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政知 | 想當(dāng)法官?得這15人同意才行

 洗沙溪 2015-04-30


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撰文| 桂田田

“請(qǐng)你用三分鐘時(shí)間,陳述一下自己有資格成為檢察官的理由?!?/span>

3月22日下午,上海市徐匯區(qū)檢察院助理檢察員康相鵬一走進(jìn)法官、檢察官遴選面試現(xiàn)場(chǎng),遴選(懲戒)委員會(huì)主任沈國(guó)明就向他拋出了第一個(gè)問題。

康相鵬坐在場(chǎng)地中央,沈國(guó)明等15名遴選(懲戒)委員會(huì)成員則圍坐一圈,靜靜聆聽他的回答。他們需要按照1.2比1的比例,從申請(qǐng)報(bào)名的助理審判員、檢察員中“擇優(yōu)”。

一個(gè)多月后,也就是本月16日,通過“擇優(yōu)”的上海市第二中級(jí)人民法院的71位助理審判員被上海市人大正式任命晉升為法官,市人民檢察院第二分院的11位助理檢查員被晉升為檢察官。

8
分鐘的抉擇

經(jīng)過申請(qǐng)報(bào)名、法官崗位承諾、入額基本條件審查、業(yè)績(jī)考核、入額考試等環(huán)節(jié)之后,康相鵬走入面試現(xiàn)場(chǎng)并最終成為首批“入額”法官的一員。

沈國(guó)明向政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小編介紹,面試環(huán)節(jié),每個(gè)人的時(shí)間控制在8分鐘?!拔覀兠總€(gè)評(píng)委人手一張大表格,表格是反映面試人員綜合情況的,包括學(xué)歷、工作業(yè)績(jī)、法檢對(duì)他的考核情況等等?!?面試結(jié)束后,每個(gè)委員都將進(jìn)行記名投票,“最后投票的時(shí)候上面只有名字,為了簡(jiǎn)便,我們?cè)谕ㄟ^的人員姓名旁邊劃條杠杠,未通過的就‘打叉’標(biāo)記。”

15
人的使命

去年12月13日,上海成立全國(guó)首家省級(jí)法官、檢察官遴選(懲戒)委員會(huì)。委員會(huì)在上海市高級(jí)人民法院設(shè)立的法官遴選(懲戒)工作辦公室、在上海市人民檢察院設(shè)立的檢察官遴選(懲戒)工作辦公室,分別承擔(dān)法官和檢察官的遴選懲戒日常工作。

擔(dān)任遴選(懲戒)委員會(huì)主任沈國(guó)明的另一個(gè)身份是上海市社科聯(lián)黨組書記、專職副主席。包括沈國(guó)明在內(nèi),這支評(píng)委隊(duì)伍里來自上海各大高校的資深法學(xué)專家、律師事務(wù)所合伙人共計(jì)8人,他們以“專家委員”的身份向面試者發(fā)問。

上海法官、檢察官遴選(懲戒)委員會(huì)從去年7月著手組建,歷時(shí)半年才完成。上海市委政法委副書記章華透露,組建其間,僅遴選委員會(huì)章程就修改了12次。

除了8名專家委員,委員會(huì)里還有7名專門委員。由市委政法委、市委組織部、市紀(jì)委、市人大內(nèi)司委、市公務(wù)員局、市高級(jí)法院、市檢察院等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

兩天的面試下來,沈國(guó)明坦言“壓力不小”?!懊總€(gè)參與面試的人員都很優(yōu)秀,我們要好中選優(yōu)。例如法院一共有152名助理審判員參加遴選,但只有127人能入圍?!?/span>

14
人的結(jié)果被改變

“改革的過程當(dāng)中,有一部分原來是書記員的人,按照原來的模式他可以比較早地進(jìn)入助理審判員,助理審判員按照我們現(xiàn)有的法官法,他可以經(jīng)院長(zhǎng)授權(quán),直接坐到法官席上,可以敲法槌的。按照新的制度設(shè)計(jì)呢,他一下子進(jìn)不了審判員了,理論上他不能馬上成法官?!鄙虾J形N⒄ㄎ瘯浗教寡愿母锊灰?。

依照“好中選優(yōu)”的原則,最終確定的助理審判員、檢察員入額比例為1.2:1?!叭绻顒e過小,這個(gè)差額沒價(jià)值,差別過大,這個(gè)震動(dòng)會(huì)很大,而且效果并不好?!鄙驀?guó)明說道。

評(píng)選委員之一的章華清晰記得,有14名候選人的命運(yùn)因?yàn)殄噙x環(huán)節(jié)而改變。

入額考試過后,這14名候選人的成績(jī)并不理想,放在過去,這意味著他們將與員額無緣。“有些在筆試過程中排名很靠后的,但是我們把他們‘打撈’出來,改變了他們的排序?!鄙驀?guó)明介紹,“我記得有一位助理審判員的歲數(shù)比較大,他做這種筆試題,可能確實(shí)不如剛畢業(yè)的學(xué)生,但在遴選面試環(huán)節(jié),他的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)和以往的辦案經(jīng)驗(yàn)都比較突出,我們覺得應(yīng)該給他一個(gè)機(jī)會(huì),所以做了重新選擇。”

!
“如果不是審判一線的,我們卡得很嚴(yán)”

四家先行試點(diǎn)法院首批產(chǎn)生的531名入額法官中,平均年齡43.9歲,從事司法工作18.1年,平均任法官達(dá)14.5年。

“如果你不是審判一線的,我們‘卡’得很嚴(yán)。也就是說,不能因?yàn)槟闶钦尾康?、研究室的就可以因?yàn)槟愕墓P試成績(jī)很好而入額。我的印象中,好像我們把這部分人都打住了,在員額非常稀缺的情況下,向辦案一線傾斜的特征十分鮮明?!鄙驀?guó)明向政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小編說到。

在上海司法改革辦公室副主任、閔行法院副院長(zhǎng)顧全看來,首批沒有入額的法官并不都是能力的問題,部分法官甚至主動(dòng)放棄了入額機(jī)會(huì)?!坝行┓ü僭跊]有任何待遇的情況下,繼續(xù)任勞任怨繼續(xù)在一線辦案,我們覺得改革之所以能夠平穩(wěn)運(yùn)行,其實(shí)他們做了很大貢獻(xiàn)。”此外,一些在政治部、研究室崗位任職的人,致力于司法改革事項(xiàng)的研究,但由于不在一線辦案,也暫時(shí)被排除員額大軍之外。

備受關(guān)注的一個(gè)問題是,在以后的改革過渡期當(dāng)中,有沒有可能給他們提供再次入額的機(jī)會(huì)?沈國(guó)明承諾,“這些問題我們遴選委員會(huì)都討論過,也都發(fā)表了意見,像這種優(yōu)秀的人,我們以后也要給他們機(jī)會(huì)?!?/span>


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