哈薩克斯坦勞動力市場風險分析 1.SWOT分析
2015年歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立,其成員國間貨物、資本、服務和人員流動方便快捷。因此,哈薩克斯坦市場內(nèi)勞動力的可用性呈指數(shù)級增長。此外,哈薩克斯坦生育率高,從長期來看其勞動力供應將顯著增加。 3.教育水平 近年來,哈薩克斯坦的教育質(zhì)量顯著提升,該國學生在某些領域的表現(xiàn)甚至超過了美國、英國和德國等發(fā)達國家的同齡人。長期來看,教育質(zhì)量改善對哈薩克斯坦的勞動力市場非常有利,特別是對于石油和天然氣、采礦和農(nóng)業(yè)等關鍵部門。 4.勞動力成本 1.勞動法律框架 2015年11月23日,哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)納扎爾巴耶夫簽署了新修訂勞動法,該法于2016年1月生效,取代2007年5月15日起用的勞動法。該法案旨在形成新的自由勞動關系模式,并兼顧企業(yè)和勞動者利益,國家、雇主和雇員的社會責任。根據(jù)新勞動法,靈活協(xié)調(diào)勞動關系的機制將更加廣泛,阻礙企業(yè)發(fā)展的限制逐步減少,同時對企業(yè)和勞動力市場的發(fā)展及吸引外資具有積極作用。 2.外國人在哈薩克斯坦工作的相關規(guī)定 外國勞務配額按照勞動人口數(shù)量百分比予以確定,企業(yè)所有員工中哈籍雇員占比的要求:第一類別(機構領導及其副職)和第二類別(分支機構領導)工作人員中不少于70%;第三類別(專業(yè)技術人員)和第四類別(熟練工人)工作人員中不少于90%。 中國公民赴哈難問題已成為中哈經(jīng)貿(mào)合作中最突出問題。主要體現(xiàn)為,企業(yè)人員難以及時、足額獲取外國勞務許可和簽證,審批時間一般需要5個月以上,包括各類認證手續(xù)在內(nèi)的辦理成本高。商務簽邀請函注明停留期在辦理簽證時被“自動縮水”,審批程序復雜、時間長,商務簽入境后在哈連續(xù)停留時間和停留地點受限,附加條件要求較高等。 3.勞動合同形式 法律還進一步規(guī)定了雇用協(xié)議的期限要求。主要可以簽訂以下期限的協(xié)議:1)無固定期限;2)除第3)至第6)所列各項外,不少于一年的固定期限;3)完成具體工作需要的期限;4)接替暫時離職雇員的期限;5)完成季節(jié)性工作需要的期限;以及6)移民工人的工作許可證所規(guī)定的期限。 第2)項所規(guī)定的限制不適用于小企業(yè),小企業(yè)可以訂立不到一年的固定期限雇用協(xié)議。 4.工資 加班工資和節(jié)假日的工資不低于平時工資的1.5倍。根據(jù)雇員本人意愿,節(jié)假日工作的補償費可以用補充休假的形式來替換。夜間工作的工資不低于平時工資的1.5倍。 產(chǎn)假。產(chǎn)假為分娩前70天至分娩后56天(若為復雜分娩或分娩兩個以上孩子的,則持續(xù)到分娩后70天)。 領養(yǎng)一個或多個新生兒的雇員休假。該母親或父親雇員有權自領養(yǎng)之日起至小孩出生后56天屆滿為止進行休假; 以及無薪育兒假。母親或父親雇員有權在孩子3歲之前休無薪育兒假。 年假。根據(jù)個人勞動合同的規(guī)定,雇員享有帶薪年假。該帶薪年假不得少于24天(不包括法定節(jié)假日)。還應為(1)在危險或有害環(huán)境下工作的雇員以及(2)身體殘疾的雇員提供額外的休假時間。 醫(yī)療保險。從2017年起,雇主需要按照雇員月均收入的2%繳納醫(yī)療保險,之后每年增加1%的繳納比例,至2020年達到5%。對于無社會保障人群(兒童、退休人員、失業(yè)及無勞動能力人員)國家將按月均工資7%的比例從預算中撥付。 病假。雇主應向暫時生病/殘疾的雇員按每月最高月度計算指數(shù)(MCI,Monthly Calculation Index)的15倍(約合110美元)的標準進行補償。 6.工會和集體協(xié)議 《勞工法》規(guī)定了集體雇用協(xié)議的強制性條件。在集體協(xié)議中可以商定額外的(可選)更佳條件。 談判通常在公司層面進行。另外還可以在行業(yè)層面上締結社會伙伴關系協(xié)議。社會伙伴關系是一種涉及雇員、雇主和國家機構之間關系的制度,旨在確保三方在勞資關系規(guī)制以及其他與勞資關系直接相關的問題上保持利益一致。 7.工時和假期 假期。哈薩克斯坦共有9個法定節(jié)假日。每年帶薪年假不得少于24天(不包括法定節(jié)假日)。 此外,還應為1)在危險或有害環(huán)境下工作的雇員以及2)身體殘疾的雇員提供額外的休假時間。 8.勞動合同解除 雇主可以通過三種方式解除雇用協(xié)議:(1)根據(jù)雙方合意解除,(2)根據(jù)雇員的主動提議解除,或者(3)根據(jù)雇主的主動提議解除。 根據(jù)雙方合意解除雇用協(xié)議的,通常要求該雇主和雇員履行一份解除協(xié)議。通過履行解除協(xié)議,有助于降低雇員到法院成功進行復職索賠的風險。 雇員主動提議解除雇用協(xié)議的,雇員應提前一個月以書面形式通知雇主。 《勞工法》對雇主主動提議解除雇用協(xié)議規(guī)定了特殊的條件和限制。只有在雇員習慣性曠工、盜竊、屢次違紀、中毒等嚴重事由的情況下,雇主才能按照自己的意愿主動解雇該雇員。但是,該法規(guī)定了例外的情形,包括: 雇主進行清算(不適用于分支機構或代表處進行清算的情形); 如果是因為雇主進行清算或裁員而解雇雇員,則雇主須給予該雇員一個月的平均工資作為經(jīng)濟補償。此外,雇主還有權解雇已達退休年齡的雇員。雇主應向雇員支付雇用合同、集體合同或者雇主決議中規(guī)定的補償金,并應至少提前一個月通知雇員解雇事宜。 |
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