進入新世紀以來,我國建筑市場開放程度不斷提高,推動了建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展,為促進國民經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但就當前建筑市場監(jiān)管工作面臨的形勢和挑戰(zhàn),主要突出如下四點:
一是要進一步加強建筑市場法規(guī)制度建設,推進立法工作,配合做好《建筑市場管理條例》的意見征集和修改完善工作,做好《招標投標法實施條例》的貫徹落實工作,進一步健全合同管理制度。 二是要進一步加大建筑市場監(jiān)管和清出力度,深入開展工程建設領域專項治理,加強建筑市場監(jiān)督檢查,加強資質資格的動態(tài)監(jiān)管,加大行政執(zhí)法力度。 三是要進一步加強行業(yè)發(fā)展工作,認真貫徹落實《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《工程勘察設計行業(yè)2011~2015年發(fā)展綱要》,推動建立全國統(tǒng)一的建筑市場,進一步減少行政審批,減輕企業(yè)負擔,加強對企業(yè)發(fā)展的政策引導。 四是要進一步加快監(jiān)管信息化建設工作,大力推進基礎數(shù)據(jù)庫建設,啟動企業(yè)資質申報審批信息系統(tǒng)建設,健全建筑市場誠信體系。為了解決當前建筑市場監(jiān)管工作面臨的形勢和挑戰(zhàn),將通過信息化建設,為實現(xiàn)全行業(yè)的監(jiān)督管理作出一定貢獻。 一、總體架構 為了更好的利用信息化手段解決以上突出問題,結合建筑行業(yè)參與主體與主管部門實際情況,我們將建筑行業(yè)根據(jù)不同的需求,為中介機構、建筑業(yè)主管部門分別設計出,中介機構應用系統(tǒng),建筑行業(yè)主管部門應用系統(tǒng)、建筑行業(yè)協(xié)同工作系統(tǒng)。
二、功能建設 1、中介機構應用系統(tǒng)
工程造價審計軟件:該軟件針對審計業(yè)務流程,計價、圖形算量、鋼筋抽樣三類造價軟件均開發(fā)出相對應的審計模塊。
咨詢機構業(yè)務管理系統(tǒng):該軟件滿足工程造價咨詢事務所對于造價咨詢、招標代理、跟蹤審計項目實施過程中的任務分配、過程監(jiān)控、財務統(tǒng)計等方面的管理;對于實施過程中產生的文檔資料、審核意見等進行歸檔,方便查詢。
建筑業(yè)主管部門應用系統(tǒng):用先進的信息化技術實現(xiàn)對全國范圍內工程項目建設流程中施工圖設計文件審查、招標投標、施工許可、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、合同監(jiān)管、竣工驗收備案等主要環(huán)節(jié)及其有關企業(yè)和專業(yè)技術人員的監(jiān)管。建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)的是三級監(jiān)管體系,也實現(xiàn)三級數(shù)據(jù)交換體系。監(jiān)管系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)將通過地市建設行政主管部門的業(yè)務管理系統(tǒng)進行采集,并通過省級系統(tǒng)上傳到建設部數(shù)據(jù)中心。
勘察設計系統(tǒng):勘察設計系統(tǒng)的建設,將對勘察設計階段的業(yè)務流程進行監(jiān)督管理,其主要功能包括:工程設計項目報建、工程設計項目審核、勘察文件的報審、勘察文件的一審、勘察文件的復審等功能。
施工圖審系統(tǒng):施工圖審查管理系統(tǒng)主要功能包括:項目報審、任務分配、審查一審、審查復審、審查合格、審查歸檔、項目變更等流程進行在線管理,同時實現(xiàn)意見書下載、合格書發(fā)放、圖紙蓋章、收費等管理。
招投標監(jiān)督管理系統(tǒng):建設工程招投標管理系統(tǒng)主要實現(xiàn)招投標過程的監(jiān)督管理,其功能包括如下:項目交易受理登記、工程發(fā)包,招標文件備案,信息發(fā)布、刷卡報名、報名確認(含資格預審)和抽簽入圍登記、開評標室的預約、招標文件發(fā)放登記、評委抽取、項目開標評標、中標公示發(fā)布、成交登記、保證金繳退管理、工本費和交易服務費收取、合同備案等。
工程造價監(jiān)管系統(tǒng)
工程造價監(jiān)管系統(tǒng)主要包含日常辦公、造價咨詢、招標代理、全過程管理、財務管理、客戶管理、檔案管理、領導監(jiān)控八大模塊,各模塊獨立設計、互相關聯(lián);系統(tǒng)操作簡便、提供全面的查詢統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析功能。
質量監(jiān)督管理系統(tǒng)
根據(jù)質監(jiān)監(jiān)督流程,建設工程質量動態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)主要包括如下功能:工程報監(jiān)、質監(jiān)任務分配、監(jiān)督方案編制/交底、質保體系審查、質量監(jiān)督記錄、停工通知、復工申請、監(jiān)督抽測、監(jiān)督抽檢、不合格報告處理、投訴管理、主要分部驗收等多個管理環(huán)節(jié)。
安全監(jiān)督管理系統(tǒng)
根據(jù)建設工程安全監(jiān)督流程,建設“建設工程安全動態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)”,利用系統(tǒng)對安全監(jiān)督業(yè)務在線流程進行管理。其功能主要包括:安全監(jiān)督報監(jiān)、工程分配、安監(jiān)收費、安全監(jiān)督方案、整改通知、停工和復工管理、階段性考評、評價意見書、文明工地管理等。
施工許可與竣工備案
施工許可、竣工備案面向的對象都是建設單位和管理部門,都是采取建設單位申報、管理部門審核的機制,故將這兩塊業(yè)務在統(tǒng)一平臺上實現(xiàn),也可分別建設。根據(jù)施工許可管理機構和建設單位的操作需求,通過系統(tǒng)配置,實現(xiàn)了不同操作視圖。管理機關端主要包括現(xiàn)場登記、網上審批、網上打證、空白證書管理、統(tǒng)計分析等功能,建設單位端主要包括網上申請、網上審批、網上打印申請表等功能。
執(zhí)法機構管理系統(tǒng)
執(zhí)法機構管理系統(tǒng)可以按項目、標段、報監(jiān)工程等條件來查詢工程信息,具體可以查詢到工程基本信息、施工許可證辦理情況、施工企業(yè)信息及資質、項目經理信息、總監(jiān)信息;并且可以通過到現(xiàn)場執(zhí)法對其信息的一致性進行管理。
拆遷安置系統(tǒng)
拆遷安置管理系統(tǒng)功能建設主要包括了拆遷安置建設過程中四個主要過程(土地征收利用、房屋拆遷、征地拆遷資金、拆遷安置)的信息化管理,以及針對四個主要過程中的各項監(jiān)察,并按使用對象不同進行權限的分配。
執(zhí)業(yè)資格注冊系統(tǒng)
職業(yè)資格人員通過考試或考核取得相應資格證書后,通過本系統(tǒng)在網上直接申請初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊、注銷注冊、重新注冊、證章(證書)遺失補辦、繼續(xù)教育、獎懲記載等日常管理工作,申請人可即時在線查詢申報辦理的進展情況,查詢證書印章的辦理、領取情況。管理機構對申報數(shù)據(jù)進行核對、審核、查詢、統(tǒng)計,通過系統(tǒng)實現(xiàn)證書管理、印章管理、審核監(jiān)察等功能。
2、建筑行業(yè)協(xié)同工作系統(tǒng)
協(xié)同辦公系統(tǒng)
提供給各級建設行業(yè)主管部門使用。其功能模塊主要包括:內部公務郵件、個人辦公、公文管理、分類信息、網上交流、行政管理、系統(tǒng)管理等。
門戶網站
門戶網站是建設行業(yè)主管部門和公眾、建筑企業(yè)、中介機構之間的通道。一頭連接行業(yè)主管部門,發(fā)布建設信息;一頭連接公眾、建筑企業(yè)、中介機構,提供網上服務,企業(yè)、個人可以實現(xiàn)網上申報、網上辦事,主管部門處理后,在網上公布辦理情況,企業(yè)用戶、個人用戶登錄網站后查看結果。
建設項目行政審批
建設項目行政審批系統(tǒng)主要提供企業(yè)及個人的在線申報、管理部門內部審批等業(yè)務的處理。企業(yè)和個人通過建設管理部門門戶網站的辦事頻道查看審批事項的固有流程,下載電子表格后,登錄辦事工作平臺,在線填報審批事項信息、上傳所需的電子表格,可直接提交申辦事項。
建設管理部門工作人員登錄管理平臺后,各崗位工作人員均能在網上審閱材料、填寫意見、制作文書、作出決定;能夠實現(xiàn)各類行政權力事項在受理和辦理過程中可能發(fā)生的補正、暫停、退回等各種操作,并記錄異常操作理由;對超過規(guī)定辦理時限的能進行自動提醒;具備流程合法性檢查、材料完整性自動審查、各崗位操作痕跡保留、存檔材料打印功能。實現(xiàn)窗口接件、部門審批、窗口辦結、內部監(jiān)察等全流程管理。 三、主要特色 1、中介機構從繁瑣的文字中解脫出來,提高中介機構的工作效率。
2、監(jiān)管工程項目建設流程中的勘察設計、施工圖設計文件審查、招標投標、施工許可、工程監(jiān)理、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、合同監(jiān)管、竣工驗收備案等幾個主要環(huán)節(jié)。
3、監(jiān)管建筑市場有關企業(yè)的基本情況、資質情況、業(yè)績和違法違規(guī)情況等,同時對企業(yè)變更信息及市場行為隨時跟蹤載入相應的企業(yè)數(shù)據(jù)庫中,形成企業(yè)的信用檔案。
4、監(jiān)管專業(yè)技術人員的基本情況、資格情況、獲獎情況和違法違規(guī)情況等,同時對人員變更信息及市場行為隨時跟蹤載入相應的人員數(shù)據(jù)庫中,形成專業(yè)技術人員信用檔案。
5、建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管的方式主要為通過監(jiān)管平臺實現(xiàn)對工程項目建設流程中重要環(huán)節(jié)及其有關企業(yè)和專業(yè)技術人員的靜態(tài)監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管。
中介機構、省級建筑行業(yè)主管部門、地市級建筑行業(yè)主管部門、縣級建筑行業(yè)主管部四、面向客戶 五、核心產品 1.建設工程質量監(jiān)督平臺 2.建設工程安全監(jiān)督平臺 3.視頻監(jiān)控平臺 4.決策分析平臺 5.GIS展現(xiàn)平臺 六、典型案例 xx省建設工程質量監(jiān)管平臺及全省標準版監(jiān)督業(yè)務管理系統(tǒng)
xx省建設工程質量監(jiān)管平臺及全省標準版監(jiān)督業(yè)務管理系統(tǒng)
xx市新北區(qū)建設工程大監(jiān)管系統(tǒng)
xx市建設工程大監(jiān)管系統(tǒng)
xx工業(yè)園區(qū)建設監(jiān)管綜合信息平臺
xx市建設工程大監(jiān)管系統(tǒng)
xx省造價市場監(jiān)管系統(tǒng)
xx省建設工程投標代理信用管理系統(tǒng)
xx省建設城建檔案管理系統(tǒng)
xx省建設工程質量監(jiān)督巡查系統(tǒng)
xx建設工程質量檢測機構管理系統(tǒng)
xx市建設工程質量監(jiān)督系統(tǒng)
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