面對營改增試點(diǎn)全面推開，跨區(qū)域經(jīng)營不斷擴(kuò)大，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢，自2016年7月1日起， 山東省國稅、地稅部門全面推行國地稅辦稅事項(xiàng)全省通辦，在全國率先實(shí)現(xiàn)了辦稅事項(xiàng)“跨區(qū)域、跨部門”省內(nèi)通辦，打造了“縱橫交互、全域貫通”的全新服務(wù)模式。即：納稅人不受部門、地域限制，可以選擇在全省任一國稅、地稅通辦辦稅服務(wù)廳，辦理國地稅涉稅事項(xiàng)。

　　目前，山東省共有188個辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)了國地稅辦稅事項(xiàng)全省通辦，55個辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)了國稅辦稅事項(xiàng)全省通辦，33個辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)了地稅辦稅事項(xiàng)全省通辦，惠及全省200余萬戶納稅人。

　　跨區(qū)域通辦，距離不是問題

　　在山東省濱州市博興縣國地稅合署辦稅服務(wù)廳，山東耿橋消防智能工程有限公司辦稅員陳海龍親身體驗(yàn)了“聯(lián)合通辦”的魅力：“我是淄博市的納稅人，因經(jīng)營需要到濱州市辦理外埠業(yè)務(wù)，但到了才發(fā)現(xiàn)稅務(wù)登記沒有及時變更，無法辦理后續(xù)業(yè)務(wù)。多虧稅務(wù)局開通了‘全省通辦’，在這變更了登記，讓我少跑了上百公里，全省通辦為我解決了大麻煩！”

　　國地稅全省通辦是山東省國、地稅局為納稅人提供的不受主管稅務(wù)機(jī)關(guān)區(qū)域限制的辦稅服務(wù)，涉及稅務(wù)登記、發(fā)票管理等業(yè)務(wù)。自全省通辦工作正式啟動以來，泰安市寧陽縣國稅局辦稅服務(wù)廳設(shè)置“全省通辦”專用窗口，配備2名業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、工作責(zé)任心強(qiáng)、溝通能力好的服務(wù)能手作為專職“全省通辦”人員,積極向社會和廣大納稅人宣講省內(nèi)通辦事項(xiàng)。截至目前，該縣局大廳共辦理納稅人全省通辦業(yè)務(wù)咨詢事項(xiàng)600余件，辦理跨區(qū)域全省通辦業(yè)務(wù)26件。

　　李慧是濟(jì)南正章會計(jì)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人，主要從事稅收代理記賬業(yè)務(wù)，每月申報(bào)期，他都要在濟(jì)南各城區(qū)辦稅廳之間往返跑，辦理納稅申報(bào)?！皣囟惾⊥ㄞk后，我就不用跑了，直接到最近的市中國稅局辦稅大廳就可以全部申報(bào)完畢，既省時，又省心?！崩罨叟d奮地說。省時、省心，是納稅人對國稅服務(wù)最貼切的肯定。

　　山東省國家稅務(wù)局納稅服務(wù)處負(fù)責(zé)人孫黎介紹說：“為解決國地稅跨部門、跨地市間資料傳遞難題、信息共享難題，我們通過開發(fā)影像采集、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、信息共享、預(yù)警提醒、查詢監(jiān)控等功能于一體的‘辦稅事項(xiàng)全省通辦信息系統(tǒng)’，利用系統(tǒng)采集涉稅資料、轉(zhuǎn)換已有電子資料，形成了較為豐富完備的納稅人電子資料庫，為國地稅全省通辦提供信息平臺支撐?！?/p>

　　截至目前，系統(tǒng)已累計(jì)拍照采集納稅人身份證等外部資料95種40余萬份，轉(zhuǎn)換生成納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等內(nèi)部資料53種共290余萬條信息，為辦稅事項(xiàng)全省通辦資料復(fù)用、共享查驗(yàn)提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

　　跨部門合作，業(yè)務(wù)不分你我

　　“免稅的發(fā)票以前只能到市區(qū)國稅局代開，為了幾百塊錢要來回跑二十多公里，現(xiàn)在附近的開發(fā)區(qū)國稅局也能代開了，如果人多還能到地稅局代開，太方便了！”濱州市一位從事批發(fā)雞蛋業(yè)務(wù)的個體經(jīng)營業(yè)戶鐘先生說。

　　山東省國家稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師黃玉遠(yuǎn)介紹：“為實(shí)現(xiàn)國地稅全省通辦，山東省國地稅部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重頂層設(shè)計(jì)，通過全面統(tǒng)一規(guī)范崗責(zé)流程和制度體系，為全省通辦工作開展繪制統(tǒng)一藍(lán)圖，打造了完善的全省通辦工作鏈條。”

　　山東省國地稅部門通過對國地稅辦稅事項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍逐項(xiàng)梳理，在稅收預(yù)算級次和收入歸屬不變、納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不改變的前提下，確定全省國稅業(yè)務(wù)全省通辦范圍為稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、發(fā)票管理、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、宣傳咨詢等7大類40項(xiàng)業(yè)務(wù)，地稅業(yè)務(wù)全省通辦范圍為稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、優(yōu)惠辦理、宣傳咨詢等4大類12項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　“全省通辦前，每個月辦理代開發(fā)票需要先到地稅大廳繳清個人所得稅，然后再到國稅大廳申請代開，現(xiàn)在只要到一個辦稅廳就都辦好了，比原來節(jié)省一半的時間，實(shí)在是太方便了?！睎|營市市區(qū)國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳內(nèi)，納稅人陳先生高興地說。

　　“國地稅全省通辦的實(shí)施，有效避免了重復(fù)報(bào)送資料、重復(fù)排隊(duì)等問題，解決了納稅人多頭跑、多頭找的問題，”鄆城縣納稅服務(wù)科負(fù)責(zé)人介紹說，“我們縣國、地稅辦稅服務(wù)廳相距5公里，以前納稅人辦理國稅、地稅業(yè)務(wù)至少需要半天的時間。現(xiàn)在納稅人只需在一個窗口辦理，平均二十分鐘即可辦完?！?/p>

　　威海豪銳安裝工程有限公司經(jīng)常在外地承接項(xiàng)目，所以需要在經(jīng)營地進(jìn)行報(bào)驗(yàn)和申報(bào)預(yù)繳稅款。過去，該公司會計(jì)張海霞需要分別在國地稅進(jìn)行資料遞交和申報(bào)、繳稅、代開專用發(fā)票，跑完這頭再去跑那頭，幾乎需要耗費(fèi)大半天的時間。現(xiàn)在，從進(jìn)入大廳到收到銀行劃款成功短信，拿到代開發(fā)票的張海霞只用了29分鐘。

　　數(shù)據(jù)顯示，實(shí)行國地稅全省通辦以來，威海市環(huán)翠區(qū)國稅局度假區(qū)分局辦稅服務(wù)廳國地稅全省通辦窗口每筆業(yè)務(wù)平均節(jié)約納稅人時間20分鐘以上，效率提升62.5%，讓納稅人享受到了更好的辦稅體驗(yàn)。

　　服務(wù)促征管，聯(lián)合防范風(fēng)險(xiǎn)

　　2月21日，定陶區(qū)劉先生一早來到定陶聯(lián)合辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)，他說：“國地稅全省通辦確實(shí)方便多了，不僅辦理速度更快了，以往國地稅兩邊要求不同的同一事項(xiàng)，辦稅要求也明晰了、統(tǒng)一了?！?/p>

　　正在辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)的菏澤市納稅人張秀玲說：“自國地稅全省通辦以來，雙方的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量都有大幅度的提高，讓我們覺得辦稅過程更加透明了。”

　　通過充分整合國地稅雙方的場所、人員、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)等資源，做到辦稅服務(wù)資源的共享共用，有效緩解了辦稅資源配置不合理的矛盾。同時，國地稅深度合作，信息的及時傳遞有利于進(jìn)一步共享信息資源，促進(jìn)關(guān)聯(lián)稅種管理，共同防范執(zhí)法和管理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了稅源控管和稅收征管，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的效果。

　　利用通辦信息系統(tǒng)對納稅信用等級、疑點(diǎn)信息進(jìn)行維護(hù)，形成全省統(tǒng)一的疑點(diǎn)信息庫，實(shí)現(xiàn)了納稅信用等級、涉稅疑點(diǎn)信息的充分共享。山東省國稅局聯(lián)合省地稅局將列入稽查黑名單的納稅人、納稅信用等級D級的納稅人、存在欠稅的納稅人、非正常納稅人等列入疑點(diǎn)信息庫中，不納入全省通辦范圍。目前，全省共維護(hù)疑點(diǎn)信息8850條，初步實(shí)現(xiàn)了涉稅風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。

　　“我們通過及時將本轄區(qū)內(nèi)有違法信息、疑點(diǎn)信息和納稅信用評定等級不高的納稅人信息錄入疑點(diǎn)信息庫，確保信息庫數(shù)據(jù)完整，”淄博市淄川區(qū)國稅局征管科科長孫鵬飛介紹說，“對外地疑點(diǎn)納稅人的業(yè)務(wù)辦理請求，我們要求其回原單位辦理或是消除疑點(diǎn)信息后方可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)?！?/p>

　　自2016年7月推行國地稅全省通辦以來，山東省國地稅部門共辦理全省通辦業(yè)務(wù)1.2萬戶次，辦理國地稅聯(lián)辦業(yè)務(wù)300萬余戶次，累計(jì)為納稅人節(jié)省辦稅時間10萬余個小時。