堅(jiān)持教育督導(dǎo)內(nèi)涵發(fā)展

推進(jìn)督導(dǎo)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

——在2016年度全省教育工作會(huì)議上的專(zhuān)題報(bào)告

唐 亞 武

（2016年2月24日）

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就全省教育督導(dǎo)工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)今年深入推進(jìn)教育督導(dǎo)談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

2015年，在省委、省政府和廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全省教育督導(dǎo)系統(tǒng)振奮精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極順應(yīng)改革，強(qiáng)化職能職責(zé)，整體推進(jìn)督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，深入開(kāi)展多種類(lèi)型的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)我省教育督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、信息化發(fā)展邁出了新的步伐。總的來(lái)看，過(guò)去一年，教育督導(dǎo)面對(duì)不斷變化的改革形勢(shì)和相對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)，通過(guò)不懈的努力做到了“四個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持在改革中強(qiáng)化職責(zé)與鞏固地位。在國(guó)家層面和  兄弟省市普遍強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作的新形勢(shì)下，特別是省政府機(jī)構(gòu)改革將教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)整之后，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能”的要求，下發(fā)了《關(guān)于湖南省教育督導(dǎo)委員會(huì)主要職責(zé)及組成人員的通知》，進(jìn)一步明確了教育督導(dǎo)委員會(huì)的職責(zé)和人員組成，建立了對(duì)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作約談制度，設(shè)立了省教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，承擔(dān)委員會(huì)日常工作。去年年初，省教育督導(dǎo)委員會(huì)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步明確各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)是代表同級(jí)政府監(jiān)管下級(jí)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)教育的監(jiān)督與指導(dǎo)職責(zé)；強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)整后，督導(dǎo)的職能職責(zé)不能變，督導(dǎo)的地位與作用不能變，督導(dǎo)工作只能加強(qiáng)不能減弱。去年上半年，省教育督導(dǎo)辦對(duì)市縣兩級(jí)開(kāi)展了教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)與調(diào)研，在市縣政府機(jī)構(gòu)改革的背景下，督促各地政府重視和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，進(jìn)一步理順和完善教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體制。

二是堅(jiān)持從整體上推進(jìn)督政、督學(xué)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。經(jīng)過(guò)“十二五”的持續(xù)改革與創(chuàng)新，我省教育督導(dǎo)體系建設(shè)取得了階段性的成績(jī)，特別是在督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)兩方面大膽探索，在全國(guó)創(chuàng)造了典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省基本形成了適合湖南實(shí)際的督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系，各項(xiàng)工作走在全國(guó)的前列。去年，完成了7個(gè)市的21個(gè)縣市區(qū)教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”，根據(jù)專(zhuān)家實(shí)地評(píng)估，參考縣域社會(huì)公眾教育滿意度調(diào)查結(jié)果、義務(wù)教育均衡發(fā)展差異系數(shù)監(jiān)測(cè)結(jié)果、建設(shè)教育強(qiáng)省推進(jìn)教育現(xiàn)代化分類(lèi)監(jiān)測(cè)結(jié)果，認(rèn)定21個(gè)縣市區(qū)新建成“教育強(qiáng)縣市區(qū)”；長(zhǎng)沙市、株洲市所有縣市區(qū)均創(chuàng)建成為“教育強(qiáng)縣市區(qū)”。在督學(xué)領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)近三年的探索，基本完善了線上網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)與線下現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估相結(jié)合的學(xué)校督導(dǎo)新模式，為今后加強(qiáng)學(xué)校督導(dǎo)工作找尋了發(fā)展方向。目前，我省有一支高水平的網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，每一個(gè)月都在對(duì)全省示范性普通高中開(kāi)展網(wǎng)上隨訪督導(dǎo)，及時(shí)督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)學(xué)校工作。此外，去年我省編制并發(fā)布了《2015年湖南省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》以及對(duì)長(zhǎng)沙市、株洲市等8個(gè)市州質(zhì)量監(jiān)測(cè)的分報(bào)告，這是我省實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)取得的一項(xiàng)重大探索性成果，標(biāo)志著質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，省級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)領(lǐng)先全國(guó)。

三是堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向?qū)嵤└黝?lèi)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。為了強(qiáng)化教育督導(dǎo)的監(jiān)管職能，我們從增強(qiáng)督導(dǎo)工作的針對(duì)性、實(shí)效性出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)了以問(wèn)題為導(dǎo)向的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。現(xiàn)階段，我省義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)高度關(guān)注、政府全力推進(jìn)的中心任務(wù)。去年，省市縣各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育督導(dǎo)的重大項(xiàng)目，上下共同努力圓滿完成了12個(gè)縣區(qū)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”的評(píng)估驗(yàn)收。國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，我省12個(gè)縣區(qū)均達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并充分肯定了我省整體推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)。至此，我省已經(jīng)有28個(gè)縣市區(qū)被認(rèn)定為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)，長(zhǎng)沙市、株洲市所有縣市區(qū)均實(shí)現(xiàn)了基本均衡的目標(biāo)。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前教育發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全年認(rèn)真完成了國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)我省中小學(xué)教育的6次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，省本級(jí)還組織開(kāi)展了“平安校園建設(shè)先進(jìn)縣市區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況、義務(wù)教育階段學(xué)校教師工資收入落實(shí)情況等6次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，配合省政府研究室、督查室對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)“大班額”問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。此外，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的各種教育訴求，全年組織省教育隨訪督導(dǎo)團(tuán)開(kāi)展了10余次“不事先通知、不打招呼、直接介入現(xiàn)場(chǎng)”的隨訪督導(dǎo)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)，積極推動(dòng)各地促公平保質(zhì)量，為教育改革與發(fā)展保駕護(hù)航。

四是堅(jiān)持圍繞能力建設(shè)提升專(zhuān)業(yè)化、信息化水平。近幾年，我們一直以督學(xué)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)為核心，期望盡快在全省建立與現(xiàn)代教育督導(dǎo)需求相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化的督學(xué)隊(duì)伍。去年，省里將督學(xué)隊(duì)伍培訓(xùn)納入了“國(guó)培計(jì)劃”，舉辦了湖南省“國(guó)培計(jì)劃”（2015）鄉(xiāng)村督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)以學(xué)校綜合督導(dǎo)為主題，采取專(zhuān)題講座、分組研討、案例診斷、現(xiàn)場(chǎng)演練、集體研討等形式，開(kāi)闊了學(xué)員的思路，拓展了視野。同時(shí)，以整體提升責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作水平為重點(diǎn)，組織23個(gè)縣市區(qū)申報(bào)了“全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣市區(qū)”，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和工作平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)能力提升。此外，為了更新教育督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，我們重點(diǎn)調(diào)研和推介了芷江縣、新晃縣、新田縣、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、華容縣、長(zhǎng)沙市的教育督導(dǎo)信息化經(jīng)驗(yàn)，對(duì)省域教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行了研討，擬定了教育督導(dǎo)信息化建設(shè)工作方案，探索以信息化促進(jìn)教育督導(dǎo)現(xiàn)代化的有效途徑。

回顧2015年，我省教育督導(dǎo)工作步履堅(jiān)實(shí)，成績(jī)突出。思考2016年，教育督導(dǎo)仍然需要不斷創(chuàng)新，努力開(kāi)拓。在今年全國(guó)教育工作會(huì)議上，袁貴仁部長(zhǎng)在工作報(bào)告中明確提出2016教育主題詞是“質(zhì)量”；等一下，柯敏主任將對(duì)“十三五”和2016年教育工作進(jìn)行全面部署，對(duì)強(qiáng)化教育督導(dǎo)提出新要求，我們教育督導(dǎo)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和狠抓落實(shí)。按照國(guó)家和省里的總體部署，2016年我省教育督導(dǎo)工作總的要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，深刻把握教育督導(dǎo)現(xiàn)代化發(fā)展需求，堅(jiān)持教育督導(dǎo)內(nèi)涵發(fā)展的方向，突出重點(diǎn)、定向發(fā)力，深化體制改革與制度創(chuàng)新，強(qiáng)化剛性監(jiān)管與專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，大力推進(jìn)教育督導(dǎo)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，為加快教育強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的監(jiān)督力量和制度保障。

今年是我省教育督導(dǎo)“十三五”發(fā)展的開(kāi)局之年，也是我省教育督導(dǎo)堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年。所謂教育督導(dǎo)的“內(nèi)涵發(fā)展”，就是要把握好督導(dǎo)的本質(zhì)特征與要求，遵循基本規(guī)律，落實(shí)基本規(guī)范，在剛性監(jiān)管與專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)上發(fā)揮獨(dú)特功能，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)“讓每一所學(xué)校都有進(jìn)步”的目標(biāo)。堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展的路子，就必須要推進(jìn)教育督導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。所謂“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，就是要轉(zhuǎn)變教育督導(dǎo)理念，從過(guò)去的行政化督導(dǎo)轉(zhuǎn)到專(zhuān)業(yè)化督導(dǎo)、從經(jīng)驗(yàn)型督導(dǎo)轉(zhuǎn)到技術(shù)型督導(dǎo)、從淺層督導(dǎo)轉(zhuǎn)到深度督導(dǎo)，推動(dòng)教育督導(dǎo)邁向現(xiàn)代化。因此，從今年開(kāi)始，全省教育督導(dǎo)部門(mén)要立足內(nèi)涵發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)緊扣六個(gè)方面，凝心聚力，著力打造具有地域特點(diǎn)和時(shí)代特色的湖南教育督導(dǎo)現(xiàn)代化的品牌。

第一，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加大督導(dǎo)監(jiān)管的力度。督政工作一直是教育督導(dǎo)的重點(diǎn)，今年要在督政領(lǐng)域抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，強(qiáng)化督政工作的權(quán)威性和約束力。一是嚴(yán)格督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。按照督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃和方案，今年二季度將對(duì)26個(gè)縣市區(qū)教育工作開(kāi)展“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”、對(duì)19個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。這兩項(xiàng)工作將繼續(xù)堅(jiān)持“分類(lèi)評(píng)估、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，對(duì)三類(lèi)不同地區(qū)的各類(lèi)教育設(shè)定不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)、按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分。同時(shí)要嚴(yán)守督導(dǎo)評(píng)估的門(mén)檻條件，切實(shí)執(zhí)行有關(guān)“一票否決”的規(guī)定，確保督導(dǎo)的監(jiān)管約束力。二是嚴(yán)格運(yùn)用督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果。各市州要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)受評(píng)縣市區(qū)的初評(píng)指導(dǎo)，督促縣市區(qū)將存在的主要問(wèn)題在省評(píng)前整改到位。省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一律向社會(huì)公開(kāi)，并在主流媒體予以公示和公布；對(duì)問(wèn)題整改不力的，要加大跟蹤督辦力度，落實(shí)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作約談制度。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)束后，要持續(xù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在后續(xù)監(jiān)測(cè)中發(fā)展水平明顯滑坡的，視情況取消原來(lái)督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果。三是嚴(yán)格實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。圍繞全省教育工作重點(diǎn)和中心任務(wù)，圍繞社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃地組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)；建立“哪里有教育問(wèn)題，哪里就有教育督導(dǎo)”的工作機(jī)制，完善教育專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)制度。最近，省里將研究出臺(tái)《湖南省教育專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施辦法》，重新明確職責(zé)、規(guī)范工作程序、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的常態(tài)化和規(guī)范化，增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性和執(zhí)行力。

第二，抓專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，著力探求學(xué)校督導(dǎo)的深度。從省級(jí)層面來(lái)講，重點(diǎn)是要繼續(xù)實(shí)施線上網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)與線下現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估相結(jié)合的省示范性普通高中督導(dǎo)新模式，為市縣兩級(jí)督導(dǎo)部門(mén)開(kāi)展學(xué)校督導(dǎo)提供新的示范。要注重借助開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、交互的網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)平臺(tái)，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾、師生和專(zhuān)家對(duì)學(xué)校發(fā)展的意見(jiàn)和建議，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的質(zhì)量監(jiān)控和保障職能。從市縣督導(dǎo)部門(mén)來(lái)講，要始終堅(jiān)持督學(xué)為本，堅(jiān)持把學(xué)校督導(dǎo)作為工作重心，努力探索學(xué)校督導(dǎo)的發(fā)展規(guī)律，豐富學(xué)校督導(dǎo)的發(fā)展模式，關(guān)鍵要在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校發(fā)展的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，真正在指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展上下功夫，充分發(fā)揮好教育督導(dǎo)“讓每一所學(xué)校都有進(jìn)步”的專(zhuān)業(yè)職能。具體來(lái)講，今年要繼續(xù)大力推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家和省級(jí)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣，并以迎接國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收為契機(jī)，全面提升督學(xué)責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)工作水平，把我省學(xué)校督導(dǎo)工作更加引向深入。同時(shí)，為了提升學(xué)校督導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)化水平，必須進(jìn)一步加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。今年省里將組織開(kāi)展義務(wù)教育四、八年級(jí)數(shù)學(xué)及語(yǔ)文學(xué)科監(jiān)測(cè)工具第二次預(yù)試，研制義務(wù)教育四、八年級(jí)學(xué)生人文素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)監(jiān)測(cè)工具和問(wèn)卷工具；年內(nèi)將對(duì)14個(gè)市州的46個(gè)樣本縣市區(qū)920所學(xué)校開(kāi)展監(jiān)測(cè)；積極配合國(guó)家在5月26日對(duì)我省12個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展義務(wù)教育四、八年級(jí)語(yǔ)文、藝術(shù)學(xué)科的質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

第三，抓制度創(chuàng)新，著力拓展督導(dǎo)覆蓋的廣度。按照國(guó)家“強(qiáng)化教育督導(dǎo)”的要求，深入推進(jìn)教育督導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制改革，完善工作機(jī)制，從法律和政策層面鞏固教育督導(dǎo)地位。今年要重點(diǎn)探索如何整合教育督導(dǎo)與行政執(zhí)法體制，實(shí)施部門(mén)內(nèi)綜合執(zhí)法，以此擴(kuò)大教育督導(dǎo)的功能和影響力。同時(shí)，要立足督導(dǎo)制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)三大新的督導(dǎo)制度建設(shè)：一是加快建立和完善職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估制度。按照國(guó)家要求，制定出臺(tái)《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估暫行辦法》，開(kāi)展高職院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估，促進(jìn)市州政府及行業(yè)主管部門(mén)履行高職院校建設(shè)和管理職責(zé)；制定出臺(tái)《中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估實(shí)施辦法》，建立中職學(xué)校網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估平臺(tái)，委托第三方中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估?？傊衲暌ㄟ^(guò)加大這方面的工作力度，加快教育督導(dǎo)對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育“全覆蓋”的進(jìn)程。二是加快建立對(duì)市州政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估制度。結(jié)合國(guó)家教育督導(dǎo)辦的部署，在推進(jìn)縣級(jí)政府全面落實(shí)教育工作職責(zé)的基礎(chǔ)上,研究制訂市域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法，加快啟動(dòng)對(duì)市州政府履行教育工作職責(zé)情況的督導(dǎo)評(píng)估，全面推進(jìn)“教育強(qiáng)市州”建設(shè)工作。三是加快建立全省中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估制度。研制《中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》，分級(jí)分類(lèi)制定小學(xué)、初中、高中督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，規(guī)范督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容與程序，組織審核、評(píng)選省級(jí)素質(zhì)教育示范學(xué)校，對(duì)市、縣學(xué)校素質(zhì)教育實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)中小學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

第四，抓督學(xué)隊(duì)伍，著力提升專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的高度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，督學(xué)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力是保障教育督導(dǎo)內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵支撐，應(yīng)當(dāng)把督學(xué)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)作為督導(dǎo)工作永恒的重點(diǎn)來(lái)抓。首先，如何建立督學(xué)任職資格和職級(jí)制度，這是當(dāng)前教育督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化面臨的一大難點(diǎn)，今年要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，研究制定出臺(tái)相應(yīng)的政策，明確專(zhuān)業(yè)督學(xué)工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，嘗試建立在職專(zhuān)業(yè)督學(xué)的職級(jí)制度。其次，要積極建立督學(xué)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范化、常態(tài)化的機(jī)制，根據(jù)目前督學(xué)專(zhuān)業(yè)能力的發(fā)展需求，省、市州教育督導(dǎo)部門(mén)在年內(nèi)應(yīng)開(kāi)展兩期以上的責(zé)任區(qū)督學(xué)培訓(xùn)，有針對(duì)性地確定培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)形式和方法，切實(shí)幫助責(zé)任區(qū)督學(xué)提升專(zhuān)業(yè)水平和崗位能力。要引進(jìn)社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量，拓展督學(xué)專(zhuān)業(yè)發(fā)展空間，依托省教育督導(dǎo)協(xié)會(huì)開(kāi)展課題研究、論文評(píng)選等活動(dòng)，以科學(xué)研究改進(jìn)和指導(dǎo)實(shí)際工作。今年還要按照新的要求做好省督學(xué)換屆工作，建立更加專(zhuān)業(yè)、更具影響力的省級(jí)督學(xué)隊(duì)伍。

第五，抓信息技術(shù)，著力豐富網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的維度。當(dāng)前，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，督導(dǎo)信息化已經(jīng)成為教育督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化的迫切要求和技術(shù)支撐。我們確定今年作為湖南教育督導(dǎo)“信息化建設(shè)年”，全面啟動(dòng)我省教育督導(dǎo)信息化建設(shè)工作。首先是完善省級(jí)教育督導(dǎo)信息化的平臺(tái)框架，形成“統(tǒng)一信息規(guī)范、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通”的多級(jí)教育督導(dǎo)信息化應(yīng)用體系。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)湖南教育督導(dǎo)五級(jí)辦公協(xié)同系統(tǒng)、示范性普通高中督導(dǎo)評(píng)估系統(tǒng)、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、教育督導(dǎo)結(jié)果公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)。我們將選取部分市州建立“教育督導(dǎo)信息化建設(shè)示范區(qū)”，指導(dǎo)市州建設(shè)好督導(dǎo)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，多層次、多形式、多視角的加強(qiáng)督導(dǎo)信息技術(shù)應(yīng)用，用信息技術(shù)全面改造原來(lái)的教育督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)我省教育督導(dǎo)與信息技術(shù)的深度融合。

第六，抓作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)督導(dǎo)工作的效度。作為監(jiān)管部門(mén)，打鐵還需自身硬。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)系統(tǒng)思想作風(fēng)建設(shè)。今年要在教育督導(dǎo)系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，繼續(xù)深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，將嚴(yán)的紀(jì)律、實(shí)的作風(fēng)融入教育督導(dǎo)日常工作全過(guò)程，進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，健全改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率的常態(tài)化機(jī)制。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。認(rèn)真落實(shí)《湖南省教育督導(dǎo)人員行為規(guī)范》，完善督導(dǎo)評(píng)估責(zé)任制度，規(guī)范教育督導(dǎo)評(píng)估行為，維護(hù)和樹(shù)立教育督導(dǎo)良好形象。

同志們，2016年是建設(shè)教育強(qiáng)省決勝階段的開(kāi)局之年，湖南教育督導(dǎo)也已經(jīng)走到內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展新階段；讓我們?cè)谑∥?、省政府和廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取，為提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平，更好地發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)和保障職能，為加快教育強(qiáng)省建設(shè)做出新貢獻(xiàn)！