近日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)教育督導(dǎo)工作做出進(jìn)一步部署。積極構(gòu)建督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。區(qū)縣級(jí)教育督導(dǎo)是教育督導(dǎo)體系中最基礎(chǔ)的一級(jí)，要落實(shí)文件精神，關(guān)鍵在于細(xì)節(jié)，須認(rèn)真做到督政到“底”、督學(xué)到“邊”、監(jiān)測(cè)到“點(diǎn)”。

督政到“底”。我們今年啟動(dòng)了“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”評(píng)估，共28項(xiàng)指標(biāo)，強(qiáng)化了鎮(zhèn)政府在中小學(xué)校（幼兒園）建設(shè)規(guī)劃、周邊治理、控輟保學(xué)等方面應(yīng)該且可以承擔(dān)的職責(zé)。強(qiáng)化鎮(zhèn)政府教育履職評(píng)估，是完善我國(guó)政府履職評(píng)估體系“最后一公里”的需要，是完善我國(guó)義務(wù)教育實(shí)行“以縣為主”管理體制的需要，是貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》加快推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的需要。

督學(xué)到“邊”。我區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中職、特教等全部納入了督導(dǎo)評(píng)估范圍。綜合督導(dǎo)制定整體規(guī)劃，5年為一個(gè)評(píng)估周期。常規(guī)督導(dǎo)統(tǒng)籌各方面評(píng)估檢查事項(xiàng)，充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)作用，并探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育督導(dǎo)方式，切實(shí)減輕學(xué)校迎檢負(fù)擔(dān)。專項(xiàng)督導(dǎo)緊扣教育教學(xué)改革熱點(diǎn)和區(qū)委區(qū)政府及上級(jí)主管部門交辦的事項(xiàng)，有效促進(jìn)各學(xué)段各類別教育質(zhì)量快速提升。

監(jiān)測(cè)到“點(diǎn)”。區(qū)縣這一級(jí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是做好國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用工作。我們對(duì)近4年《花都區(qū)國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》進(jìn)行了二次解讀，整理出了6個(gè)監(jiān)測(cè)學(xué)科存在的114個(gè)問(wèn)題，分別給行政部門、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)提出改進(jìn)工作建議115條。我們的整改目標(biāo)是在區(qū)政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，將政府各相關(guān)部門、全教育系統(tǒng)迅速動(dòng)員起來(lái)，對(duì)存在的問(wèn)題逐一實(shí)行“清零行動(dòng)”。

什么是改革？改革就是創(chuàng)新，沒(méi)有創(chuàng)新，就不是改革。我區(qū)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革創(chuàng)新體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是機(jī)構(gòu)大起來(lái)。在區(qū)委區(qū)政府的高度重視和支持下，我區(qū)已經(jīng)成立了“花都區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)”，按照《意見(jiàn)》要求，我們又新增了宣傳部、體育局和團(tuán)委3個(gè)成員單位，進(jìn)一步完善和明確各成員單位的工作職責(zé)。督導(dǎo)室共有12名專職督學(xué)，獨(dú)立行使督政、督學(xué)、監(jiān)測(cè)職能。

二是機(jī)制強(qiáng)起來(lái)。在區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們根據(jù)《意見(jiàn)》制定了教育督導(dǎo)報(bào)告制度、反饋制度、整改制度、復(fù)查制度、約談制度等8個(gè)制度，明確了各項(xiàng)制度的適用對(duì)象和范圍、主要內(nèi)容、工作程序、基本要求、處置方法等，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化教育督導(dǎo)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三是隊(duì)伍壯起來(lái)。我們嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》要求，配齊配足配好專兼職督學(xué)。通過(guò)“高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃”，聘請(qǐng)了一位教育督導(dǎo)首席專家。通過(guò)選調(diào)、競(jìng)聘方式補(bǔ)充、調(diào)整、充實(shí)兼職責(zé)任區(qū)督學(xué)50名。現(xiàn)在，我區(qū)專、兼職督學(xué)共148人，每位責(zé)任督學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)校兩至4所。

四是威信樹(shù)起來(lái)。我們將切實(shí)抓好報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵(lì)、約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等8項(xiàng)制度的落實(shí)。通過(guò)這些制度的落實(shí)，有效保障教育事業(yè)按照黨中央要求、符合國(guó)家意志、滿足人民需求、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的方向健康、和諧、快速發(fā)展。

（作者系廣東省廣州市花都區(qū)教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年07月07日第5版

作者：胡標(biāo)發(fā)