提示     行政事業(yè)單位會計：專注業(yè)內(nèi) 心無旁騖

 聲勢浩大，連綿不絕的“三公”經(jīng)費整治，車改后，公務接待是重頭戲，吃喝風是剎住了，但正常的接待還是免不了的，最難為了我們行政事業(yè)單位的會計們，專門負責擦屁股，吃喝沒份，干活本份，唉，哪個時期的會計有現(xiàn)在辣么痛苦？                                                                                                                                         --小編感言

根據(jù)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，國內(nèi)公務是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。那么在上述活動中發(fā)生的接待開支我們記入“公務接待費”。

接待費報銷憑證應當實行“三單”報賬制，即財務票據(jù)、派出單位公函和接待清單。

結(jié)算原則上應當采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

現(xiàn)在“三單”制報賬，江西等地還納入公務消費監(jiān)管平臺，并對陪同人員、就餐標準等作了預警設(shè)定，可以說公務接待費在報銷關(guān)口設(shè)置了硬性屏障，但實踐中特別是基層單位往往無法全面落實，那么就根據(jù)所了解的一些情況進行梳理分析：

公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。并明確無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。

無公函接待行為一般有：

主要有：1、上級部門以文件形式的考察、檢查、調(diào)研、指導等活動，未出具標準公函，發(fā)生的接待行為，一般可以以文件替代公函；

2、上級部門私人來訪、招商引資、商務接待、企業(yè)辦事、基層匯報、群訪安排等工作，一般囿于身份性質(zhì)和業(yè)務突發(fā)性，不具備提供公函的條件，通常是電話通知；

3、有些領(lǐng)導的私人宴請，或是同城部門間的協(xié)調(diào)交流所發(fā)生的接待開支，從一開始它就不具備合規(guī)宴請的理由。

第3種情況，擺不上臺面，但絕非不存在，大多單位一般都是違規(guī)操作，或小金庫處理、或虛開發(fā)票、或抵頂其他承包租賃收入、或在會議費、培訓費中列支等；第2種情況要區(qū)分接待的實質(zhì)，象招商引資、商務接待、基層臨時匯報或遞送材料等其實還可以事后補辦公函，其他不具有公函條件的接待行為，但有證據(jù)證明屬于公務行為的，比如信訪記錄、談話紀要等，能給個盒飯標準算不錯了，實踐中常常以接訪記錄替代公函，打打擦邊球，和諧穩(wěn)定壓倒一切，也不至于上綱上線。

還有些辦公室人員比較精明的，往往通過私人關(guān)系讓對方多提供空白公函，以備不時之需。

接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應當回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

很多基層單位在上級單位檢查指導、考察調(diào)研、評比等期間，為了搞好關(guān)系，大多會替對方結(jié)算住宿費用，并在單位報銷，雖有明規(guī)禁止，但也屢見不鮮，反正是慷國家之慨，另一方面也導致出差人員因為沒有住宿費發(fā)票報銷差旅費出現(xiàn)麻煩。

這種情況首先接待單位領(lǐng)導要把握熱情接待，理性操作的原則，接待前應當明確，也容易得到對方的理解，因為確屬公務行為，完全可以回單位報銷，這樣也不至于給自己增加違規(guī)風險。

接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

現(xiàn)實中可能對方來了一兩個人，實際上一桌人陪，往往是對方級別高，大家趨之若鶩，更多的可能是主陪人員二三人符合規(guī)定，但是司機或臨時性拉壯丁擴充了，如果在餐費限額標準之中，無非添碗加筷，接待清單上也不會犯低級錯誤列出。

工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

界定私人會所主要有兩點：一是實行會員制的，只有會員才能出入的會所；二是只對少數(shù)人提供服務，不向公眾開放的。如私企老板自己搞的四合院、莊園、別墅，并不是自己家，他又不住在那里，專門用于接待的，只對少數(shù)人開放，這就是典型的私人會所。

現(xiàn)在菜單中是不會體現(xiàn)香煙和高檔酒水，但有沒有人偷著吸喝呢？前些年有些單位怕喝假酒，有些為了省點酒水錢，另外批發(fā)自帶，現(xiàn)在這樣干這票肯定還會變花樣，地點肯定也更隱藏，比如內(nèi)部食堂，還有些跑到郊區(qū)，宴請范圍則嚴格控制在小圈子，請的和吃的都謹小慎微。

吸收了老畢被人出賣的教訓，誰酒桌上玩相機都會受白眼，野味吃的不如以前那么張揚了，偶爾為之，大多還是以新鮮食材為主。

如果只是在普通酒店，以我們處級以下人均130元/餐的標準計算，一般不太會超標，但如果規(guī)格升檔、陣營擴大、酒水無度，則另當別論，這一點，可能會和定點酒店在菜單上做些文章，超了的餐次補沒超的，或者一餐拆成兩、三餐，私宴變成商務宴請或招商引資接待。

接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。

八項規(guī)定確實也減少了基層不少負擔，以前是吃了還要玩，玩了還要拿，桑拿、泡腳、唱歌、跳舞甚至嫖娼，臨走還要送點紀念品、土特產(chǎn)，影響敗壞，所謂“吃人嘴軟，拿人手短”，在項目審批、資金分配、行政處理上就會有所考量，現(xiàn)在這股風氣明顯消失了，但你要說絕跡，恐怕不太現(xiàn)實，頂風偷偷摸摸的還是有，只不過看風聲的松緊。

不知大家是否還記得《差旅費管理辦法》中都有一條“出差人員應當自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應當向接待單位交納伙食費。”

恐怕能這樣做的，都是北京領(lǐng)導的專利，下來考察調(diào)研，據(jù)說隨從人員會按規(guī)矩交一點，并要求開收據(jù)，傳為佳話，其他的還真是聞所未聞。

一是來的是領(lǐng)導，他不主動交，你還敢問他要？就算他主動提出，你又敢收？不拿點走都是好的；二反正又不是自己掏錢，也沒見財政、審計、紀檢部門為這個較勁。

所以有人士提出推進公務接待改革就是取消一切招待費，大概除了必要的外事接待外，其他部門單位都不應有此項預算，出差人員自理，不然發(fā)伙食補助費干嗎？這樣最省錢省事，黨風政風也會風清氣正。但這是書生意氣，中國特色很多關(guān)系勾兌和協(xié)調(diào)需要宴席這個較為氛圍相對自由的平臺，只有自上而下改革才能真正徹底。

如果哪一天真的取消了，我想首先歡呼喜躍的應該是單位的那些負責接待和報銷的人！