11月8日,國(guó)家旅游局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家工商總局、國(guó)家體育總局等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱“《若干意見》”),提出了一系列解決自駕車旅居車旅游發(fā)展的政策措施。 為減輕營(yíng)地經(jīng)營(yíng)壓力,《若干意見》提出:自駕車旅居車旅游營(yíng)地的用水、用電價(jià)格實(shí)行與工業(yè)企業(yè)相同的價(jià)格政策。以降低營(yíng)地經(jīng)營(yíng)成本,優(yōu)化營(yíng)地投資環(huán)境。 為切實(shí)減輕營(yíng)地建設(shè)經(jīng)營(yíng)成本,《若干意見》提出:選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的自駕車旅居車營(yíng)地,其公共停車場(chǎng)、各功能區(qū)之間的連接道路、商業(yè)服務(wù)區(qū)、車輛設(shè)備維修及醫(yī)療服務(wù)保障區(qū)、廢棄物收納與處理區(qū)等功能區(qū)可與農(nóng)村公益事業(yè)合并實(shí)施,依法使用集體建設(shè)用地。 為破解旅居車上牌難上路難等難題,《若干意見》提出:加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于規(guī)范旅居掛車通行管理工作的通知》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,積極研究改進(jìn)旅居車駕駛證管理制度;對(duì)于列入《機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的國(guó)產(chǎn)旅居掛車及符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口旅居掛車,應(yīng)當(dāng)依法予以辦理機(jī)動(dòng)車登記;安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)牽引裝置的小型客車,可以拖掛重量不超過2.5噸的中置軸旅居掛車上路行駛;拖掛式旅居掛車上路按照牽引車輛的高一檔標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。 貧困地區(qū)建設(shè)自駕車旅居車營(yíng)地將予以補(bǔ)助 為支持貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展,《若干意見》提出:在旅游扶貧重點(diǎn)村、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)自駕車旅居車營(yíng)地,可給予適當(dāng)補(bǔ)助。中央財(cái)政加大對(duì)納入國(guó)家規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的營(yíng)地項(xiàng)目和中西部貧困地區(qū)的營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。各地要加大對(duì)自駕游道路、停車場(chǎng)、廁所、電信、環(huán)衛(wèi)處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。 為滿足大眾旅游時(shí)代新需求,加快營(yíng)地建設(shè),保障自駕車旅居車出行更加便利,《若干意見》提出:到2020年,形成網(wǎng)絡(luò)化的營(yíng)地服務(wù)體系和完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,建成各類自駕車旅居車營(yíng)地2000個(gè),相關(guān)政策環(huán)境明顯優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大。 為推動(dòng)自駕車旅居車旅游發(fā)展,《若干意見》提出:要出臺(tái)旅居車租賃管理政策,進(jìn)一步放寬旅居車租賃企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模,鼓勵(lì)取得汽車租賃經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)從事自行式和拖掛式旅居車租賃業(yè)務(wù)。 隨著居民私家車保有量的不斷提高和人們生活方式的改變,自駕車旅居車旅游的規(guī)模也越來越大,已經(jīng)躍升為國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的主體。 據(jù)中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心共同研究編制的《中國(guó)自駕游發(fā)展報(bào)告(2015-2016)》顯示,2015年國(guó)內(nèi)旅游40億人次中,自駕游游客占58.5%以上,達(dá)到23.4億人次。 據(jù)預(yù)測(cè),“十三五”時(shí)期,我國(guó)自駕游人數(shù)將達(dá)到58億人次,約占國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的70%以上。用地政策、交通管理政策、服務(wù)配套等種種原因限制,為自駕車旅居車旅游提高專業(yè)服務(wù)的相關(guān)設(shè)施和場(chǎng)所不配套,特別是自駕車旅居車營(yíng)地的供給嚴(yán)重不足,2015年時(shí)全國(guó)已建成的自駕車旅居車營(yíng)地只有277個(gè),在建的143個(gè)。 很難想象,區(qū)區(qū)四五百個(gè)的營(yíng)地,如何滿足二三十億人次出游市場(chǎng)規(guī)模。因此,以營(yíng)地為標(biāo)志的自駕車旅居車服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)所的供給不足和服務(wù)短缺,是影響我國(guó)自駕車旅居車旅游發(fā)展的最大短板。究其原因,土地使用和供給上的政策性障礙一直是一個(gè)關(guān)鍵性的制約因素,而國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門也一直在不斷探索和推進(jìn)這些制約性因素的破解。 |
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