中央對地方政府債務(wù)的管理持續(xù)加碼。

　　針對在監(jiān)督、問責(zé)環(huán)節(jié)管理相對較為薄弱的問題，財政部近日印發(fā)《財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處實施地方政府債務(wù)監(jiān)督暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），依托財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）實施地方政府債務(wù)監(jiān)督，強化監(jiān)督、問責(zé)，力求對違法違規(guī)行為“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起”，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。

　　財政部相關(guān)負責(zé)人表示，雖然新預(yù)算法、43號文及隨后頒布的一系列管理文件實施以來，對地方債務(wù)的管理成效顯著，但同時，部分地區(qū)還存在落實地方政府債務(wù)管理責(zé)任不力、違法違規(guī)融資擔(dān)?，F(xiàn)象時有發(fā)生、一些政府和社會資本合作項目不規(guī)范等問題。

　　《暫行辦法》要求，對地方違法違規(guī)行為，專員辦應(yīng)當“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”，在發(fā)現(xiàn)或收到違法違規(guī)線索后，于5個工作日內(nèi)啟動核查或檢查工作。同時，要求強化問責(zé)，對查實的問題依法依規(guī)進行處理，或依法提出處理意見報財政部處理。

　　《暫行辦法》明確專員辦監(jiān)督重點為地方政府債務(wù)管理及地方違法違規(guī)融資擔(dān)保兩方面，監(jiān)督內(nèi)容全面覆蓋，主要包括債務(wù)限額管理監(jiān)督、預(yù)算編制監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、風(fēng)險化解和應(yīng)急處置監(jiān)督，以及地方政府和融資平臺公司融資行為監(jiān)督。

　　對地方政府融資行為的監(jiān)督方面，重點監(jiān)督內(nèi)容包括：

　　地方政府是否通過發(fā)行地方政府債券以外的方式違法舉借政府債務(wù)；

　　地方政府是否違法違規(guī)提供擔(dān)保，特別是不得以機關(guān)事業(yè)單位及社會團體的國有資產(chǎn)為其他單位或企業(yè)融資進行抵押或質(zhì)押、不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施進行抵押融資，不得規(guī)以政府債務(wù)對應(yīng)的資產(chǎn)重復(fù)融資；

　　地方政府及其所屬部門參與政府與社會資本合作（PPP）項目、參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等各類基金時，是否采用承諾回購、固定收益、損失兜底等方式，違法違規(guī)實行“明股暗債”、利益輸送。

　　對融資平臺公司融資行為的監(jiān)督方面，重點監(jiān)督內(nèi)容包括：對地方政府對融資平臺公司注資行為監(jiān)督，不得將儲備土地作為資產(chǎn)注入融資平臺公司，不得將公益性資產(chǎn)作為資本注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源；對融資平臺公司融資決策監(jiān)督，不允許政府及其所屬部門以文件、會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)批示等任何形式要求或決定企業(yè)為政府舉債或變相為政府舉債；對融資平臺公司抵質(zhì)押融資監(jiān)督，只承擔(dān)公益性項目建設(shè)或運營的融資平臺公司，不得以財政性資金、政府國有資產(chǎn)抵（質(zhì)）押或作為償債來源進行各種形式的融資。