shù)、建筑、環(huán)境、布置，固定設施，實驗室設備等方面的基本要求；有較高實驗室裝備能力的地區(qū)和學校，可以達到“規(guī)劃建議”的要求。教學儀器配備應當達到《河北省初中理科教學儀器配備目錄(試行)》(冀教備[2007]5號)、《河北省小學數(shù)學和科學教學儀器配備目錄(試行)》(冀教備[2007]5號)的基本要求，并及時更新；有條件的地區(qū)和學?？梢赃_到選配要求。小學生均教學儀器設備值不低于365元；初級中學生均教學儀器設備值不低于695元。

　　第十六條 學校應當根據(jù)課程標準和學校規(guī)模，按照《河北省中學體育器材設施配備目錄》(冀教政體[2002]47號)、《河北省小學體育器材設施配備目錄》(冀教政體[2002]47號)、《河北省中小學衛(wèi)生室器械與設備配備目錄》(冀教體[1991]10號)及教育部頒布的《九年義務教育階段學校音樂、美術(shù)教學器材配備目錄》（教體藝[2002]17號)的要求配備體衛(wèi)藝器材，并及時更新。

　　第十七條 學校應當積極推進數(shù)字化校園建設，配備滿足信息技術(shù)教育課程和其他學科教學需要的信息化基礎設施設備，每間多媒體計算機網(wǎng)絡教室按標準班額每人一臺的標準配備學生用機，保證教學時學生單人單機。學校計算機擁有量至少達到生機比10：1。有條件的地方可以建設校園網(wǎng)，實現(xiàn)“班班通”。

　　第十八條 學校圖書裝備應當按照教育部頒布的《中小學圖書館(室)規(guī)程(修訂)》(教基[2003]5號)的規(guī)定配備必要的圖書資料。館(室)藏圖書內(nèi)容應當以有益于學生身心健康發(fā)展的各類圖書及教師使用的教育教學理論書籍及工具書為主。館(室)藏圖書，小學生均不低于25冊，初級中學生均不低于40冊．有條件的學校應配備電子讀物，逐步實現(xiàn)圖書館(室)的計算機管理。館(室)藏圖書應當按照規(guī)定及時剔舊、更新，一般每年新增圖書比例應不少于藏書標準的1％。

　　第十九條 農(nóng)村中小學校應當按照安全，衛(wèi)生的原則配備取暖設施，冬季室內(nèi)溫度不低于14℃。

第四章 師資隊伍

　　第二十條 校長實行任命制或聘任制，具備國家規(guī)定的任職條件，品德高尚，有較高的政治素質(zhì)和管理水平；熱愛教育事業(yè)，熟悉基礎教育工作，掌握教育工作規(guī)律；具有五年以上教育教學工作經(jīng)歷，取得相應層次學校的高級專業(yè)技術(shù)職稱，并經(jīng)過培訓獲得崗位任職資格證書。

　　第二十一條 依據(jù)國家和《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦、省教育廳、省財政廳關(guān)于核定中小學教職工編制實施意見的通知》(冀政辦[2003]5號)規(guī)定的編制標準，足額使用省核定的中小學教職工編制，配齊各學科專任教師，教學管理人員和非教學人員(包括職員、教學輔助人員和工勘人員)，切實滿足教育教學活動，教學管理工作的需要，非專任教師比例不得突破國家和省定標準，建立健全教師補充機制。

　　第二十二條 教師隊伍年齡、性別、學科、專業(yè)技術(shù)職務等結(jié)構(gòu)合理。學校應當積極創(chuàng)造條件配備具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護士資格的專職衛(wèi)生技術(shù)人員，配備專職或兼職心理健康教育教師。寄宿制學校應當按實際需要配備專門的生活輔導員和炊事、安全保衛(wèi)等人員，生活輔導員納入教師編制管理，炊事人員須持證上崗并定期體檢，確保學生飲食安全。

　　第二十三條 教師及學校的教育教學管理人員必須依法取得相應的教師資格證書，小學專任教師學歷應全部合格，?？萍耙陨蠈W歷教師比例不低于85%；初級中學專任教師學歷合格率達到98%以上，本科及以上學歷教師比例不低于70％。初級中學、小學教師能普遍使用現(xiàn)代教育技術(shù)手段開展教育教學。建立教師進修培訓機制，促進教師專業(yè)成長，教師按規(guī)定參加繼續(xù)教育并完成繼續(xù)教育任務。

　　第二十四條 教師應當遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，愛崗敬業(yè)，教書育人，鉆研業(yè)務，為人師表，平等公正對待每一位學生，關(guān)注學生的個體差異，因材施教，促進學生全面發(fā)展。教師不得歧視學生，不得對學生實施體罰和變相體罰或者有其他侮辱人格尊嚴的行為。

第五章 教育教學

　　第二十五條 學校應當全面貫徹國家的教育方針，認真執(zhí)行《中華人民共和國義務教育法》(中華人民共和國主席令第五十二號)等有關(guān)法律法規(guī)、堅持育人為本、德育為先，全面實施素質(zhì)教育，要面向全體學生，以人為本，關(guān)注每個學生的健康成長，促進學生德智體美全面發(fā)展。

　　第三十六條 學校應當堅持以教學為中心，把提高質(zhì)量作為發(fā)展和改革的核心任務，樹立促進學生全面發(fā)展，適應社會需要的教育質(zhì)量觀和以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，強化教學常規(guī)管理，注重內(nèi)涵發(fā)展，培植學校特色．加強教育教學研究，建立和完善校本教研制度。健全教師備課、聽課、評課制度。學校要提高教師業(yè)務素質(zhì)，改進教學方法，關(guān)注學生個性和特長發(fā)展，因材施教，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，切實減輕中小學生課業(yè)負擔。

　　第二十七條 學校應當嚴格執(zhí)行國家和省制定的義務教育課程方案和課程計劃，開全課程，開足課時，不得隨意增加或減少教學時間。教育教學管理應當符合有關(guān)法律法規(guī)和教育行政部門制定的有關(guān)管理規(guī)范，教科書必須在教育部和省教育廳制定的中小學教學用書目錄中選定，不得組織學生統(tǒng)一購買各種形式的教輔材料。

　　學校應當以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學用語用字。

　　第二十八條 學校應當均衡配置校內(nèi)教育教學資源，不得以任何名義在校內(nèi)分設重點班和非重點班，不得舉辦各種形式的“奧班”、“奧賽訓練班”等。

　　第二十九條 學校應當重視體育和美育工作，樹立健康第一的指導思想，嚴格執(zhí)行國家頒布的有關(guān)學校體育和美育工作的法規(guī)，保證學生每天有一小時的體育活動時間，開設藝術(shù)類(音樂、美術(shù))課程，開展課外藝術(shù)活動，培養(yǎng)學生健康的審美情趣。

　　第三十條 學校應當加強實驗教學和綜合實踐活動課程教學，利用當?shù)厍嗌倌陮m、科技館(站)、文化館，(站)、圖書館(室)，校外勞動基地、綜合實踐活動基地等校外教育和活動場所，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。對學生課外、校外活動學校要給予指導。

　　第三十一條 學校應當加強對學生應急和防災知識的教育，每年至少組織學生進行一次應急演練和防災避險培訓，培養(yǎng)學生的安全意識和自救自護能力。

　　第三十二條 學校應當重視校園文化建設，開展內(nèi)容豐富、形式活潑的校園文化活動，每學年至少舉辦一次校園文化藝術(shù)活動、一次科技活動、一次運動會。

　　第三十三條 學校實行學生綜合素質(zhì)評價制度，按照國家和省有關(guān)要求，以班級為單位建立健全學生成長記錄袋制度，全面科學地記錄學生發(fā)展情況和成長歷程。

　　第三十四條 學校應當充分利用社會資源對學生進行教育，加強與學生家庭、社區(qū)的聯(lián)系，關(guān)注農(nóng)村“留守兒童”、 “進城務工人員子女”的教育工作，共同創(chuàng)設良好的教育環(huán)境。

第六章 學校管理

　　第三十五條 學校實行校長負責制．校長負責學校全面工作。學校應當依據(jù)《教育部關(guān)于貫徹<國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦教育部財政部關(guān)于制定中小學教職工編制標準意見的通知>的實施意見》(教人[2002]8號)規(guī)定，根據(jù)學校類別、規(guī)模和任務合理設置教育、教學、總務等中層管理職能機構(gòu)。規(guī)模較大的學校應當設立學科組、年級組，規(guī)模較小的學校管理機構(gòu)可合并設置。機構(gòu)設置要精簡高效，機構(gòu)職能和人員職責由學校規(guī)定。

　　第三十六條 學校要堅持依法治校，建立健全學校章程和各項管理制度。要充分發(fā)揮黨的基層組織的作用，健全教職工(代表)大會制度，實行民主管理。學校發(fā)展規(guī)劃、領導班子任期目標、學校章程的制定和修改、涉及教職工權(quán)益的重大事項等必須提交教職工(代表)大會表決通過。

　　學校必須落實校務公開制度。校務公開的內(nèi)容、形式、程序等須符合有關(guān)規(guī)定。

　　第三十七條 學校應當按照有關(guān)規(guī)定建立健全教職工管理制度，完善教職工收入分配制度，健全教職工績效考核辦法，調(diào)動教職工的積極性和創(chuàng)造性。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，依法聘用教師，按崗位聘任教師。

　　第三十八條 學校必須建立健全對校舍、教學儀器設備、圖書資料、文體器材、生活設施和衛(wèi)生設施、安全設施等管理制度，合理配置教育資源，提高使用效率。

　　第三十九條 學校應當遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應急機制，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。學校實行安全工作校長負責制。

　　第四十條 學校應當在教育行政主管部門劃定的服務區(qū)域，組織招收適齡兒童，少年按時、免試入學接受義務教育，不得附加條件接收或者拒絕接收適齡兒童、少年入學。進城務工人員子女入學以流入地政府管理為主、以公辦學校為主，確保適齡兒童、少年接受義務教育的權(quán)利．小學在校生年鞏固率不低于99％，初級中學在校生年鞏固率不低于97%。

　　第四十一條 學校應當嚴格執(zhí)行規(guī)范的學生作息制度。上課時間不早于8：00；走讀生每天在校學習時間，小學不超過 6小時，初級中學不超過7小時；寄宿生晚自習結(jié)束時間，初級中學不晚于21：00，確保小學生每天睡眠時間不少于10小時、初中生不少于9小時。保證雙休日、寒暑假和國家法定節(jié)假日師生完整休假，不得以任何名義占用節(jié)假日和休息時間組織學生上課或者集體補課，更不得收費上課、有償補課。

　　第四十二條 學校應當建立健全學生健康檔案，組織學生定期體檢。寄宿制學校要加強對學生飲食、住宿的管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。要高度重視食品安全衛(wèi)生，制定科學合理的食譜，注重營養(yǎng)搭配和飲食衛(wèi)生，保證學生身體健康。

　　第四十三條 學校應當加強學籍管理工作．嚴格執(zhí)行《河北省普通小學學籍管理辦法(試行)》(冀教基[2005]5號)、 《河北省普通初級中學學籍管理辦法(試行)》(冀教基[2005]5號)，配備專(兼)職學籍管理人員，積極推行學籍信息化管理；建立健全學生入學、轉(zhuǎn)學、休學、復學、畢業(yè)等各項管理制度，以及學生流失情況報告制度，動員流失學生復學責任制度。學生學籍變動手續(xù)規(guī)范，學籍資料齊全，及時分類歸檔。

　　第四十四條 學校應當積極參與區(qū)域內(nèi)促進義務教育均衡發(fā)展的各項活動，加強教師交流，共享教育資源，促進共同發(fā)展。有條件的學校應當加強教育交流與合作，與本市、本縣(市、區(qū))及國內(nèi)外其他地區(qū)的學校開展教育交流活動。

第七章 公用經(jīng)費

　　第四十五條 學校必須按照義務教育經(jīng)費保障機制的各項要求，建立健全財務制度，規(guī)范財務管理，合理使用經(jīng)費，提高辦學效益。

　　第四十六條 學生生均預算內(nèi)公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助費達到規(guī)定標準，并保持逐步增長。

　　第四十七條 教職工工資按照省有關(guān)規(guī)定做到按月足額發(fā)放。

　　第四十八條 學校改建、擴建和校舍維護改造所需資金全額納入縣級財政預算，學校不得舉債建設。

第八章 附 則

　　第四十九條 義務教育階段的非完全小學參照本《標準》執(zhí)行。特殊教育學校辦學標準另行規(guī)定。

　　第五十條 本《標準》由省教育廳負責解釋，自發(fā)布之日起施行。