綿陽“上海公館”業(yè)主至今仍未拿到房產(chǎn)證。

三方分歧在哪里？

綿陽市住建局：

開發(fā)商存在違規(guī)和“超規(guī)”，要先補充完善手續(xù)，接受行政處罰再啟動實測面積審核、辦證等事宜。

綿陽市規(guī)劃局：

城管執(zhí)法部門已作行政處罰，因《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》未作出相應(yīng)規(guī)定，規(guī)劃局不再對違法建設(shè)補辦相關(guān)行政手續(xù)。

開發(fā)商說法：

相關(guān)部門一拖三年，遲遲不出行政處罰決定書,我們?nèi)绾温男校?/p>

“我們收房近4年了，可房產(chǎn)證至今杳無音訊，可害苦了我們98戶業(yè)主……”近日，位于綿陽市安昌路61號的商住樓“上海公館”的業(yè)主，向華西都市報記者反映：近4年來，業(yè)主們?yōu)檗k房產(chǎn)證長年奔波，原因竟是開發(fā)商“超規(guī)”，開發(fā)商、住建局和規(guī)劃局三方“扯皮”，導(dǎo)致房產(chǎn)證的辦理至今仍遙遙無期。

業(yè)主叫苦

開發(fā)商、住建和規(guī)劃扯皮

“我們業(yè)主成了冤大頭”

“上海公館”位于綿陽市安昌河旁，與安昌路小學(xué)一墻之隔。公館不遠處就是綿陽市人民公園、商業(yè)廣場、中心醫(yī)院等。修建之初，優(yōu)越的地理位置便吸引了大批購房者。

2014年初，考慮到孩子即將讀小學(xué)，家中父母也需要房子，綿陽市民王先生便在該項目13樓全款購買了一套住房。兩年多過去，孩子到了上學(xué)年齡，房產(chǎn)證卻遲遲未能辦到，王先生一家著急了。

“當時開發(fā)商說的交房后就可以辦證，不會等太久，結(jié)果一等就是兩年，現(xiàn)在依然沒結(jié)果?！闭劶按耸?，王先生的父親王傳德無奈不已，老人告訴華西都市報記者，為了孩子讀書，2015年初還特意辦了《商品房買賣（預(yù)售）合同備案信息變更申請表》，把房子變更到了孫子名下，“孩子明年就要讀小學(xué)，到底什么時候能拿到證？”

白文浩住在王傳德老人樓下，房子是2014年5月女兒貸款所買，無法辦證無法落戶讓老人感覺“有家也不安定”?！拔覒艨诂F(xiàn)在在游仙區(qū)忠心鎮(zhèn)，當初女兒給我買房就是考慮到戶口和組織關(guān)系都可以轉(zhuǎn)到城里來?！卑孜暮普f，房子掛在女兒名下，拿不到房產(chǎn)證，女兒也無法落戶，醫(yī)保和社保都沒法辦到城里來，“貸款都要還完了，房產(chǎn)證都還沒拿到。”

據(jù)了解，“上海公館”目前有98戶居民，其中28戶是拆除原址房屋后的還房。作為28戶還房業(yè)主之一，83歲的劉明湘老人從2009年就將原有的房產(chǎn)證交給了開發(fā)商，但至今都未拿到新的證書?！拔夷挲g大了，準備把房子分給5個子女，遲遲辦不到證，如果明天走了，房子到底怎么分？”

接房快4年了，業(yè)主們?yōu)榇硕啻蔚较嚓P(guān)部門和開發(fā)商反映，卻遲遲沒有得到解決?！斑@兩年我們?nèi)チ俗〗ň?，找了開發(fā)商，都說在處理，再等等就會有結(jié)果，但至今還是沒有結(jié)果。如今現(xiàn)實是開發(fā)商、住建局和規(guī)劃局三方扯皮，我們成了冤大頭！”

7樓住戶張浩說，當時考慮到房子區(qū)位好，多買了一套用作投資，現(xiàn)在急需用錢，但房子沒證賣不出去，“已經(jīng)被逼得不行，希望盡快得到解決。”

記者走訪

綿陽市住建局：

開發(fā)商存在違規(guī)和“超規(guī)”

綿陽市住建局為何不給業(yè)主辦房產(chǎn)證？華西都市報記者來到綿陽市住建局，該局信訪科科長陳大剛介紹，2009年，位于綿陽市安昌路61號“上海公館”商住樓納入項目，由綿陽市怡海實業(yè)集團有限公司開發(fā)建設(shè)，2013年1月竣工驗收。隨后，怡海公司向綿陽市住建局申請辦理房產(chǎn)證。

“經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)房屋現(xiàn)狀與提交的批準資料相差大，有需要完善補充的地方。如存在加層、擅自分割房屋、改變設(shè)計等情況，同時還存在超規(guī)劃許可面積情況?！标惔髣偨榻B，根據(jù)《四川省規(guī)劃條例》、《房屋登記辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，履行了一次性告知手續(xù)，并明確指出存在的具體問題和解決問題的建議意見。

2016年3月，上海公館的開發(fā)商綿陽市怡海實業(yè)集團有限公司再次向綿陽市住建局申請辦房產(chǎn)證。綿陽市住建局表示：市、區(qū)政府和住建局多次召開了協(xié)調(diào)會，要求怡海公司按照職能部門要求補充完善手續(xù)，接受相應(yīng)的行政處罰，待有關(guān)職能部門審查確認后，即可啟動實測面積審核和辦證相關(guān)事宜。

綿陽市規(guī)劃局：

不再對違建補辦行政手續(xù)

為解決業(yè)主上戶問題，綿陽怡海實業(yè)曾多次上報請求綿陽市規(guī)劃局，請求落實上海公館住宅樓問題。今年3月7日，綿陽市規(guī)劃局發(fā)文回復(fù)稱，上海公館項目涉嫌違法建設(shè)，城管執(zhí)法部門已根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行了行政處罰，因《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》未作出相應(yīng)規(guī)定，規(guī)劃局將不再對該項目違法建設(shè)補辦相關(guān)行政手續(xù)。

開發(fā)商叫屈

住建和規(guī)劃踢皮球

導(dǎo)致我們無法為業(yè)主辦證

“超規(guī)，這是事實，我們接受行政處罰?！本d陽市怡海實業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理龔遠甲向華西都市報記者表示，對于上海公館商住樓“超規(guī)”的事實，確認無疑。

“這是行政處罰決定書，你可以看看……”在采訪中，龔遠甲拿出一份綿陽市城市管理行政執(zhí)法局、綿城管罰決字【2013】第035003號文，其中查明：“上海公館”2009年8月開工建設(shè)，2012年10月完工。綿陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局許可該項目建筑面積11278平方米，其中地上面積9945.1平方米，實際修建地上面積11146.05平方米，項目地上面積超規(guī)劃許可面積1200.95平方米。

2016年1月4日，綿陽市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對超《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》1200.95平方米違建部分，作出了沒收違法收入，人民幣1401184.39元的行政處罰。

“2013年，綿陽市城市管理行政執(zhí)法局已經(jīng)查明，為何拖了3年才出《行政處罰決定書》？”對于這一問題，龔遠甲說：“這些年來，我們公司為98戶業(yè)主辦理房產(chǎn)證沒有少費周折?？申P(guān)鍵是相關(guān)部門只是處罰，沒有人來審查、確認，我們?nèi)绾温男心?？”?jù)龔遠甲介紹，這些年他們多次找綿陽市政府和住建局、規(guī)劃局出面協(xié)調(diào)。“住建局推規(guī)劃局，規(guī)劃局推住建局，一拖就是3年?！?/p>

問題癥結(jié)

住建局：要先接受處罰才能辦手續(xù)

開發(fā)商：相關(guān)部門應(yīng)先出處罰決定

98戶業(yè)主的房產(chǎn)證能否辦理，取決開發(fā)商、住建局、規(guī)劃局“三方”如何協(xié)調(diào)處理。

根據(jù)綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于“上海公館”反映的相關(guān)事項答復(fù)意見書：需要“怡海公司按照職能部門要求補充完善手續(xù)，接受相應(yīng)的行政處罰，待有關(guān)職能部門審查確認后，即可啟動實測面積審核和辦證相關(guān)事宜。”

而綿陽市怡海實業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理龔遠甲則認為：“應(yīng)該相關(guān)職能部門審查確認后，我們接受相應(yīng)的行政處罰。為什么我們跑了三年，才給出處罰決定？”

官方表態(tài)

綿陽市規(guī)劃局：

將請住建局幫助商品房住戶辦理手續(xù)

對于業(yè)主至今無法上戶的問題，綿陽市規(guī)劃局法規(guī)科科長李亮透露，早在2013年1月21日，就對上海公館商住樓組織竣工驗收?！耙虺娣e修建尚未處理完畢，為解決還建戶的問題，還發(fā)函請給市住建局和房管局，請辦理公館項目總證及還建戶部分的分戶手續(xù)?！崩盍琳f，對于為何住戶至今不能辦證，他也不是特別清楚，“除了還建戶早可以辦理手續(xù)，我們將立即發(fā)函給住建局，請其幫助剩余的商品房住戶辦理相關(guān)手續(xù)。”