【揭秘】全國各地法官檢察官是如何遴選的?誰又能被選上?

西山雨QQ 2016-07-18

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員額制改革是實行司法人員分類管理的基礎(chǔ)。各地在員額制改革中進(jìn)行了積極探索，但入額標(biāo)準(zhǔn)、程序不規(guī)范不科學(xué)，遴選把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象仍然存在。有的地方考試考死記硬背的知識，不能反映辦案能力；有的地方考核沒有突出辦案業(yè)績，部分入額法官檢察官達(dá)不到獨(dú)立辦案、獨(dú)立擔(dān)責(zé)的要求；有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部直接入額，入額后辦案情況不理想；有的地方出現(xiàn)論資排輩、按職務(wù)入額問題，導(dǎo)致一線辦案骨干的入額空間被大幅擠壓等。在法官檢察官遴選中，要堅持以考核為主、考試為輔，突出辦案業(yè)績、司法能力，兼顧經(jīng)驗豐富的老同志和業(yè)務(wù)骨干，真正把辦案能力強(qiáng)的人遴選進(jìn)員額。

一、將司法一線辦案骨干遴選入額

吉林

吉林各級法院嚴(yán)格落實中央政法委關(guān)于從嚴(yán)把握領(lǐng)導(dǎo)干部入額的要求,省、市、縣三級法院院領(lǐng)導(dǎo)入額比例分別控制在30%、40%和50%以內(nèi)。進(jìn)入員額的院領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭辦案,重點(diǎn)是辦疑難案件,辦案數(shù)量必須達(dá)到本院入額法官人均辦案量的一定比例。

浙江

35周歲以下年輕干警占到入額總數(shù)的21.5%，年輕業(yè)務(wù)骨干成為入額法官、檢察官的中間力量。

山東

試點(diǎn)法院、檢察院35歲以下法官檢察官遴選入額候選人總數(shù)占全部入額候選人總數(shù)比例原則上不低于10%，遴選入額的法官檢察官，應(yīng)當(dāng)在辦案崗位上履行職責(zé)兩年以上，兼顧經(jīng)驗豐富的老同志和年輕后備力量。

北京

明確對于老同志要充分尊重歷史、中青年骨干要切實保證利益、年輕干警要確?？吹较Ｍ脑瓌t，通過綜合采取入額、轉(zhuǎn)崗、交流、過渡性安置等方式，打通不同群體的職業(yè)發(fā)展通道。

二、遴選突出業(yè)務(wù)能力和實績

云南

入額考試只設(shè)置“案例分析”一種題型，突出對證據(jù)審查判斷、案件事實認(rèn)定、法律法規(guī)運(yùn)用、法律文書寫作等實務(wù)能力的考察。參加考試的582人中有146人未達(dá)到及格線，其中有7名是班子成員，均未能入額，考試淘汰、選拔的功能得到了充分發(fā)揮。

江蘇

檢察機(jī)關(guān)報名時嚴(yán)格設(shè)定資格條件，認(rèn)真審核專業(yè)背景，堅持院領(lǐng)導(dǎo)與普通干警、檢察員與助理檢察員、綜合部門與業(yè)務(wù)部門干警在同一平臺、依同一程序、按同一標(biāo)準(zhǔn)參加遴選。

浙江

明確符合條件的助理審判員、助理檢察員以及近5年從事審判、檢察業(yè)務(wù)工作未滿1年的審判員、檢察員均需參加書面考試，全面客觀評價專業(yè)能力。

三、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部入額

山東

規(guī)定試點(diǎn)法院檢察院首批法官檢察官遴選入額比例控制在35%以內(nèi)，試點(diǎn)法院副院長、副檢察長、其他黨組成員、審判委員會和檢察委員會專職委員入額候選人數(shù)量上占上述人員總數(shù)的比例不超過60%。入額領(lǐng)導(dǎo)班子必須到一線親自辦案，對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

廣東

廣州市中院明確審委會委員辦理案件范圍包括重大疑難復(fù)雜案件，上級單位、人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的案件，適用法律具有指導(dǎo)意義的案件，新型案件等，明確了院長、副院長、審委會專職委員、審委會委員、庭長、副庭長的年度基本辦案任務(wù)。

上海

規(guī)定分管刑檢的副檢察長辦案數(shù)為分管部門檢察官年度人均辦案數(shù)的15%以上；檢察長、其他副檢察長和檢委會專職委員每年辦案10件以上；業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為所在部門檢察官年度人均辦案數(shù)的30%以上。

海南

高、中、基層法院的副院長主審案件數(shù)分別不低于基數(shù)的10%、20%、30%，審委會專職委員及其他院領(lǐng)導(dǎo)主審案件數(shù)分別不低于20%、40%、50%，業(yè)務(wù)庭庭長主審案件數(shù)分別不低于40%、50%、70%。

北京

院長、副院長每年審理案件不少于12件，庭長每年審理案件不少于法官平均結(jié)案數(shù)的20%，高級法院、中級法院和基層法院的副庭長不少于50%、50%、70%。

福建

不辦案的，不得以任何理由占用員額。明確院、庭領(lǐng)導(dǎo)辦案數(shù)量、類型等，大力倡導(dǎo)院、庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案、直接辦案。

四、員額比例一步降到位

吉林

檢察機(jī)關(guān)提出“長痛不如短痛”，在員額制改革中不設(shè)過渡期，一次性把員額降到了中央規(guī)定的比例之內(nèi)，并且做出了充分預(yù)留。省檢察院助理檢察員入額比例高達(dá)40%，堅持把員額檢察官全部配備到辦案一線。

五、充分發(fā)揮遴選委員會作用

浙江

每次遴選除遴選委員會主任和7名專門委員外，還隨機(jī)抽取9名專家委員參加遴選，確保遴選工作公開透明。

貴州

由遴選委員會直接組織面試，抽調(diào)所有遴選委員會委員及部分審判業(yè)務(wù)專家、檢察業(yè)務(wù)專家組成考官組，臨時抽簽決定受考察的試點(diǎn)法院。

六、建立員額退出及增補(bǔ)機(jī)制

湖北

制定員額退出辦法，出現(xiàn)主動退出、受到紀(jì)律處分（或懲戒）、轉(zhuǎn)任司法行政人員或司法輔助人員、調(diào)出單位、身體健康狀況無法勝任、業(yè)務(wù)考核不適任等情形時，按照干部管理權(quán)限和法律程序免除其法律職務(wù)，并報省法官檢察官遴選委員會備案，屬于受紀(jì)律處分（或懲戒）退出員額的，還需同時向省法官檢察官懲戒委員會備案。

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