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企業(yè)風(fēng)控|股東知情權(quán)的行使

 Lawyer賈旭生 2016-06-02


  《公司法》第34條、第98條分別規(guī)定了有限責(zé)任公司和股份公司對于股東知情權(quán)的內(nèi)容。雖然都是“股東知情權(quán)”,但在這兩條規(guī)定中,對于股東行 使知情權(quán)的方式和范圍卻因公司性質(zhì)不同而截然不同,法律條文措辭的嚴(yán)謹(jǐn)往往使身為股東的人在行使權(quán)利時難以準(zhǔn)確判定具體操作方式和權(quán)利邊界,有時甚至?xí)?解法條本意,認(rèn)為法院判決或律師建議有誤。
  《公司法》第34條(針對有限責(zé)任公司):
  股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財(cái)務(wù)會計(jì)報告。
   股東可以要求查閱公司會計(jì)賬簿。股東要求查閱公司會計(jì)賬簿的,應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請求,說明目的。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的,可 能損害公司合法利益的,可以拒絕提供查閱,并應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請求之日起15日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的,股東可以請求人民法院要 求公司提供查閱。
  我們要注意,該條把股東知情權(quán)分為兩部分。
  在第一款中,股東知情權(quán)比較充分,股東既可以查閱又可以復(fù)制,此處的 復(fù)制非常重要,因?yàn)檫@與第二款的范圍明顯不同:第二款只能查閱卻不能復(fù)制。既可以查閱又可以復(fù)制的內(nèi)容都是作為公司股東應(yīng)該得知的最基本的公司信息,股東 有理由知道自己的投資究竟在如何運(yùn)作,公司的經(jīng)營情況是否大體上符合公司的設(shè)立初衷。其中更要注意的是,財(cái)務(wù)信息的知情僅僅體現(xiàn)在“財(cái)務(wù)會計(jì)報告”,這是 非?;\統(tǒng)的公司財(cái)務(wù)信息,是在綜合公司所有財(cái)務(wù)工作之后做出的最具概括性的文件。
  在第二款中,股東知情權(quán)較前一款規(guī)定明顯受到限制,不再有復(fù) 制公司資料的權(quán)利,這體現(xiàn)在公司賬簿上。公司賬簿是公司運(yùn)作過程中最詳盡的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),股東雖然是公司的權(quán)利人,但不能在任何事務(wù)上對公司的經(jīng)營造成影響, 即股東對公司經(jīng)營的介入不能過深,否則現(xiàn)代企業(yè)制度中的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)相分離就無法體現(xiàn)優(yōu)越性。股東完全可以通過三會決議和三會的召開制度對公司經(jīng)營進(jìn)行 規(guī)劃、監(jiān)督和調(diào)整。法律既然已經(jīng)賦予股東在公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)上的管理權(quán),就不再允許股東在公司具體執(zhí)行事務(wù)上進(jìn)行過多關(guān)注,以確保公司指令的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。
  《公司法》第98條(針對股份公司):
  股東有權(quán)查閱公司章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財(cái)務(wù)會計(jì)報告,對公司的經(jīng)營提出建議或者質(zhì)詢。
   我們要注意,股份公司的股東只有查閱權(quán),根本沒有復(fù)制權(quán)。因?yàn)楣煞莨鞠鄬τ谟邢薰緛碇v,開放性非常強(qiáng),尤其是上市公司,所有重要經(jīng)營信息均要定期披 露,股份公司本身就已經(jīng)是在陽光下的透明體,股東在公開場合即有足夠途徑和方法獲取公司各類資料,當(dāng)然也就不再需要向公司要求復(fù)制。
  同時,股 份公司的股東沒有查賬權(quán)(有限公司股東可以要求查閱帳薄但不能復(fù)制)。源于股份公司的股東多而散且流動性大,不像有限公司的股東人數(shù)少且相對固定。如果股 份公司的股東有查賬權(quán),則但凡股份進(jìn)行一次流轉(zhuǎn)就會更換一個新股東,就會產(chǎn)生一個新的股東查賬權(quán),股份公司的經(jīng)營將不勝其煩,每日為股東提供查賬都要應(yīng)接 不暇,這是正常公司經(jīng)營所無法承受的。因此法律基于股份公司的特點(diǎn),禁止了股東的查賬權(quán)。
  最后我們還要注意,有限公司的股東有知情權(quán)之訴權(quán),而股份公司則沒有。有限公司股東在行使訴權(quán)時有一前提條件:提前15日向公司發(fā)出書面請求。否則不能向法院提起知情權(quán)訴訟。
  股東知情權(quán)嚴(yán)格限制在法條規(guī)定范圍之內(nèi),股東提出要求查閱或復(fù)制的超出此范圍的公司資料均不能受到法律支持。
  《公司法》149條明確規(guī)定了公司董事、高管的禁止行為,包括挪用公司資金、將公司資金以個人名義開立賬戶存儲、擅自將公司資金借貸給他人或提供擔(dān)保、自我交易、同業(yè)競爭,等等。
  這些行為的主體范圍不包括公司監(jiān)事,與《公司法》關(guān)于董、監(jiān)、高資格與義務(wù)這一章中其他條款不同,其他條款規(guī)定均是董、監(jiān)、高三類主體同時出現(xiàn)。而只有這一條只對董事和高管進(jìn)行了若干行為的禁止性規(guī)定。為什么獨(dú)獨(dú)缺少了監(jiān)事這一主體呢?
   原因在于,監(jiān)事的法定職權(quán)僅限于對公司經(jīng)營的檢查、監(jiān)督、提議上,基本沒有直接參與公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行公司經(jīng)營的實(shí)體權(quán)利,在公司運(yùn)作過程中,監(jiān)事沒有途 徑和能力對公司經(jīng)營進(jìn)行直接的重要影響,相對于董事和高管人員能夠依職權(quán)從事的各項(xiàng)工作來講,監(jiān)事并不能找到合法的理由來從事同樣的行為。因此,董事和高 管能夠做到的如149條規(guī)定的諸項(xiàng)行為,對于監(jiān)事來說,是很難有辦法做得到的。這也就是《公司法》之所以沒有將監(jiān)事這一主體列入149條的原因。
  在149條所規(guī)定的7項(xiàng)具體禁止行為和1項(xiàng)籠統(tǒng)的兜底性禁止行為之中,自我交易和披露公司秘密要重點(diǎn)分析一下,因?yàn)檫@兩種行為容易產(chǎn)生二義性或與其他主體的同類行為產(chǎn)生競合。
   董事、高管與公司的自我交易行為,原則上是禁止的,但存在兩個例外,一是公司章程可以規(guī)定董事、高管的自我交易范圍,如果章程允許董事、高管從事一定形 式的自我交易,那董事、高管就不用履行法律禁止義務(wù);二是股東會(有限公司)、股東大會(股份公司)同意董事、高管的自我交易行為,則董事、高管也就不會 因該行為遭受處罰。但此處要提請注意,有權(quán)利允許董事、高管與公司自我交易的文件和機(jī)構(gòu)分別是公司章程和股東(大)會,其他的文件和機(jī)構(gòu),比如董事會決 議、經(jīng)理會決議等等,都是沒有這種權(quán)力的。
  董事、高管不得擅自披露公司秘密。這是作為特定主體所要履行的法定義務(wù),而且是無償?shù)模?、高?不得據(jù)此要求公司給付一定補(bǔ)償金或其他名目的資金。同樣要履行此義務(wù)的也可以是勞動者,《勞動合同法》規(guī)定公司可與勞動者簽訂保密協(xié)議,勞動者要按約定保 守公司商業(yè)秘密。但勞動者的保密義務(wù)建立在約定的基礎(chǔ)上,屬于約定義務(wù)而不是法定義務(wù),勞動者的這種約定義務(wù)可以有償也可以無償。具體情況的判斷都要根據(jù) 協(xié)議的有關(guān)約定條款,勞動者履約可以要求公司履行相應(yīng)金錢給付;勞動者違約則公司可以要求勞動者承擔(dān)違約責(zé)任。
  《公司法》149條同時規(guī)定,“董事、高管違反前款規(guī)定所得的收入應(yīng)當(dāng)歸公司所有”。這種法定的歸入權(quán)如何行使?
  可以這樣概括:
  如果是公司董事違反了上述法定義務(wù),對其進(jìn)行處理的機(jī)構(gòu)為公司股東(大)會;
  如果是公司經(jīng)理等高管(財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司的董事會秘書等等)人員違反了上述法定義務(wù),對其進(jìn)行處理的機(jī)構(gòu)為公司董事會。
  針對公司的這種“歸入權(quán)”,不單是《公司法》做出了相應(yīng)規(guī)定,《證券法》也有類似規(guī)定,證券法第47條對于上市公司董、監(jiān)、高在六個月內(nèi)買賣自己持有的本公司股票的,其所得收益也歸于公司所有。
  最后注意,如果某公司通過協(xié)議方式更改了《公司法》149條關(guān)于董事、高管的禁止義務(wù)的,該協(xié)議該條款無效。因?yàn)榇祟惲x務(wù)均為法定義務(wù),是不允許當(dāng)事人自行以協(xié)議方式加以變更的。

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