近年來，隨著國家和地方各項支持鼓勵政策相繼出臺，露營旅游業(yè)已從最初的小眾休閑玩法成長為充滿生機的朝陽產(chǎn)業(yè)，成為我國新的消費熱點產(chǎn)業(yè)。

中商產(chǎn)業(yè)研究院通過梳理近年的行業(yè)政策，分別從行業(yè)規(guī)范類、行業(yè)鼓勵類、用地政策等角度，對露營旅游重點政策進行解讀。

圖表1：國家關(guān)于露營旅游業(yè)政策匯總

規(guī)范類政策

（1）《自駕游管理服務(wù)規(guī)范》

規(guī)定了自駕游組織機構(gòu)、管理服務(wù)系統(tǒng)、路線與服務(wù)、合同與文件、人員、工作車及設(shè)備設(shè)備、安全與應(yīng)急等管理的基本要求。

（2）《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》

提出了休閑露營地通用的基礎(chǔ)性規(guī)范要求。第一部分導(dǎo)則，突出了安全、環(huán)保和自助服務(wù)；第二部分自駕車營地，對選址、規(guī)劃、功能區(qū)、服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量提出了具體要求；第三部分帳篷露營地，規(guī)定了帳篷露營地的分類、選址與布局、服務(wù)及質(zhì)量要求；第四部分青少年營地，結(jié)合青少年的身心特點，全面細(xì)致的對相關(guān)指標(biāo)進行規(guī)定。

鼓勵類政策

（1）《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》

《意見》第一次將露營旅游呈現(xiàn)在國家發(fā)展臺面。提出了6個方面、26條具體政策措施，以充分挖掘旅游投資和旅游消費增長潛力。并在時間節(jié)點和量級規(guī)模上對自駕車、房車營地作出明確要求。制定全國自駕車房車營地建設(shè)規(guī)劃和自駕車房車營地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確營地住宿登記、安全救援等政策，支持少數(shù)民族地區(qū)和絲綢之路沿線、長江經(jīng)濟帶等重點旅游地區(qū)建設(shè)自駕車房車營地。到2020年，鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)自駕車房車營地1000個左右。

（2）《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》

《意見》明確指出，今后一個時期，重點發(fā)展包括房車露營在內(nèi)的貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動生活消費方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。提出“適應(yīng)房車、自駕車、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)和基地布局?！?/p>

（3）《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》

《意見》首次將房車露營定調(diào)為“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。露營地將著重發(fā)揮“基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐”作用，通過“系統(tǒng)構(gòu)建和完善基礎(chǔ)設(shè)施體系”，“加快旅游咨詢中心和集散中心、自駕車房車營地、旅游廁所、停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，以“適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)、消費模式和消費形態(tài)變化”。

（4）《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》

指出建立旅居全掛車營地和露營地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅居全掛車上路通行的政策措施。

用地政策

國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》，在用地政策方面提出了諸多利好，包括支持自駕車、房車營地旅游發(fā)展建設(shè)，并明確提出營地用地按旅館用地管理。這一舉措，對推進露營地行業(yè)改革和行業(yè)產(chǎn)業(yè)化有重大意義，比如在吸引社會資本大規(guī)模進入方面將有積極的指導(dǎo)意義，同時也為后續(xù)露營地項目的交易、兼并，合作提供了條件。此外，也讓露營地的行政審批手續(xù)變得更加明確和簡單。

地方政策

除國家層面大力扶持露營旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，地方各級政府也紛紛對這一朝陽產(chǎn)業(yè)制定規(guī)范、鼓勵政策，以培育區(qū)域經(jīng)濟增長新動力。其中，《山東省自駕車旅游總體規(guī)劃》提出自駕游發(fā)展的關(guān)鍵就是自駕游配套和政府的單項規(guī)劃，對自駕游存在的現(xiàn)實問題具有重大的指導(dǎo)意義。此外，陜西、甘肅、重慶等省市都明確提出規(guī)劃建設(shè)一批房車營地，重慶市還提出了具體目標(biāo)：到2020年在全市規(guī)劃建設(shè)自駕車房車營地50個。

圖表2：地方關(guān)于露營旅游業(yè)政策匯總

綜合以上，在營地建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、用地標(biāo)準(zhǔn)、自駕管理規(guī)范、房車上路保障、房車租賃管理等諸多方面均有政策進行規(guī)范，設(shè)定目標(biāo)，引導(dǎo)社會資本投資營地建設(shè)，擴大露營旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過上述，足以看出國家和地方層面對產(chǎn)業(yè)的支持力度。雖然露營旅游產(chǎn)業(yè)在我國起步晚，目前僅有十多年的發(fā)展歷史，但由于其既契合大眾對于自駕游、自助游的旺盛需求，又符合傳統(tǒng)旅游轉(zhuǎn)型升級的客觀要求，可見其前景一片廣闊

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