一、及時(shí)轉(zhuǎn)變家事審判理念

家事案件兼具人身性、倫理性和財(cái)產(chǎn)性，有別于其他民事案件；家事審判的職能不僅是分配財(cái)產(chǎn)和確認(rèn)身份關(guān)系，也包括修復(fù)婚姻家庭關(guān)系、治愈情感、為未成年人提供監(jiān)護(hù)。因此，不能簡(jiǎn)單地將處理財(cái)產(chǎn)糾紛案件的理念和方法套用于家事糾紛。人民法院開展家事審判改革，應(yīng)當(dāng)首先明確家事審判工作的根本目標(biāo)是維護(hù)婚姻家庭關(guān)系穩(wěn)定，依法保障未成年人、婦女和老年人的合法權(quán)益。在審判理念上進(jìn)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。要轉(zhuǎn)變機(jī)械遵循辯論主義和處分原則的財(cái)產(chǎn)糾紛審判思路，根據(jù)家事訴訟對(duì)法官職權(quán)干預(yù)的特殊需求，強(qiáng)化法官的職權(quán)探知、自由裁量和對(duì)當(dāng)事人處分權(quán)的適當(dāng)干預(yù)。要轉(zhuǎn)變偏重財(cái)產(chǎn)分割、財(cái)產(chǎn)利益保護(hù)和身份確認(rèn)的審判理念，對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)要從身份利益、財(cái)產(chǎn)利益延伸到人格利益、安全利益和情感利益。在準(zhǔn)確診斷婚姻狀況的基礎(chǔ)上，注意區(qū)分婚姻危機(jī)和婚姻死亡，積極化解婚姻危機(jī)，正確處理保護(hù)婚姻自由與維護(hù)家庭穩(wěn)定的關(guān)系。要轉(zhuǎn)變單純強(qiáng)調(diào)審限內(nèi)結(jié)案，忽視矛盾糾紛化解的審判理念，適當(dāng)放寬婚姻家庭案件的審限限制，為徹底化解家庭糾紛和修復(fù)家庭成員心理創(chuàng)傷提供條件。要將審判的戰(zhàn)線延長，重視結(jié)案后的延伸服務(wù)，真正為民解憂，避免因短期化、簡(jiǎn)單化處理矛盾糾紛而造成矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級(jí)。

二、探索推進(jìn)家事審判體制機(jī)制創(chuàng)新

探索建立符合審判規(guī)律的家事審判體制機(jī)制，是推進(jìn)家事審判專業(yè)化發(fā)展的必然要求。人民法院應(yīng)重點(diǎn)做好以下五方面工作：一要探索家事審判多元化糾紛解決機(jī)制，綜合利用訴前調(diào)解、訴中調(diào)解、委托調(diào)解等方式化解婚姻家庭矛盾糾紛，建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與家事糾紛處理，形成合力，構(gòu)建司法力量、行政力量和社會(huì)力量相結(jié)合的新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決機(jī)制。二要探索設(shè)立專業(yè)咨詢和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)助家事案件的審理，及時(shí)為當(dāng)事人提供心理疏導(dǎo)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)，使家事案件的和解、調(diào)解及裁判更具效率。三要依托涉訴信訪制度改革，探索建立家事案件案后跟蹤、回訪及幫撫制度，延伸家事審判的社會(huì)輻射功能。四要探索建立反家庭暴力的整體防治網(wǎng)絡(luò)。通過與公安、司法、民政等政府部門采取會(huì)簽文件等形式，建立常態(tài)化的部門協(xié)作機(jī)制，形成確保人身安全保護(hù)裁定有效執(zhí)行的合力，實(shí)現(xiàn)民事訴訟強(qiáng)制措施和治安管理處罰措施的無障礙銜接。五要探索家事審判專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和家事審判司法人員分類管理體制。鼓勵(lì)條件成熟的法院設(shè)立專門的家事審判庭或者組建家事審判專門團(tuán)隊(duì)。緊密結(jié)合法院人員分類管理制度、法官員額制、主審法官責(zé)任制等司法體制改革措施，探索建立專門的家事法官選拔機(jī)制，將具有一定社會(huì)閱歷、心理學(xué)知識(shí)和熱愛家事審判的同志遴選到家事審判崗位上來；建立家事主審法官責(zé)任制，完善以家事法官為中心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。適當(dāng)提高家事調(diào)查員、心理輔導(dǎo)員等家事審判輔助人員的比例，加強(qiáng)與婦聯(lián)等相關(guān)社會(huì)組織的聯(lián)系，探索通過引入社工、社會(huì)團(tuán)體工作人員和向社會(huì)購買服務(wù)等方式充實(shí)審判輔助人員。

三、研究構(gòu)建家事訴訟程序制度

在我國，專門的家事訴訟程序尚屬空白，制約了家事審判的專業(yè)化發(fā)展。家事案件的特殊性、家事審判職能的特殊性，決定了推進(jìn)家事審判改革應(yīng)當(dāng)將家事案件從一般民事案件中剝離出來，構(gòu)建符合家事審判規(guī)律并適應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展需要的家事訴訟程序。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界和司法實(shí)務(wù)界均已開始關(guān)注和研究家事訴訟程序構(gòu)建，我就此問題談五點(diǎn)認(rèn)識(shí)，供大家參考：

第一，家事訴訟應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法官職權(quán)干預(yù)。對(duì)抗制訴訟的剛性容易使當(dāng)事人遭受二次傷害，故家事訴訟應(yīng)當(dāng)以法官職權(quán)探知主義為原則，加大法官依職權(quán)調(diào)查取證力度，尤其是對(duì)于一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿財(cái)產(chǎn)或者與他人同居、重婚等重要案件事實(shí)，當(dāng)事人難于舉證又影響案件審理結(jié)果的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及提供的線索，依職權(quán)向有關(guān)單位調(diào)查取證，查清案件事實(shí)。

第二，家事訴訟應(yīng)當(dāng)以不公開審理為原則，以公開審理為例外。民事訴訟法雖將離婚案件是否公開審理的決定權(quán)交給當(dāng)事人，但實(shí)踐中鮮有當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理。除離婚案件外，親子、收養(yǎng)關(guān)系同樣涉及當(dāng)事人和家庭生活隱私，涉及未成年子女的切身利益，在不公開審理的情形下，方便當(dāng)事人對(duì)相關(guān)隱私事實(shí)充分質(zhì)證，方便法院全面掌握案情和探求當(dāng)事人內(nèi)心真意，有利于保障參加庭審的未成年人的身心健康。

第三，家事訴訟實(shí)行當(dāng)事人親自到庭原則。身份關(guān)系具有不可替代性，當(dāng)事人本人親自到庭，有利于法院兼聽則明準(zhǔn)確裁判，也有助于當(dāng)事人消除誤會(huì)，恢復(fù)感情，修復(fù)婚姻，促成當(dāng)事人和解、調(diào)解及糾紛的順利解決。除本人不能表達(dá)意思及就特殊情況無法出庭向人民法院提交書面意見獲得準(zhǔn)許的情形外，家事案件的當(dāng)事人原則上應(yīng)當(dāng)親自到庭參加訴訟。

第四，家事訴訟應(yīng)當(dāng)貫徹調(diào)解優(yōu)先原則。強(qiáng)制性的判決剛性有余，柔性不足，簡(jiǎn)單以權(quán)威性的裁判處理家事案件，不一定有利于當(dāng)事人恢復(fù)情感、消除對(duì)立。人民法院在家事案件登記立案的過程中，除婚姻關(guān)系、親子關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系的認(rèn)定等案件之外，家事案件原則上都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的再交由法官審判。

第五，家事訴訟應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬審限。對(duì)涉及家庭暴力等受害人身處困境急需解決的案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審結(jié)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益的最大保護(hù)。其他爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)較多、矛盾較深、當(dāng)事人情緒激烈的家事案件，則應(yīng)適當(dāng)放寬審限的限制。對(duì)于原告要求離婚而被告堅(jiān)決不同意的離婚案件，經(jīng)當(dāng)事人同意可以設(shè)置一定的冷靜期，防止沖動(dòng)離婚。冷靜期間不計(jì)入審限。除以上程序制度之外，人民法院還可研究探索審前家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、離婚證明書制度、家事案件立案受理制度等。

三、著力加強(qiáng)家事審判硬件設(shè)施建設(shè)

人民法院四五改革綱要確立了健全司法行政事務(wù)保障機(jī)制的司法改革內(nèi)容，各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)借助這一有利契機(jī)，高度重視家事審判硬件設(shè)施建設(shè)，加大物質(zhì)裝備投入，為推進(jìn)家事審判改革提供硬件保障。廣東、江蘇、福建、山東等地法院對(duì)家事審判專業(yè)場(chǎng)所建設(shè)所進(jìn)行的嘗試，值得肯定與借鑒，但與周邊國家和地區(qū)相比，人民法院家事審判的硬件建設(shè)還存在不小差距。各級(jí)法院要樹立物質(zhì)裝備服務(wù)審判的理念，在家事審判硬件設(shè)施的配置方面應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)家事審判的特征，彰顯家事審判的人文關(guān)懷和服務(wù)意識(shí)。有條件的地方，可以建設(shè)家事調(diào)解室、心理評(píng)估室、單面鏡調(diào)查室等處理家事糾紛的專門場(chǎng)所；審判場(chǎng)所的布置應(yīng)少一分莊嚴(yán)肅穆，多幾分溫情關(guān)懷，使當(dāng)事人感受到司法的柔性。

       (注：講話全文已刊登在《民事審判指導(dǎo)與參考》【總64輯】)

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