2016年世界黑天鵝事件不斷，世界地緣政治日趨復(fù)雜。2016年連續(xù)出現(xiàn)英國脫歐事件、德法非洲難民、意大利憲法改革公投失敗、韓國總統(tǒng)親信干政和美國總統(tǒng)大選政治分裂等問題，加之烏克蘭局勢動蕩、ISIS恐怖活動、韓國部署薩德、局部沖突不斷升級等，使世界復(fù)雜地緣政治形勢進一步顯現(xiàn)。政治環(huán)境的變化也引發(fā)了新一輪民粹主義和逆全球化的問題，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都出現(xiàn)了形形色色的貿(mào)易和投資保護主義，延緩了世界經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇的進程，經(jīng)濟增速呈現(xiàn)逐年回落態(tài)勢，由2010年的5.2%降至2011年的3.9%，2012年和2013年進一步分別降至3.2%和3.0%，2014年出現(xiàn)小幅反彈到3.4%，2015年跌回到3.2%。進入2016年，在一系列黑天鵝事件和地緣政治形勢影響下，世界經(jīng)濟增長壓力重重，經(jīng)濟復(fù)蘇步伐并未達到預(yù)期目標，IMF2016年10月發(fā)布的經(jīng)濟展望報告將2016年世界經(jīng)濟增速下調(diào)至3.1%，低于一年前3.6%的樂觀預(yù)期，其中：發(fā)達經(jīng)濟體增速降至1.6%，低于2015年0.5個百分點；展望2017年，受美國經(jīng)濟回暖、就業(yè)增加和金融市場平穩(wěn)等因素影響，世界貿(mào)易將穩(wěn)定增長，但也面臨逆全球化的挑戰(zhàn)，特別是美國新當選總統(tǒng)的貿(mào)易政策、德國大選是否會再次出現(xiàn)黑天鵝事件值得關(guān)注。在2017年經(jīng)濟回暖的背景下，IMF依然看好2017年世界貿(mào)易發(fā)展，預(yù)計增速有望達到3.8%。

2017年1月19日，交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光在新年首場例行新聞發(fā)布會上介紹，2016年我國交通運輸經(jīng)濟運行“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好”，客運結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，貨運量、港口吞吐量主要指標走勢“前低后高”，固定資產(chǎn)投資持續(xù)高位運行。在貨運方面，與宏觀經(jīng)濟走勢基本一致，交通貨運量增長逐季加快；鐵路、民航客運量占比提高分別達到14.7%和2.5%，較上年分別提高1.6和0.3個百分點；水路完成客運量2.7億人，與去年基本持平。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年全年，我國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量118億噸，同比增長3.2%，增速較上年回升1.3個百分點。前三季度增速保持在2.3%左右，四季度增速明顯提高，達5.8%。其中全年完成集裝箱吞吐量2.2億標箱，同比增長3.6%。2016年我國鐵路部門服務(wù)“一帶一路”建設(shè)取得新進展，中歐班列開行數(shù)量大幅增長，開行班列1702列、同比增長109%，其中返程班列572列、同比增長116%，而在德國境內(nèi)始發(fā)與終到的中歐班列數(shù)量也已達到1034列（返程410列），一批境外鐵路項目取得新進展。

一、2016年大陸橋運輸相關(guān)指數(shù)分析

（一）2016年主要沿邊口岸貨物運輸指標分析

1、阿拉山口鐵路口岸

2016年阿拉山口鐵路口岸過貨746.8萬噸，同比增長20.6%。其中，12月份鐵路過貨66.8萬噸，同比增長52.1%。從進出口方面看，2016年鐵路過貨整體呈現(xiàn)“進增出降”局面。其中，進口465.5萬噸，同比增長40.2%，占鐵路過貨總量的62.3%；出口281.3萬噸，同比下降2%，占鐵路過貨總量的37.7%。整體而言，隨著國家對礦產(chǎn)、林木資源開采管控力度加大和國內(nèi)礦產(chǎn)資源價格企穩(wěn)、需求回暖等因素影響，2016年途經(jīng)阿拉山口鐵路口岸進口的金屬礦石、鋼材、糧食、木材等貨物分別增長176.2%、34.1%、143.5%、7.9%。自1991年鐵路口岸通關(guān)過貨以來，至2016年12月底，阿拉山口已累計過貨2.01億噸。

2、霍爾果斯口岸

2016年霍爾果斯區(qū)域進出口貨物量2600萬噸，增長0.8%，外貿(mào)進出口總額8億美元，增長10%。作為中國西北集公路、鐵路和管道運輸為一體的綜合性口岸，近年來，霍爾果斯口岸通過改善通關(guān)環(huán)境、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)和落實優(yōu)惠政策等措施，促進了區(qū)域高新技術(shù)、紡織服裝、鞋類、機電產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口，而進口商品主要是管輸天然氣、動物皮毛和甘草等。

3、二連口岸

2016年1-12月份，二連口岸進出口貨物累計為1435.7萬噸，同比增長2.4%。其中：進口貨物為1104.8萬噸，同比增長16.9%；出口貨物為330.9萬噸，同比減少27.7%。其中，鐵路口岸進出口貨物完成1231.6萬噸，同比增長14.2%。其中：鐵路口岸進口貨物1099.3萬噸，同比增長17.1%，鐵路口岸出口貨物132.3萬噸，同比減少5.5%。

進口貨物：1.鐵礦石：進口運量為552.1萬噸，占進口運量的50.2%，同比增長15.9%；2.木材：進口運量為129.1萬噸，占進口運量的11.7%，同比增長19.2%；3.銅礦粉：進口運量為66.2萬噸，占進口運量的6%，與去年同比增長10.6%；4.石油：進口運量為15.3萬噸，占進口運量的1.4%，同比減少14.1%；5.紙漿：進口運量為57萬噸，占進口運量的5.2%，同比增長3.6%；6.集裝箱：進口運量為15.3萬噸，占進口運量的1.4%，與去年同比增長16.3%。

出口貨物：1.化工：出口運量為20.7萬噸，占出口運量的15.7%，同比減少5%；2.瀝青：出口運量為4.5萬噸，占出口運量的3.4%，同比減少37.8%；3.金屬：出口運量為5.7萬噸，占出口運量的4.3%，與去年同比減少58.6%；4.石油：出口運量為4.8萬噸，占出口運量的3.6 %，同比減少5.4%；5.礦建：出口運量為5.4萬噸，占出口運量的4.1%，同比減少17.4%；6.集裝箱：出口運量為41.9萬噸，占出口運量的31.7%，同比增長6.2%。

4、滿洲里口岸

2016年，滿洲里口岸跨境班列保持了良好的發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)五大特點：一是開行列次取得新突破，同比增長40%。全年經(jīng)滿洲里口岸進出境班列846列，68114標箱；同比分別增長40%和35%；其中，出境班列639列，51826標箱，同比分別增長45%和42%。其中，返程班列207列，16288標箱，同比分別增長28%和17%；二是開行路線實現(xiàn)新突破，同比增長79%。2016年經(jīng)滿洲里口岸跨境班列開行路線日趨豐富，輻射范圍不斷擴大。全年新增“滿俄歐”、“通滿歐“、“粵滿歐”、“冀滿歐”、“赤滿歐”、“滿俄白”、“南滿歐”、“昆滿歐”“贛滿歐”等11條路線，線路增長至25條；三是返程班列突破貨物單一局面。新開通的返程班列“皖滿歐”是滿洲里口岸第四條回程線路，裝載的主要貨物有壓縮機、家具高密度板、水泥、單螺桿泵、管道輸送系統(tǒng)等，改變了班列開行以來滿洲里口岸回程貨物只有汽車配件和板材的單一結(jié)構(gòu)，豐富了回程貨物種類，緩解了回程班列放空的現(xiàn)狀。四是冷藏專列開行，突破果蔬單一輸運方式。2016年冷藏集裝箱跨境班列首次經(jīng)過滿洲里口岸，標志著全國首發(fā)冷藏集裝箱跨境班列經(jīng)滿洲里口岸成功開行，更標志著滿洲里口岸成為對俄果蔬出口最為快捷的重要大通道。五是新增多式聯(lián)運，突破單一渠道運輸模式?！叭恰焙ｈF聯(lián)運班列的開通，標志著中韓俄國際物流通道的正式開啟，同時也標志著經(jīng)滿洲里口岸出境的中歐班列進入多式聯(lián)運新常態(tài)。

（二）2016年與大陸橋運輸相關(guān)的中鐵聯(lián)集主要集裝箱站運輸指標分析

1、2016年中鐵聯(lián)集成都集裝箱中心站運量為56.9萬TEU；較2015年43.56萬標箱上升幅度較大。

2、2016年中鐵聯(lián)集重慶集裝箱中心站運量為42.4萬TEU；較2015年38.46萬標箱略有上升。

3、2016年中鐵聯(lián)集昆明集裝箱中心站運量為43.8萬TEU；較2015年33.89萬標箱有所上升。

4、2016年中鐵聯(lián)集大連集裝箱中心站運量為20.88萬TEU；較2015年22.55萬標箱略有下降。

5、2016年中鐵聯(lián)集青島集裝箱中心站運量為16.02萬TEU；較2015年9.79萬標箱有大幅度上升。

6、2016年中鐵聯(lián)集鄭州集裝箱中心站運量為15.1萬TEU；較2015年8.56萬標箱上升幅度較大。

7、2106年中鐵聯(lián)集西安集裝箱中心站運量為13.8萬TEU；較2015年11.39萬標箱略有上升。

8、2016年中鐵聯(lián)集武漢集裝箱中心站運量為10.06萬TEU；較2015年7.51萬標箱有所上升。

（三）2016年與大陸橋運輸相關(guān)的沿海港口國際過境運輸指標分析

1、連云港港

2016年，連云港國際班列累計完成4.69萬標箱，運量居全國班列之首。其中，東行完成0.68萬標箱；西行完成4.01萬標箱，同比增長3.9%。在西行班列中，國際中轉(zhuǎn)出口完成1.21萬標箱，同比減少32.7%；出口完成2.8萬標箱，同比增加34.6%。

2、青島港

2016年，青島港海鐵聯(lián)運完成48.3萬TEU，同比增60%，位居全國沿海港口首位。其中，國際過境集裝箱完成2.4萬TEU。集裝箱場站箱量同比翻兩番增長。

3、大連港

2016年利用“遼滿歐”大通道，大連市開行了多條專業(yè)定制化班列。2016年1月27日，大連港集團為韓國三星電子產(chǎn)品量身定制的“三星班列”正式開通，拉開“中韓俄”物流大通道建設(shè)發(fā)展的序幕；5月18日，為我國設(shè)在白俄羅斯的海外最大投資項目“中白工業(yè)園”提供鋼構(gòu)件的“中白班列”正式開通；6月24日，從俄羅斯新西伯利亞至大連的“中航互聯(lián)快線”回程班列開通運行，主要服務(wù)于俄羅斯進口木材項目；7月20日，大連至莫斯科的商品車過境班列開通，銷往俄羅斯的長城汽車、長安汽車乘上了“遼滿歐”；8月10日，由大連開往莫斯科的我國首列全冷藏集裝箱過境班列開通，為中俄間冷藏產(chǎn)品貿(mào)易構(gòu)建了一條穩(wěn)定、高效、便捷的全新物流通道。一年多來，“遼滿歐”物流大通道不僅吸引了我國東南沿海和環(huán)渤海地區(qū)出口至俄羅斯腹地及歐洲的貨源，也吸引了歐洲、俄羅斯發(fā)往中國的貨源。

4、天津港

2016年大陸橋運輸46000標箱，同比下降29.1%；以二連口岸為主，主要是過境貨；阿拉山口和滿洲里口岸運量加起來共計2000標箱；回程貨空箱較多。

（四）2016年有關(guān)中歐、中亞班列的運輸指標分析

2013年以來，“中歐班列”的快速發(fā)展得益于國家“一帶一路”的規(guī)劃，更離不開相關(guān)地方政府的努力推動。部分內(nèi)陸省份將建設(shè)“中歐班列”視為重要機遇。一方面，拓展和暢通貨物出境通道能在一定程度上推動地方經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，圍繞“中歐班列”建設(shè)跨境貨運通道能為地方對接“一帶一路”提供抓手。

2016年中歐、中亞班列成為鐵路集裝箱新的增長點，中歐、中亞班列的開行呈現(xiàn)出突飛猛進的發(fā)展態(tài)勢。2016年中歐班列累計開行1702列，其中回程572列48394TEU，占去程班列的49.7%。中國鐵路部門與哈鐵快運公司密切配合，利用哈鐵快運公司提供的境外段站到站全程直達班列優(yōu)惠運價，組織開行了連云港—阿拉木圖直達班列、連云港——塔什干直達班列，2016年中鐵國際多式聯(lián)運公司代理的中亞班列開行646列66162TEU。

1、“渝新歐”班列

重慶市經(jīng)信委日前發(fā)布消息稱，自2011年開通至2016年底，渝新歐班列已累計開行910列；2016年全年開行420列，其中去程278列、回程142列，并實現(xiàn)了一系列自我突破：10月，渝新歐實現(xiàn)全程運郵，開辟了中歐班列全程運輸國際郵包，并使用安全智能電子關(guān)鎖，在海關(guān)與郵政的數(shù)據(jù)共享、電子化通關(guān)等方面實現(xiàn)了突破；“歐洲—重慶—新加坡”鐵空聯(lián)運分別于5月和11月試運行，形成了以重慶為核心的4小時航空經(jīng)濟圈，降低了運輸成本；11月，渝新歐成功試運歐洲進口藥品。2016年渝新歐還新增了途經(jīng)霍爾果斯、二連浩特口岸的兩條出境線路以及德國黑爾納、漢堡和立陶宛舍什托凱等分撥點。目前渝新歐已在德國、荷蘭、比利時等12個國家建立集結(jié)分撥點，可輻射沿線40多個城市。此外，渝新歐的去程貨源已由開行之初的IT產(chǎn)品為主，拓展到機械設(shè)備、汽車整車及零配件、咖啡豆等多個品類；回程貨物方面，已覆蓋歐洲多國的汽車及零配件、機械設(shè)備以及化妝品、啤酒、奶粉等。

2、“蓉歐”班列

成都國際鐵路班列有限公司數(shù)據(jù)顯示，2016年，中歐班列蓉歐快鐵開行數(shù)量超過450列，實現(xiàn)了“天天有班列”的目標。列車運載的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在不斷變化。去年，口岸海關(guān)監(jiān)管外貿(mào)集裝箱量為3.7萬標箱，除電子、機械產(chǎn)品外，首次新增花木。從成都到羅茲，跨越9826公里，走蓉歐快鐵僅需11天，這個時間是海運的三分之一，而成本僅為空運的六分之一。去年3月25日，蓉歐快鐵為TCL開通專列，此后每周都有一車TCL彩電半成品通過蓉歐快鐵運往TCL在波蘭的組裝基地。“老家”在廣東的TCL選擇從內(nèi)陸“出?！保匾蚓褪强粗械统杀竞蛢?yōu)服務(wù)。

3、西安國際港務(wù)區(qū)長安號班列

2016年“西安港”實現(xiàn)貨物吞吐量13萬標箱，同比增長20.3%，貨物合計約262萬噸。始發(fā)于“西安港”的中歐、中亞班列“長安號”在2016年開行146列，同比增長54%，實現(xiàn)10636標箱的運量。其中回程3列，實現(xiàn)了回程班列“零”突破。大大降低了當?shù)仄髽I(yè)拓展海外市場的物流成本。據(jù)了解，“長安號”貨運班列從最初的中亞五國，覆蓋至華沙、漢堡以及莫斯科等地。隨著阿姆斯特丹—西安、首爾—西安跨境貨運包機航線及新西蘭利特爾頓港到“西安港”的陸海聯(lián)運新航線的開通，“西安港”以陸港和空港為基礎(chǔ)的立體化物流網(wǎng)正在形成。

4、“漢新歐”班列

2016年歲末，從湖北武漢開出的X8017/8次列車滿載“中國造”的電子元器件、食品、飲料、服裝和機電產(chǎn)品，經(jīng)由焦柳線駛往德國漢堡。2016年，武漢共發(fā)出122趟中歐班列，平均每三天就有一列，開行量比2015年增長三成多，預(yù)計2017年還將開行200列。據(jù)了解，2014年武漢開行的中歐班列僅23列；2015年開行數(shù)量大幅增加，達到92列；2016年開行122列。目前的線路包括武漢至漢堡/杜伊斯堡、武漢至波蘭、武漢至捷克、武漢至中亞五國等12條，返程的中歐班列數(shù)量也在增加。俄羅斯木材，白俄羅斯牛奶，法國紅酒、汽車零配件和德國肉類等進口商品，搭乘中歐班列進入湖北以至華中及周邊市場。2017年中歐班列（武漢）還將計劃開拓“武漢—哈薩克斯坦—伊朗”的海鐵聯(lián)運線路、以及“中南半島—武漢—中亞”和“中南半島—武漢—俄羅斯”的國際鐵路貨運通道，實現(xiàn)資源與市場的優(yōu)勢互補。

5、“義新歐”班列

截至2017年1月11日，“義新歐”中歐班列已往返運行139列，10566個標箱。去程班列共發(fā)運118列，9966個標箱，其中義烏—馬德里班列發(fā)運97列，8074個標箱，義烏—俄羅斯班列發(fā)運6列，580個標箱；義烏—白俄羅斯班列發(fā)運1列，92個標箱；義烏—阿富汗班列發(fā)運11列，984個標箱；義烏—伊朗班列發(fā)運1列，64個標箱；義烏—拉脫維亞班列發(fā)運1列，84個標箱；義烏—倫敦班列發(fā)運1列，88個標箱?；爻贪嗔泄舶l(fā)運21列，600個標箱。2016年，“義新歐”班列共運送9524個標箱。

6、“蘇滿歐”班列

2016年，“蘇滿歐”中歐班列總計發(fā)送出口班列120列，發(fā)運貨值9.77億美元，分別同比增長33.3%和12.8%。“蘇滿歐”中歐班列全程運輸運距11200公里，雖然跨距長，但是途徑國家少，通關(guān)相對簡單，是全國唯一以小時為單位計時的中歐班列，也是在國內(nèi)眾多中歐班列中做到市場化運作的線路。單趟班列運載貨物量高達82個標準集裝箱，出口班列全程最短12天，進口班列全程最短14天，最高時速達120公里/小時。

7、鄭歐班列

2016年，作為“連通境內(nèi)外、輻射東中西”的中歐班列（鄭州）勇立潮頭，實現(xiàn)高頻往返均衡常態(tài)化開行，貨值、貨重等綜合指標在中歐班列中持續(xù)保持領(lǐng)先地位，構(gòu)筑內(nèi)陸開放高地，打造河南靚麗名片。2016年，中歐班列（鄭州）開行251列，其中去程137列5935車11870TEU，回程114列4776車9552TEU，總貨值12.67億美元，總貨重12.89萬噸，超年度開行計劃200列目標。

8、“湘歐快線”

2016年1-12月，“湘歐快線”共發(fā)運進出口貨物17.3萬噸、貨值4.93億美元。2017年，“湘歐快線”將圍繞霞凝貨場打造“湘歐快線國際陸港中心”，常態(tài)化運行明斯克班列，拉通廣東石龍到長沙的“湘粵快線”支線班列，拉通越南河內(nèi)的東盟班列，并將在俄羅斯、波蘭、德國等地設(shè)置駐外機構(gòu)。

二、2016年大陸橋運輸國際運輸呈現(xiàn)的特點和成效

據(jù)不完全統(tǒng)計，中歐班列自2011年1月首次開行以來，中歐班列始發(fā)城市已達25個，到達境外10個國家10余個集散地。據(jù)了解，目前中歐班列承運的貨物品類主要有家用電器、機械設(shè)備、汽車配件、食品、服飾百貨以及電商貨物等，貨物品類逐步向高附加值轉(zhuǎn)移，IT產(chǎn)品等電子產(chǎn)品已經(jīng)成為中歐班列的基礎(chǔ)貨源。

中歐班列初步釋放了亞歐陸路物流和貿(mào)易通道的潛能，促進了我國與沿線國家以及其他歐洲國家之間的經(jīng)貿(mào)合作，也成為推進“一帶一路”建設(shè)的重要載體和抓手。據(jù)悉，目前，已有不少企業(yè)開始布點投資，在相關(guān)國家設(shè)立集散分撥中心和海外分支機構(gòu)，改造運輸場站和物流倉庫等。

1、中歐、中亞經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速

2016年隨著“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略的不斷推進，我國與歐洲及沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展迅速，物流需求旺盛，國內(nèi)一些城市立足本地區(qū)位優(yōu)勢、路網(wǎng)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不僅有效促進了沿線各國間的經(jīng)貿(mào)往來，也有力推動了我國開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展。2016年末，歐元區(qū)經(jīng)濟和物價、就業(yè)三大經(jīng)濟指標全部超預(yù)期數(shù)字，并且2016全年經(jīng)濟增速自金融危機以來首次超過美國。同時，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2016年1-12月，中亞雙邊貿(mào)易額達3.88億美元，同比增長20.7%。

2、鐵路總公司高度重視

2016年中國鐵路總公司強化對中歐、中亞班列的組織和管理，中歐中亞班列開行實現(xiàn)新的突破。（1）強化過程控制，提高服務(wù)質(zhì)量，從鐵路商定電報抓起，落實班列操作每個環(huán)節(jié)，強化國際聯(lián)運運單和隨車單據(jù)的制作和審核，加強與沿途口岸海關(guān)、檢驗檢疫等部門的溝通和協(xié)調(diào)，提高通關(guān)效率；（2）完善口岸轉(zhuǎn)關(guān)代理比選辦法，在阿拉山口/霍爾果斯口岸代理公司中，通過內(nèi)部比選的方式選擇效率高、服務(wù)質(zhì)量好的報關(guān)行，壓縮報關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)時間，提高口岸通關(guān)效率；（3）積極拓寬境外代理網(wǎng)絡(luò)，新增俄羅斯歐西公司、德國易普公司等4家境外代理公司；（4）加強資源整合，力推中歐班列統(tǒng)一品牌。6月8日，按照統(tǒng)一部署，從重慶、成都等8地順利組織發(fā)運了中歐班列統(tǒng)一品牌；（5）提高中歐班列全程運輸代理比例。與成都、武漢等六地平臺公司簽署全程運輸代理協(xié)議，中歐班列全程運輸代理的比例從2015年的不到15%提高到目前的 34%。（6）積極發(fā)展直接客戶。利用鐵路總公司給予的量價捆綁政策，以分公司為平臺與工廠或者貿(mào)易公司直接簽署貨物運輸協(xié)議，當?shù)胤止咀鳛楫數(shù)氐钠脚_公司直接與政府對接。

3、歐洲國家對中歐班列的重視

2016年11月8日至9日在德國西部城市杜伊斯堡召開的國際物流商會議上，德國杜伊斯堡港集團負責(zé)人埃里希·斯塔克在會上表示，中歐班列不僅是一條貿(mào)易線路，它連接了不同市場，使世界工業(yè)和物流活動發(fā)生變化，沿線國家都希望參與其中并受益。“5年前，中歐班列最初在重慶和杜伊斯堡之間開通時，我們就看好中歐班列的未來發(fā)展，當時需要19天才能抵達，如今已縮短至11至12天，每周開行超過20列，”斯塔克說。近來，杜伊斯堡港集團還和中國成都、香港的合作伙伴圍繞新建運輸樞紐簽訂多項協(xié)議，以更好利用合作商機。

格魯吉亞鐵路公司首席執(zhí)行官馬穆卡·巴克塔澤說，格魯吉亞參與了“一帶一路”倡議，認為這一倡議將為沿線國家?guī)碇T多積極影響。格魯吉亞也是亞投行的創(chuàng)始成員之一，期待通過各項合作促進本國的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，為客戶提供更好服務(wù)。

參與中歐班列運營的俄鐵遠東陸橋公司首席執(zhí)行官托馬斯·卡格爾說，相對于海運和空運，中歐班列是一種特殊的運輸途徑，目前已作為一種非?？煽康倪\輸方式被市場接受。中歐班列全面建成后，將獲得更高運輸效率，拉動歐洲和中國內(nèi)陸地區(qū)的運輸和貿(mào)易，俄羅斯已經(jīng)在這方面有所收獲。他認為，中歐班列未來一定能連通歐亞物流鏈條的每一個部分。

波蘭PKP貨運公司業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)理安娜·羅扎爾斯卡說，波中兩國的良好關(guān)系使該公司對未來業(yè)務(wù)發(fā)展有著良好預(yù)期，“中國政府向波蘭和波蘭運營公司提供了巨大幫助和支持，我們?yōu)榇朔浅８屑ぁ薄?/p>

三、2016年中歐班列存在的問題

“中歐班列”快速發(fā)展的同時，也存在不少亟待解決的問題。如各條線路運營情況參差不齊，回程貨較少和線路重復(fù)等等。

1、各自為政，無序競爭

從資源配置視角看，內(nèi)陸多個城市紛紛開行“ X新歐”，導(dǎo)致爭搶貨源，運力浪費。一些內(nèi)陸城市為爭奪中歐鐵路通道起點，對內(nèi)不計成本，由政府大量補貼運費搶貨源；對外概不議價，任由沿線國家抬高運價，價差都由當?shù)卣聦俚钠髽I(yè)補貼消化。這種分散貨源、多口對外的無序競爭，導(dǎo)致鐵路資源的浪費。以中部省份為例，現(xiàn)在開通的有合肥、西安、武漢、重慶、成都、鄭州和長沙等城市，規(guī)劃中的還有太原和南昌兩地，因為貨源地幾乎一致，而且這些城市距離太近，攬貨時爭奪客戶在所難免，因此競爭十分激烈。目前，中歐班列每標箱運輸成本不低于6000美元，有的班列為爭搶貨源只收取成本一半的運費。低價競爭使大部分班列處于虧損運營狀態(tài)。

實際上，國家發(fā)改委和鐵路總公司也意識到了這個問題，從2016年開始采取了相關(guān)措施。2016年6月8日起，中國鐵路正式啟用“中歐班列”統(tǒng)一品牌，從重慶、成都、武漢、長沙、蘇州、東莞、義烏等地始發(fā)的“渝新歐”、“蓉歐”“鄭歐”等班列都統(tǒng)一名稱。此次國家發(fā)改委出臺的《規(guī)劃》中也提出，要發(fā)揚和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，密切與沿線國家合作，尋找利益契合點和合作最大公約數(shù)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢與潛能，努力實現(xiàn)互利共贏。

2、線路重復(fù)問題嚴重，沿途基礎(chǔ)設(shè)施落后

商務(wù)部在2016年對鄭歐班列運營情況進行了專題調(diào)研后的一份報告顯示，目前中歐班列主要存在線路重復(fù)現(xiàn)象嚴重和沿途國家配套基礎(chǔ)設(shè)施落后等情況。目前，國內(nèi)各地開往歐洲主要區(qū)域或同一目的地的班列線路重復(fù)，既造成往返空載率居高不下，資源浪費，提高物流成本，也導(dǎo)致對外談判鐵路運價難度增加，不利于行業(yè)健康發(fā)展，影響我國國際形象。另外，沿途國家配套基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，中歐班列途徑中亞、俄羅斯、東中歐、蒙古等國家，其中不少國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，信息化程度低，多式聯(lián)運和分撥都存在很多困難，貨物倉儲、轉(zhuǎn)運很不順暢，在一定程度上影響到班列成本的降低。

3、通關(guān)手續(xù)繁瑣

中歐班列由于經(jīng)過國家較多，通關(guān)需要多國協(xié)調(diào)，浪費在檢疫和通關(guān)等方面的時間不同程度存在。并且任何通過地區(qū)的政治不穩(wěn)定都會導(dǎo)致班列的通行受阻。

4、軌距不統(tǒng)一，頻繁換裝

中歐班列沿途的各個國家的軌距標準不一致，中歐班列在駛向歐洲的時候至少需要換軌兩次，降低了通行效率。在中哈邊境、白俄羅斯和波蘭邊境的換軌操作，影響中歐班列的運行速度，但很難做到沿線國家統(tǒng)一標準。

5、回程貨源不足，返空箱現(xiàn)象嚴重

一直以來，從歐洲回程班列，很多是“空手而歸”，這使得多條班列面臨著“盈利難”的問題。由于沒有返程貨物，很多運出去的集裝箱在卸貨后無法運回，不得不在國外直接賣掉。

6、成本偏高，依賴政府補貼

各地方政府的補貼標準從每個集裝箱2000元升到4000元，有的甚至達6000元。一個集裝箱從中西部城市運到歐洲城市的成本是6000～7000美元，但有的城市以3000多美元的價格銷售。

四、2017年中歐、中亞班列發(fā)展的建議和對策

中歐班列作為貫穿歐亞大陸的陸上快速通道，不僅事關(guān)國家安全戰(zhàn)略，而且充當著“一帶一路”的橋梁和紐帶。解決中歐班列運行中存在的若干問題，需要整合資源、科學(xué)統(tǒng)籌，強化市場主導(dǎo)和運營管理。

1、建立中歐班列國際層面的協(xié)調(diào)機制。由于國際貿(mào)易涉及通關(guān)、安全等問題，需要與國外海關(guān)、鐵路、安全等部門溝通協(xié)調(diào)，而各地區(qū)和物流企業(yè)缺乏國際談判的經(jīng)驗和能力。因此，建議在國家層面搭建服務(wù)平臺，建立中歐班列國際層面的協(xié)調(diào)機制。在中歐班列經(jīng)過的沿線國家中找到利益的契合點，促進共同信任。因此，建立中歐班列國際層面的協(xié)調(diào)機制，通過設(shè)立由沿線國家參加的、高層次的“中歐班列國際運輸協(xié)調(diào)委員會”，為沿線國家、國際組織和地區(qū)之間相互溝通和協(xié)商提供交流平臺，以便協(xié)調(diào)解決各種問題，幫助破除國際貿(mào)易中可能碰到的各種障礙。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合提高中歐班列的利用率。因中歐班列多條線路、長距離線路重合，班列之間的競爭將不可能避免。因此，首先應(yīng)該加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，中鐵集裝箱運輸公司已在做“六個統(tǒng)一”工作，包括統(tǒng)一運輸組織、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一品牌等工作。其次，明晰沿線各省、區(qū)、市的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、資源整合等重大事項，避免重復(fù)定位，優(yōu)化布局運輸路線、分銷路線，作好各地之間的協(xié)同物流行政規(guī)劃，以實現(xiàn)大規(guī)模的成本效益。

3、采取“1+N”的模式選擇分撥點，組織回程貨物?！?+N”的模式是指在現(xiàn)有線路的基礎(chǔ)上，從沿線和終點延伸出去，發(fā)展N個分撥點，并建立回程貨物的集貨點。要在深入分析從歐洲運回中國產(chǎn)品的內(nèi)容、價值、走向，尋找穩(wěn)定的回程貨源，尤其是高附加值貨源。如，渝新歐已經(jīng)在俄羅斯、波蘭建成分撥點，同時負責(zé)集貨；從德國延伸出去，則考慮在比利時的安特衛(wèi)普和荷蘭的鹿特丹設(shè)置新的分撥點和集貨點，在法國、意大利建立分支點也在研究中。按照該方案，渝新歐境外輻射范圍將囊括中歐、中亞和中東。一旦解決了回程貨物問題，回程班列常態(tài)化，渝新歐的運行成本將從現(xiàn)在的集裝箱運費是0.7美元/公里左右，降低到0.6美元/公里。

五、2017年中歐、中亞班列仍呈快速發(fā)展勢頭

1、2017年初，多個城市提出了“運力翻倍”計劃。2017年1月1日，滿載各類貨物的X8024/X8065次中歐班列（義烏—倫敦）從義烏西站始發(fā)，駛往倫敦。中歐班列將首次穿越英吉利海峽，抵達英倫三島。同日上午，2017年首趟西安—莫斯科中歐班列從西安鐵路局西安西站新筑車站駛出，前往俄羅斯首都莫斯科。業(yè)內(nèi)人士認為，中歐班列自2011年首次開行以來，發(fā)展勢頭迅猛，尤其是近兩年，輻射范圍快速擴大，貨物品類逐步拓展，開行質(zhì)量大幅提高。雖然世界經(jīng)濟正處于低迷衰退期，中國對外貿(mào)易增長放緩，但是中歐班列發(fā)展并沒有停滯，反而逆經(jīng)濟形勢蓬勃發(fā)展，顯示了其獨特的競爭力。預(yù)計2017年中歐中亞班列將在原來的水平上取得更大成績。

2、“一帶一路”戰(zhàn)略將繼續(xù)推動中歐班列發(fā)展。中歐班列既是“一帶一路”戰(zhàn)略的最大受益者，也是“一帶一路”戰(zhàn)略的積極踐行者。中歐班列必須抓住這個戰(zhàn)略機遇期獲得快速發(fā)展。2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇將在我國舉辦，已有多國領(lǐng)導(dǎo)人確認與會，亞洲、歐洲、非洲、拉美等地區(qū)均有代表，體現(xiàn)了國際社會對高峰論壇和“一帶一路”建設(shè)的重視和支持。這一盛會的舉辦必將推動“一帶一路”建設(shè)更快發(fā)展，也為中歐班列的快速發(fā)展提供了千載難逢的絕佳機遇。

3、我國政府仍將是中歐、中亞班列強有力支持者。2016年10月8日，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出，到2020年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、運量穩(wěn)定、便捷高效、安全暢通的中歐班列綜合服務(wù)體系；中歐班列年開行5000列左右，品牌影響力大幅提升?！兑?guī)劃》從組織領(lǐng)導(dǎo)、對外協(xié)調(diào)、資金投入、政策支持、科技創(chuàng)新等5個方面提出了一系列推動中歐班列健康有序發(fā)展的政策措施?！兑?guī)劃》要求，在遵循多邊程序和市場化規(guī)則的基礎(chǔ)上，利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等金融投資機構(gòu)，在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)支持中歐鐵路通道和節(jié)點建設(shè)。發(fā)揮各類投融資基金作用，鼓勵境內(nèi)基金機構(gòu)“走出去”，以股權(quán)投資、債務(wù)融資等方式支持中歐班列建設(shè)。吸引社會資本投入，鼓勵鐵路、地方、企業(yè)共同出資建設(shè)，共享投資收益。

《規(guī)劃》提出，加大土地等政策支持力度，保障通道、樞紐等建設(shè)用地。落實相關(guān)稅收政策、執(zhí)行相關(guān)稅收協(xié)定，清理不合規(guī)的口岸收費，加大對阿拉山口、霍爾果斯等口岸建設(shè)和運行支持力度，保證口岸的正常建設(shè)和運營。

國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、交通運輸部等部委將中歐班列有關(guān)議題納入我國與沿線國家雙多邊投資、貿(mào)易、外交、運輸?shù)却枭虣C制。下一步，推進“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加大對各部門、地方政府的溝通協(xié)調(diào)力度，加強對《規(guī)劃》實施的跟蹤分析和督促檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。

4、我國和中亞、歐洲間的經(jīng)貿(mào)仍呈上升勢頭。2017年1月9日，哈薩克斯坦戰(zhàn)略研究所所長葉爾蘭·哈林在接受哈通社記者采訪時表示：“在2017年，中國對中亞地區(qū)的投資將持續(xù)增長，保持過去幾年的增長態(tài)勢不變。2017年，中國和哈薩克斯坦將聯(lián)合啟動12個大型合作項目。這些項目得到實施，將帶動中國和中亞國家的經(jīng)貿(mào)、物流業(yè)的快速發(fā)展。”

根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2016年歐盟28國對華實際投資同比增長41.3%。中歐經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)堅實，前景廣闊。商務(wù)部網(wǎng)站2017年2月6日發(fā)文稱，2017年商務(wù)部將緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)布局，繼續(xù)積極推進中歐發(fā)展戰(zhàn)略對接，不斷深化中歐經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作，妥善處理貿(mào)易摩擦和分歧，為建設(shè)好中歐“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關(guān)系繼續(xù)努力。無疑，中歐間穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)發(fā)展將對中歐班列的發(fā)展提供不竭的動力和源泉。

5、鐵路總公司將深化與沿途各國鐵路基于中歐班列快速發(fā)展的合作。2017年，鐵路總公司將促進中歐間國際鐵路運輸通道的快速發(fā)展，共同構(gòu)建安全暢通、快速便利的中歐運輸通道，推動通道沿線各國鐵路段基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，提升線路技術(shù)標準，提高其運輸能力和通過能力，鐵路總公司將與沿途各國鐵路深化中歐班列合作，優(yōu)化中歐班列既有開行方案并制定新的開行方案，擴大中歐班列開行范圍。

6、海關(guān)將對于中歐班列通關(guān)給予特殊照顧，通關(guān)效率加快。2017年，滿洲里、阿拉山口、二連浩特等口岸將加快對中歐班列檢查的速度，最快可以四個小時通關(guān)放行。

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