長期以來，由于“左”的思想束縛，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最主要因素是由于集中管理、集中勞動、統(tǒng)一分配的僵化體制，嚴重地挫傷了廣大農(nóng)民的勞動積極性，阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，經(jīng)濟處于徘徊狀態(tài)。

①概念：

指在土地公有制基礎(chǔ)上，把土地長期承包給各農(nóng)戶使用，農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)變?yōu)榉謶糇灾鹘?jīng)營，自負盈虧。

②步驟：

安徽、四川兩省率先實行，然后在全國推廣。

①使農(nóng)民獲得生產(chǎn)和經(jīng)營的自主權(quán)，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;

②為實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化開辟了一條新路。

①發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民致富、為實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化開辟了一條新路。

②農(nóng)村稅費改革。

★改革是在堅持社會主義公有制的前提下進行的，沒有改變所有制性質(zhì)，只是改變了經(jīng)營方式。